Председательствующий по делу:

судья Сергеева Д.П. дело № 7-12-343/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 августа 2019 года жалобу защитника ООО «Полигон» по доверенности Сульженко Е.Б. на постановление судьи Центрального районного суда от 23.05.2019, которым ООО «Полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 23.05.2019 ООО «Полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ООО «Полигон» Сульженко Е.Б. просит постановление судьи изменить, назначить наказание в виде предупреждения. 

В Забайкальском краевом суде защитник ООО «Полигон» Сульженко Е.Б. представил дополнения к жалобе, где просит снизить назначенное наказание в половину, ссылаясь на трудное материальное положение общества.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Сульженко Е.Б., прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Полигон» к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что 30.01.2019 в Минприроды Забайкальского края поступила информация директора ООО «

<

данные изъяты>» о факте возгорания твердых коммунальных отходов на площадке, эксплуатируемой ООО «

<

данные изъяты>».

01 февраля 2019 г. сотрудником отдела экологического надзора Минприроды Забайкальского края был проведен осмотр территории городской свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в 3,5 км. восточнее 

<

адрес> на земельных участках с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> № по адресу: 

<

адрес>.

В ходе осмотра, факт возгорания твердых коммунальных отходов на городской свалке подтвердился.

№ 19-287/2

г. определением

12 февраля 2019

 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении ООО «Полигон» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Полигон» на основании договора субаренды от 

<

Дата> заключенного с ООО «

<

данные изъяты>» осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

На городской свалке твердых коммунальных отходов размещаются и постоянно хранятся, зарываются грунтом, отходы производства и потребления. То есть земельный участок не используется, в том числе для накопления твердых коммунальных отходов не более чем на 11 месяцев, а используется как объект захоронения отходов, что противоречит статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В нарушение Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня и видов отходов производства и потребления, в состав которого входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается» ООО «Полигон» осуществляет размещение таких отходов, как: отходы упаковочной бумаги, картона, шины, покрышки автомобильные, тара стеклянная.

На момент осмотра территории, различные лица: 

<

данные изъяты> и другие завозили несортированные отходы. 

Таким образом, городская свалка твердых коммунальных отходов не является объектом размещения отходов, следовательно, размещение на данной свалке твердых коммунальных отходов в настоящее время является незаконным. На свалке размещаются отходы IV класса опасности, которая не включена как объект размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО» Полигон» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 226-ФЗ.

В поданной в Забайкальский краевой суд жалобе, факты несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления ООО «Полигон» не оспариваются, защитник просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Однако данные доводы не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна, для лиц являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, учитывая, что действия ООО «Полигон» по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления угрожают жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Также не имеется оснований для применения ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ, в соответствии с указанной нормой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер правонарушения – нарушение экологических требований, снижение административного наказания в виде административного штрафа невозможно. 

Таким образом, постановление судьи Центрального районного суда г. Читы отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Центрального районного суда от 23.05.2019 которым ООО «Полигон» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Полигон» Сульженко Е.Б. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков