Судья Жуков В.В. Дело № 7 – 121/2025 

РЕШЕНИЕ

 

г. Томск 11 апреля 2025 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу защитника Прищепова В.Б. в интересах муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» на постановление постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ Федеральной службы судебных приставов Х. от 22.10.2024 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 12.03.2025, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ Федеральной службы судебных приставов Х. от 22.10.2024, оставленного без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 12.03.2025, муниципальное казенное учреждения «Администрация Шегарского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлением и судебным решением, защитник Прищепов В.Б. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Х., глава администрации Шегарского района, защитник Прищепов В.Б. в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не подали, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, должностное лицо пришло к выводу, что муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского района» 08.08.2024 в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: 

<

...>, являясь должником по исполнительному производству /__/ не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Шегарским районным судом Томской области 18.10.2021, в срок, установленный в постановлении от 02.07.2024 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 08.08.20243, не провело капитальный ремонт водопроводных сетей и объектов водоснабжения на ряде объектов:

- сооружение коммунального хозяйства - водопровод протяженностью 632 м. (кадастровый номер 70:16:0000000:498), по адресу: Томская область, Шегарский рай¬он, п. Победа, мкр. Лебединка, сооружение 1 В; 

- сооружение (кадастровый номер 70:16:0404001:1073) по адресу: п. Победа, мкр. Лебедиика, д, 18а; 

- водонапорная башня, водозаборная скважина №2-89 (ка¬дастровый номер 70:16:0200014-147) по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Бабарыкино, ю-в окраина села, 640 м. по направлению на северо-восток от школы; 

- сооружение водопровод протяженностью 2068 м. (кадастровый номер 70:16:0201002:538) по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Бабарыкино, сооружение 2; 

- сооружение водопровод протяженностью 2820 м. (кадастровый ном. 70:16:0000000:376) по адресу: Томская область, Шегарский район, с. Бабарыкино; 

- сооружение – станция водоподготовки (кадастровый номер 70:16:0401002:3949) по адресу: 

<

...> в части обеспечения резервным электроснабжением;

- водозаборная скважина (кадастровый номер 70:16:0401002:3982) по адресу: 

<

...> в части устранения самоизлива скважины, ведущего к неучтенному расходу воды в срок до 08.08.2024г. (получено 11.07.2024 через ЕПГУ (система электронного документооборота),

после наложения административного штрафа по постановлению от 23.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 07.06.2022.

При изложенных обстоятельствах должностное лицо пришло к выводу о виновности муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с чем согласилась судья районного суда.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда также пришел к выводу о виновности муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя в виду нижеследующего.

Так, согласно ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, из материалов дела следует, что муниципальное казенное учреждение «Администрация Шегарского района», будучи должником, не исполнило требования неимущественного характера, изложенные в исполнительном документе, связанны с капитальным ремонтом объектов капитального строительства, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

При таких условиях квалификация деяния муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ является неправильной.

Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с капитальным ремонтом объектов капитального строительства, обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, подлежит квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано разъяснение о том, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, нежели санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вопрос об иной квалификации действий муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» обсуждаться не может.

При указанных обстоятельствах, вынесенные по делу постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене, а производство подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ Федеральной службы судебных приставов Х. от 22.10.2024 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 12.03.2025, вынесенные в отношении муниципального казенного учреждения «Администрация Шегарского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Еремеев