УИД 26RS0034-01-2023-000487-81

Дело № 2-436/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Свидлова А.А. 

при секретаре судебного заседания Савельевой А.А.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаевой А.С., представителя ответчика Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, действующего на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «СОШ № 7» о возложении обязанности 

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, впоследствии уточнив исковые требования к ответчикам: Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «СОШ № 7», в котором просит суд обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по оснащению кабинета ОБЖ в МКОУ СОШ № 7 следующим оборудованием: дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МКОУ СОШ № 7 исполнить требования федерального законодательства - укомплектовать кабинет ОБЖ следующим оборудованием: дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20) в течение 2 месяцев с момента финансового обеспечения этих целей.

В обоснование заявленных исковых требований прокурором указано следующее. 

Прокуратурой Туркменского района проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, по результатам которого в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Абзацем 4 Инструкции предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» подразделом № 23 к данному утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования в Кабинетах основы безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ).

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона кабинет ОБЖ в МКОУ СОШ № 7 до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно вышеуказанному Перечню по Приказу Минпросвещения № 804.

Так в кабинете ОБЖ отсутствует дыхательная трубка (воздуховод) (2.23.20).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что образовательной организацией допущено нарушение положений п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273 - ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на образовательную организацию обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении.

Выявленные нарушения указанного законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами МКОУ СОШ № 7, в связи с чем, 01.08.2023 директору МКОУ СОШ № 7» внесено представление об устранении требований федерального законодательства, которое рассмотрено. Согласно ответу представленного из МКОУ СОШ № 7 в образовательной организации отсутствует вышеуказанное оборудование из- за недостаточности финансирования.

Согласно Устава МКОУ СОШ № 7 его финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Туркменского муниципального округа Ставропольского края на основании бюджетной сметы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в который входят как воспитанники учебного учреждения, так и иные лица, чье гарантированное Конституцией РФ право на доступ к образованию нарушено.0

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Туркменского района Николаева А.С. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика МКОУ СОШ № 7 и представителя третьего лица Управления образования администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края. 

Представитель ответчика Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании представил суду заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором просил суд принять признания иска Администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края. Также не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика МКОУ СОШ № 7 и представителя третьего лица Управления образования администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края. 

Представитель ответчика – директор МКОУ СОШ № 7 ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором просил суд принять признания иска ответчиком МКОУ СОШ № 7 и рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления образования администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и дате рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся: представителя ответчика и представителя третьего лица, явка которых судом признана не обязательной.

Участвующая в судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Туркменского района Николаева А.С. не возражала против принятия судом признания исковых требований ответчиками. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. 

Суд принимает признание иска ответчиками: Администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «СОШ № 7», считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Принимая во внимание, что ответчики иск признали в полном объеме, а суд принял признание иска ответчиками, в соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ суд, не рассматривая спора по существу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Туркменского района Ставропольского края исковых требований, учитывая признание их ответчиками, а также на основании требований закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края и МКОУ «СОШ № 7» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края обеспечить финансирование мероприятий по оснащению кабинета ОБЖ в МКОУ СОШ № 7 следующим оборудованием: дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать МКОУ СОШ № 7 исполнить требования федерального законодательства - укомплектовать кабинет ОБЖ следующим оборудованием: дыхательной трубкой (воздуховод) (2.23.20) в течение 2 месяцев с момента финансового обеспечения этих целей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.

Судья копия А.А. Свидлов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-436/2023 Туркменского районного суда Ставропольского края