Дело № 2- 667/2020

Решение

Именем российской федерации

20 мая 2020 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Усановой Л.Е., при секретаре Мартыновой Е.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД РФ по Тверской области – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Тверской области, МО МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области о разрешении трудового спора о невыплате единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст. 43 ФЗ «О полиции»,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тверской области, в котором просит: взыскать с ответчика с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области в пользу истца единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции», в размере 2000000 рублей 00 коп.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее. Истец до 14.11.2019 проходил службу в МО МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области. 14.11.2019 уволен из органов внутренних дел в соответствии с ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п.1 – в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. О дне увольнения истец узнал 13.11.2019г. на день увольнения находился на амбулаторном лечении по месту жительства, выписку из приказа об увольнение и трудовую книжку получил 28.11.2019г. За время службы в органах внутренних дел истец получил тяжелое заболевание – рак правой почки, в ноябре 2016 года по направлению ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» проведено оперативное лечение в г.Твери. Согласно заключения военно-врачебной комиссии от 30.10.2019, данное заболевание получено истцом в период военной службы, установлена категория «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Истец полагает, что учитывая основания его увольнения УМВД России по Тверской области не выполнило обязательные условия заключенного с истцом контракта, в части предоставления социальной гарантии сотруднику – выплаты единовременного пособия, предусмотренной частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» (при получении сотрудником полиции в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей). 10.11.2019 г. истец обратился с заявлением к начальнику УМВД России по Тверской области, с прошением выплатить истцу данное единовременное пособие. 17.01.2020г. из УМВД России по Тверской области истцом получено почтовое письмо с отказом в выплате единовременного пособия, так как возникновение данного заболевания не является безусловным доказательством того, что причиной заболевания явилось выполнение истцом служебных обязанностей. Истец не согласен с данным решением. В органах внутренних дел истец служил сразу поле службы в вооруженных силах. У истца было хорошее состояние здоровья, позволяющее проходить срочную службу в войсках Военно-Морского флота Российской Федерации, после чего сразу поступить на службу в органы внутренних дел, при этом проходил и прошел военно-врачебную комиссию на службу в органы внутренних дел, при этом проходил и прошел военно-врачебную комиссию на должность милиционера патрульно-постовой службы, то есть в подразделение, в которое допускаются к службе только с отличным состоянием здоровья. В 2009 году истец был направлен в служебную командировку в Чеченскую республику сроком на 6 месяцев, перед которой также проходил медицинскую комиссию, и его состояние здоровья позволяло исполнять обязанности сотрудника органов внутренних дел в условиях контртеррористической обстановке. Имеющиеся у истца заболевание было выявлено в 2016 году, когда истец являлся сотрудником полиции, неизменно работая в органах внутренних дел с момента трудоустройства, то есть не имея фактов увольнения и восстановления на службе. Считает, что случайными фактами мутации в организме истца, факторами риска возникновения онкологического заболевания являются: радиация – несение службы в г.Бежецке, так как рядом находится АЭС в г.Удомля; нарушение режима жизни и питания, нарушение режима труда и отдыха в правоохранительной работе; ультрафиолетовое лечение; командировка в Чеченскую республику, в результате которой была смена климата с постоянно очень высокой температурой и солнечным изучением. Также просил взыскать понесенные им расходы, связанные с рассмотрением этого дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении и в дополнительных пояснениях.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле, в качестве ответчика привлечено МО МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД России.

Представитель ответчика УМВД РФ по Тверской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УМВД России по городу Твери от 11.11.2019 № 477 л/с ФИО1 уволен по состоянию здоровья на основании свидетельства о болезни от 30.10.2019 № 1382 заключения военно-врачебной комиссии о негодности службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 10.12.2019г. истец обратился в УМВД России по Тверской области с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст.43 Федерального закона «О полиции». По результатам рассмотрения обращения 30.12.2019г. истцу дан ответ с разъяснением отсутствия правовых оснований для выплаты единовременного пособия, поскольку такое пособие выплачивается при повреждении здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей и формулировке «военная травма» в свидетельстве о болезни. В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза. Как следует из представленного истцом свидетельства о болезни от 30.10.2019г. № 1382, подготовленного ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», заболевание ФИО1 получено в период военной службы. Возникновение заболеваний, указанных в свидетельстве о болезни, в тот период времени, когда ФИО1 проходил в органах внутренних дел, не является безусловным доказательством того, что их причиной являлось выполнение служебных обязанностей. Выводов с формулировкой «военная травма», необходимых для возникновения права на единовременное пособие, свидетельство о болезни от 30.10.2019 № 1382 не содержит. Поскольку ФИО1 признан не годным к службе в органах внутренних дел в связи с заболеванием, полученным в период службы, ему правомерно отказано в выплате единовременного пособия. 

Представитель ответчика МО МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения относительно заявленных исковых требований. Возражения мотивированы следующим. Истец 14.11.2019г. был уволен из органов внутренних дел в соответствии с ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесений в отдельные законодательные акты РФ» по п.1 (в связи с болезнью) на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. 10.12.2019г. он обратился к начальнику УМВД России по Тверской области с ходатайством о выплате ему единовременного пособия при увольнении в размере 2000000 рублей. 17.01.2020г. ему поступил ответ от ответчика УМВД России по Тверской области с отказом в выплате, так как возникновение данного заболевания не является безусловным доказательством того, что причиной заболевания не является безусловным доказательством того, что причиной заболевания явилось выполнение ФИО1 служебных обязанностей. Поскольку заключения служебной поверки о получении истцом повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей нет, а неоспоренным заключением военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи повреждения здоровья с исполнением служебных обязанностей, установлено, что заболевание получено истцом в период прохождения службы, а не при исполнении служебных обязанностей (военная травма), оснований для установления причинной связи заболеваний истца с исполнением служебных обязанностей нет. Полагают, что требования ФИО1 основаны на неправильном толковании норм материального права. В связи с тем, что МО МВД России «Бежецкий» каких-либо решений об отказе истцу по результатам его обращения не принимало, рассмотрение обращения осуществлялось сотрудниками УМВД России по Тверской области, полагают, что в данном случае являются ненадлежащими ответчиками по данному делу. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МВД РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 1 ч. 3 ст. 82 указанного Федерального закона, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В статье 43 Федерального закона «О полиции» предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции», при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012 года N 590.

Пунктом 22 названной инструкции установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции», возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма» и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14.07.2010 года N 523 утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указанной Инструкцией, действовавшей на момент спорных правоотношений, правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей наделены военно-врачебные комиссии.

Согласно свидетельству о болезни N 1382 от 30.10.2019 года, выданному военно-врачебной комиссией ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Тверской области" имеющееся у ФИО1 заболевание получено в период военной службы, категория годности к военной службе "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел РФ. При этом, факт получения заболевания в связи с исполнением служебных обязанностей военно-врачебной комиссией не установлен, формулировка «военная травма» не указана. На момент рассмотрения дела судом указанное заключение военно-врачебной комиссии, обладающей исключительным правом определения причинной связи увечья с исполнением служебных обязанностей, также не было оспорено и не было отменено в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что причинно-следственной связи между выполнением служебных обязанностей и возникновением заболевания, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, военно-врачебной комиссией в отношении ФИО1 не установлено, а в свидетельстве о болезни N 1382 от 30.10.2019 года указано, что заболевание получено в период военной службы. Возникновение заболевания во временной отрезок, когда истец проходил службу в органах внутренних дел, не доказывает, что причиной заболевания являлось выполнение служебных обязанностей.

Поскольку заключением военно-врачебной комиссии истцу установлена категория годности "Д" - негоден к службе в органах внутренних дел в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, то есть не связанным с выполнением служебных обязанностей, что не является в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции», п. 22 названной Инструкции основанием для выплаты единовременного пособия, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Тверской области, МО МВД России "Бежецкий" УМВД России по Тверской области о разрешении трудового спора о невыплате единовременного пособия, предусмотренного ч.5 ст. 43 ФЗ «О полиции» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери.

Мотивированное решение изготовлено: 25.05.2020г.

Председательствующий Л. Е. Усанова