№ 2-179/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора

Северного района г.Орла Бахаревой Т.Н.,

при секретаре Ломакиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Северного района г. Орла была проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сфере законодательства о воинской обязанности и военной службе. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://rdiplomans.com/kupit-spravka-v-voenkomat установлено размещение информации о возможности приобрести официальные документы: различные справки для предъявления в военкомат, позволяющие избежать исполнения воинской обязанности и военной службы, а также свидетельства, дипломы и аттестаты без прохождения обучения. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства указанных справок нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, подрывает социальную стабильность и основы конституционного строя государства, формирует негативное отношение к военной службе, таким образом, нарушает публичные интересы Российской Федерации. Обязанность прохождения врачебного медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службы предусмотрена федеральным законом. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации с предложениями приобрести за деньги указанных справок, а также дипломов, аттестатов, свидетельств. По изложенным основаниям просит признать информацию о возможности приобретения официальных документов: справок для предъявления в военкомат, позволяющих избежать исполнения воинской обязанности и военной службы, а также свидетельств, дипломов и аттестатов без прохождения обучения, размещенную на сайте http://rdiplomans.com/kupit-spravka-v-voenkomat, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном в адрес суда заявлении представитель по доверенности ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (Управления Роскомнадзора по Орловской области), надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.п. 1, 6 ст. 10 названного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. п. 1, 5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.1 ст.9 указанного Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу положений п.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, является одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2017 N 320), формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Северного района г.Орла была проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сфере законодательства о воинской обязанности и военной службе.

При проведении мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://rdiplomans.com/kupit-spravka-v-voenkomat, на котором размещена информация о возможности приобретения официальных документов: справок для предъявления в военкомат, позволяющих избежать исполнения воинской обязанности и военной службы, а также свидетельств, дипломов и аттестатов без прохождения обучения.

Вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанного сайта может каждый пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.

Согласно положениям статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также за подделку официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.ст. 324, 327 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При этом под официальными документами по смыслу действующего законодательства подразумеваются документы, исходящие от уполномоченных на то органов и лиц и удостоверяющие факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей.

Более того, статьей 339 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана.

Кроме того, ст. 21.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от медицинского освидетельствования либо медицинского обследования, прохождение которых предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", осуществляющим правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения за плату справок для предъявления в военкомат, позволяющих избежать исполнения воинской обязанности и военной службы, а также свидетельств, дипломов и аттестатов без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

При таком положении сведения, размещенные на интернет-сайте http://rdiplomans.com/kupit-spravka-v-voenkomat, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения указанных документов в порядке, указанном на данном сайте, то есть за плату, путем оформления заказа, и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку потворствует совершению деяний, запрещенных уголовных законом.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор Северного района г. Орла выступает в интересах неопределенного круга лиц, а также в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Северного района г. Орла требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 262-263, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Северного района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://rdiplomans.com/kupit-spravka-v-voenkomat, о возможности приобретения справок для предъявления в военкомат, позволяющих избежать исполнения воинской обязанности и военной службы, а также свидетельств, дипломов и аттестатов без прохождения обучения, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 20 февраля 2018 года включительно. 

Судья: Ю.В.Тишаева