Дело № 12-48/2020 УИД 13RS0025-01-2020-000844-55

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2020 года г. Саранск Республика Мордовия

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовбитум» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора № 59 от 17 марта 2020 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора № 59 от 17 марта 2020 года исполнительный директор ООО «Мордовбитум» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Согласно постановлению, ФИО2 - исполнительный директор ООО «Мордовбитум», расположенного по адресу: 

<

...>, 06 марта 2020 года в 15 часов совершил нарушение требований промышленной безопасности, а именно: 

на шкале манометра установленного на барабане парового котла Е-1,0-0, Г-3 (Э) не нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента, – нарушение подпункта «е» пункта 243 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

в ремонтный журнал парового котла Е-1,0-0, Г-3 (Э) за подписью лица, ответственного за его исправное состояние, не внесены сведения о выполненных ремонтных работах, результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта – нарушение пункта 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

отсутствуют записи ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию парового котла Е-1,0-0, Г-3 (Э) о проведении наружного и внутреннего осмотра котла не реже одного раза в 12 месяцев – нарушение пункта 372 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

в утвержденном перечне нормативных документов, применение которых в ООО «Мордовбитум» способствует соблюдению требований промышленной безопасности, указан ряд недействующих нормативно-правовых документов – нарушение пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

на вывешенной табличке парового котла Е-1,0-0,Г-3(Э) не указано: разрешенная температура рабочей среды, дата следующего гидравлического испытания котла, дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности – нарушение пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

график проверки исправности сигнализации и автоматических защит не утвержден техническим руководителем (главным инженером) эксплуатирующей организации – нарушение пункта 279 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

не обеспечивается безопасность здания котельной в процессе эксплуатации посредством периодических осмотров, контрольных проверок и мониторинга состояния строительных конструкций; не предъявлена подтверждающая документация – нарушение пунктов 4,9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542; 

установленные заглушки на трех единицах неработающего газораспределяющего оборудования не имеют хвостиков, выступающих за пределы фланцев с клеймами, где указывается давление газа и диаметр газопровода – нарушение пункта 180 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542; 

в паспорта молниезащитных устройств не внесены результаты проведенных проверок и осмотров заземлителей, токоотводов – нарушение пункта 1 статьи 9 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 3.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461;

в технической схеме резервуарного парка порядковые номера резервуаров не соответствуют номерам нанесенным на корпуса резервуаров – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 2.5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461; 

отсутствует приказ руководителя организации об утверждении постоянного Технологического регламента на производство марок: БНД 60/90, БНД 90/130, БНК 45/90, БНК 40/180, БНК 90/30 на установке СИ-204, принадлежащей ООО «Мордовбитум», расположенное по адресу: 

<

...>, - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 70,74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 63; 

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов осуществляется не в полном объеме, в актах проверки, выданных лицом надзора по итогам целевых и комплексных проверок, состояния промышленной безопасности за 2019 г., отсутствуют сведения о выявленных нарушениях – нарушение пункта 1 статьи 11 пункта Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263; 

не переработано Положение о производственном контроле ООО «Мордовбитум» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденное директором ООО Мордовбитум» 26 декабря 2018 года, в Положении применяются утратившие силу нормативные правовые акты - нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263;

в протоколах проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций от 25 ноября 2019 года № 9 и от 10 января 2020 года № 10 неверно указана профессия «оператор битумной установки» - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", параграфа 298 Общих положений тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 1;

у контрольно-пропускного пункта ООО «Мордовбитум» не вывешена схема организации движения по территории опасного производственного объекта «Склад гудрона и битума» и не указана максимальная скорость движения транспорта – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461;

на молниеотводах отсутствуют предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстоянии менее 4 м, – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 4.20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461;

на территории ООО «Мордовбитум» отсутствуют опознавательные знаки, позволяющие определять место расположения и назначение подземных коммуникаций, – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461; 

не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия Положения о производственном контроле ООО «Мордовбитум» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденная директором ООО «Мордовбитум» 26 декабря 2018 года, в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов – нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263; 

не определен в нормативно-технических документах Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования эксплуатирующей организации (стандарты. Положения, инструкции) по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств с учетом условий их эксплуатации, оценки вероятности и последствий отказа, требований нормативных документов, инструкций организаций-изготовителей - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 11.1, 11.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96;

в паспортах насосных агрегатов ДС 215 зав. № 1438, 1441, 1443, 1444 не внесены сведения по ремонту и замене комплектующих частей – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 2.8.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461; 

в паспорте технологического трубопровода гудрона от хранения до котлов обезвоживания не внесены сведения о трубопроводной арматуре, общая протяженность трубопровода не соответствует общей протяженности, указанной в паспорте, - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96, пункта 2.7.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461. 

В жалобе, поданной в районный суд, генеральный директор ООО «Мордовбитум» ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП Российской Федерации либо заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, применив положение статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации. 

В обоснование жалобы указано, что все выявленные в ходе проверки нарушения носят в основном формальный, документальный, устранимый характер.

Часть нарушений устранены по время проведения проверки, следовательно, они носят незначительный, легкоустранимый характер, не влияют на функционирование производственного объекта, а необходимые отсутствующие данные можно найти в иных имеющихся документах. 

Иные выявленные нарушения также не являются существенными, влекущими какие-либо негативные последствия для функционирования опасного производственного объекта, некоторые нарушения носят спорный характер, не всегда трактовка нормативного акта со стороны инспектора совпадает с буквальным прочтением нормативного акта.

Выявленные нарушения не могли оказать негативное влияние на функционирование налаженной системы организации, поскольку основная деятельность направлена все же на реализацию тех мер, которые предусматривают наиболее важные действия, способствующие достижению и реализации целей, направленных на обеспечение требований промышленной безопасности объекта в совокупности. 

Считает, что в данном случае подлежит применению статья 2.9 КоАП Российской Федерации, поскольку деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства. 

Наказание в виде штрафа, с учетом того, что на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, носит неоправданно карательный характер.

В качестве смягчающих обстоятельств просит учесть добровольное оперативное устранение нарушений, содействие административному органу при проведении проверки, добровольное представление информации, необходимой для достижения целей проверки. 

В случае, если суд не усмотрит оснований для признания правонарушения малозначительным, просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации и заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исполнительный директор ООО «Мордовбитум» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. 

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 243 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116, на шкале манометра должна быть нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента с учетом добавочного давления от веса столба жидкости.

В соответствии с пунктом 298 вышеуказанных Правил, эксплуатирующая организация должна обеспечить своевременный ремонт котлов по утвержденному графику планово-предупредительного ремонта. На каждый котел должен быть заведен ремонтный журнал, в который ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла вносит сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку. Замена труб, заклепок и подвальцовка соединений труб с барабанами и коллекторами должны отмечаться на схеме расположения труб (заклепок), прикладываемой к ремонтному журналу. В ремонтном журнале также отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта.

Пунктом 372 вышеназванных Правил, установлено, что ответственный за исправное состояние, безопасную эксплуатацию оборудования обязан проводить наружный и внутренний осмотры котла перед началом проведения и после окончания планового ремонта, но не реже одного раза в 12 месяцев (если нет иных указаний по срокам проведения в руководстве (инструкции) по эксплуатации), а также проводить гидравлическое испытание рабочим давлением каждый раз после вскрытия барабана, коллектора или ремонта котла, если характер и объем ремонта не вызывают необходимости проведения внеочередного технического освидетельствования.

Согласно пунктам 218, 212, 279 Правил, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо утвердить перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП. 

Перед пуском (включением) в работу на каждой единице оборудования (кроме баллонов вместимостью до 100 литров включительно) должна быть вывешена табличка или нанесена надпись с указанием разрешенных параметров (давление, температура рабочей среды); дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности). 

Проверка исправности сигнализации и автоматических защит должна быть проведена в соответствии с графиком и инструкцией, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) эксплуатирующей организации (обособленного подразделения).

Согласно пунктов 4,9,180 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542, эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил. 

Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Разборка (замена) установленного на наружных и внутренних газопроводах оборудования должна производиться на отключенном участке газопровода с установкой заглушек. Заглушки должны соответствовать максимальному давлению газа в газопроводе, иметь хвостовики, выступающие за пределы фланцев, и клеймо с указанием давления газа и диаметра газопровода.

В соответствии с пунктами 3.3.6, 2.5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461, заземлители, токоотводы подвергаются периодическому контролю один раз в 5 лет. Ежегодно 20% общего количества заземлителей и токоотводов подлежит вскрытию и проверке на поражение их коррозией. При поражении коррозией более 25% площади поперечного сечения заземлители и токоотводы подлежат замене. Результаты проведенных проверок и осмотров заносят в паспорт молниезащитного устройства и в журнал учета состояния молниезащитных устройств.

Каждый резервуар, введенный в эксплуатацию, должен соответствовать проектной документации, иметь технический паспорт, в котором указан его порядковый номер согласно технологической схеме резервуарного парка, нанесенный также на корпус резервуара.

Согласно пунктам 70,74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 63, после согласования, подписания и утверждения подлинника регламента на титульном листе ставится печать организации (организаций), делается необходимое число копий. Подлинник и копии затем сброшюровываются. Концы прошивочных нитей заклеиваются ярлыком, на котором ставятся: количество страниц в документе, фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного за прошивку лица, подпись ответственного лица, печать организации. Срок действия постоянного технологического регламента устанавливается не более 10 лет.

В соответствии с пунктами 3, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. 

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица). 

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах. 

В соответствии с Общими положениями тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 1, рабочие проходят проверку знаний по профессии «Сливщик-разливщик» 3 разряда. 

Согласно пунктам 5.11, 4.20, 5.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461, на территории опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов у контрольно-пропускного пункта должна быть вывешена схема организации движения по территории и указана максимальная скорость движения транспорта. 

По территории должно быть организовано одностороннее движение транспорта. Порядок въезда и выезда транспортных средств на территорию определяет эксплуатирующая организация.

Молниеотводы должны иметь предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 м.

Все подземные коммуникации и кабельные трассы должны иметь опознавательные знаки, позволяющие определять место их расположения и назначение.

Согласно пункту 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. 

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица). Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также в эти федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии пунктами 11.1, 11.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96, порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования должен быть определен в нормативных технических документах эксплуатирующей организации (стандарты, положения, инструкции) по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств с учетом условий их эксплуатации, оценки вероятности и последствий отказа, требований нормативных документов, инструкций организаций-изготовителей. 

Ремонт технологического оборудования должен проводиться как при полностью остановленных технологических объектах (установках), так и при их эксплуатации в зависимости от вида оборудования, наличия резерва, продолжительности межремонтного пробега, вида и объема ремонта (в том числе и при устранении выявленных неполадок). 

Продолжительность работы технологических объектов (установок) между остановками для ремонта оборудования и технических устройств должна быть установлена нормативными техническими документами эксплуатирующей организации (стандарты, положения) в соответствии с требованиями документации организаций - изготовителей оборудования. 

В соответствии с пунктами 2.8.18, 2.7.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461, каждый насосный агрегат должен иметь паспорт организации-изготовителя, в который заносят все сведения по ремонту и замене комплектующих частей. В паспорте насосного агрегата должен быть указан его срок службы.

На технологических трубопроводах для транспортировки нефти и нефтепродуктов устанавливается арматура в соответствии с проектной документацией. 

Класс герметичности затвора арматуры обосновывается в проектной документации исходя из физико-химических свойств перемещаемых нефтепродуктов.

В силу пункта 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96, для технологического оборудования и трубопроводной арматуры устанавливается назначенный срок службы с учетом конкретных условий эксплуатации. Данные о сроке службы должны указываться организацией-изготовителем в паспортах оборудования и трубопроводной арматуры. Для технологических трубопроводов проектной организацией устанавливается назначенный срок эксплуатации, что должно быть отражено в проектной документации и внесено в паспорт трубопроводов. Продление срока безопасной эксплуатации технологического оборудования, трубопроводной арматуры и трубопроводов, выработавших назначенный срок службы, осуществляется в порядке, установленном требованиями в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 - исполнительный директор ООО «Мордовбитум», расположенного по адресу: 

<

...>, 06 марта 2020 года в 15 часов совершил нарушение требований промышленной безопасности, а именно: 

на шкале манометра установленного на барабане парового котла Е-1,0-0, Г-3 (Э) не нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента, – нарушение подпункта «е» пункта 243 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

в ремонтный журнал парового котла Е-1,0-0, Г-3 (Э) за подписью лица, ответственного за его исправное состояние, не внесены сведения о выполненных ремонтных работах, результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта – нарушение пункта 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

отсутствуют записи ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию парового котла Е-1,0-0, Г-3 (Э) о проведении наружного и внутреннего осмотра котла не реже одного раза в 12 месяцев – нарушение пункта 372 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

в утвержденном перечне нормативных документов, применение которых в ООО «Мордовбитум» способствует соблюдению требований промышленной безопасности, указан ряд недействующих нормативно-правовых документов – нарушение пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

на вывешенной табличке парового котла Е-1,0-0,Г-3(Э) не указано: разрешенная температура рабочей среды, дата следующего гидравлического испытания котла, дата истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности – нарушение пункта 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

график проверки исправности сигнализации и автоматических защит не утвержден техническим руководителем (главным инженером) эксплуатирующей организации – нарушение пункта 279 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116;

не обеспечивается безопасность здания котельной в процессе эксплуатации посредством периодических осмотров, контрольных проверок и мониторинга состояния строительных конструкций; не предъявлена подтверждающая документация – нарушение пунктов 4,9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542; 

установленные заглушки на трех единицах неработающего газораспределяющего оборудования не имеют хвостиков, выступающих за пределы фланцев с клеймами, где указывается давление газа и диаметр газопровода – нарушение пункта 180 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542; 

в паспорта молниезащитных устройств не внесены результаты проведенных проверок и осмотров заземлителей, токоотводов – нарушение пункта 1 статьи 9 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 3.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461;

в технической схеме резервуарного парка порядковые номера резервуаров не соответствуют номерам нанесенным на корпуса резервуаров – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 2.5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461; 

отсутствует приказ руководителя организации об утверждении постоянного Технологического регламента на производство марок: БНД 60/90, БНД 90/130, БНК 45/90, БНК 40/180, БНК 90/30 на установке СИ-204, принадлежащей ООО «Мордовбитум», расположенное по адресу: 

<

...>, - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 70,74 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 N 63; 

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов осуществляется не в полном объеме, в актах проверки, выданных лицом надзора по итогам целевых и комплексных проверок, состояния промышленной безопасности за 2019 г., отсутствуют сведения о выявленных нарушениях – нарушение пункта 1 статьи 11 пункта Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263; 

не переработано Положение о производственном контроле ООО «Мордовбитум» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденное директором ООО Мордовбитум» 26 декабря 2018 года, в Положении применяются утратившие силу нормативные правовые акты - нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263;

в протоколах проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций от 25 ноября 2019 года № 9 и от 10 января 2020 года № 10 неверно указана профессия «оператор битумной установки» - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", параграфа 298 Общих положений тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 1;

у контрольно-пропускного пункта ООО «Мордовбитум» не вывешена схема организации движения по территории опасного производственного объекта «Склад гудрона и битума» и не указана максимальная скорость движения транспорта – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461;

на молниеотводах отсутствуют предупредительные надписи, запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстоянии менее 4 м, – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 4.20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461;

на территории ООО «Мордовбитум» отсутствуют опознавательные знаки, позволяющие определять место расположения и назначение подземных коммуникаций, – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461; 

не представлена заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия Положения о производственном контроле ООО «Мордовбитум» за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, утвержденная директором ООО «Мордовбитум» 26 декабря 2018 года, в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов – нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263; 

не определен в нормативно-технических документах Порядок организации и проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования эксплуатирующей организации (стандарты. Положения, инструкции) по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств с учетом условий их эксплуатации, оценки вероятности и последствий отказа, требований нормативных документов, инструкций организаций-изготовителей - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктов 11.1, 11.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96;

в паспортах насосных агрегатов ДС 215 зав. № 1438, 1441, 1443, 1444 не внесены сведения по ремонту и замене комплектующих частей – нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 2.8.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461; 

в паспорте технологического трубопровода гудрона от хранения до котлов обезвоживания не внесены сведения о трубопроводной арматуре, общая протяженность трубопровода не соответствует общей протяженности, указанной в паспорте, - нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96, пункта 2.7.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Мордовбитум» от 18 февраля 2020 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Мордовбитум» № РП-310-246-о/А/20 от 06 марта 2020 года, предписанием РП-310-246-о/А/20 от 06 марта 2020, выданным ООО «Мордовбитум» должностным лицом Ростехнадзора, протоколом об административном правонарушении № 33 от 06 марта 2020 года, должностной инструкцией исполнительного директора, приказом о перевода работника на другую работу от 15 марта 2018 года и другими материалами дела об административном правонарушении. 

В силу статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Указанные доказательства должностным лицом, вынесшим постановление, при рассмотрении дела об административном правонарушении полно, объективно и всесторонне в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации оценены и им дана надлежащая оценка. 

Вышеприведенные доказательства обоснованно признаны должностным лицом достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания должностного лица ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 КоАП Российской Федерации. 

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, являются обоснованными. 

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, ФИО2 имел реальную возможность не допустить нарушения требований промышленной безопасности. 

Допущенные ФИО2 виновные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, квалификация действий должностного лица является правильной.

При этом, устранение ряда выявленных нарушений на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении, не может являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности и не влияет на законность вынесенного постановления. 

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судья исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Обстоятельства, на которые ссылается ФИО2 в жалобе, не могут быть признаны в качестве обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Постановление о привлечении исполнительного директора ООО «Мордовбитум» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП Российской Федерации и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации. 

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Между тем судья считает, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания. 

Санкция части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. 

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, в случае, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, в отношении юридического лица впервые совершившего административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, регламентирована в статье 4.1.1 КоАП Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" устанавливает, что сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с настоящей статьей.

В Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства содержатся сведения об ООО «Мордовбитум", категория – малое предприятие. 

Учитывая, что ООО «Мордовбитум", работником которого является ФИО2, является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля, в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее должностное лицо привлекалось к административной ответственности, с учетом отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, судья приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации и считает возможным заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Назначение административного наказания в виде предупреждения адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости. 

В соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП Российской Федерации, судья районного суда

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора № 59 от 17 марта 2020 года о привлечении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Мордовбитум» ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей изменить в части назначенного ФИО3 административного наказания, назначить исполнительному директору общества с ограниченной ответственностью «Мордовбитум» ФИО2 по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации наказание в виде предупреждения. 

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия ФИО1

Дело № 12-48/2020 УИД 13RS0025-01-2020-000844-55