Дело №2-162/2025

УИД 26RS0035-01-2024-006285-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б., 

при секретаре Семыкиной В. Е.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа СК к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа СК обратилось в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 состоит на учете в управлении труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае. Настоящий закон №-кз устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета Ставропольского края малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты или натуральной помощи. Государственная социальная помощь на основании социального контракта, оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края. Размер, условия и механизм оказания ГСП на основании социального контракта урегулирован Порядком оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. № 19-п. Основными принципами оказания ГСП малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление с заявлением о назначении ГСП на основании социального контракта по направлению: индивидуальная предпринимательская деятельность (шиномонтажные услуги). ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 управлением была разработана программа социальной адаптации с целью стимулирования активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации, для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ средства были перечислены на счет заявителя ФИО1 одной суммой 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с Юрием Александровичем заключен социальный контракт по направлению: индивидуальная предпринимательская (шиномонтажные услуги). В соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ФИО2 должен ежемесячно представлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. С порядком изменения и прекращения социального контракта был ознакомлен в момент его подписания. ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт с ФИО1 расторгнут, досрочно по инициативе управления по основаниям: неисполнение получателем условий и обязанностей социального контракта на основании пп. «и», «л» пп. 1 п. 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта»; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ было отправлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении социального контракта. Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи было направлено уведомление о необходимости возврата единовременной денежной выплаты в полном объеме в размере 350 000 рублей (триста пятьдесят тысяч рублей) 00 копеек, выплаченной ФИО1, в рамках социального контракта на счет управления, в срок не позднее 30 дней со дня его получения. Требование управления оставлено ФИО1 без удовлетворения. На основании всех вышеуказанных действий в адрес ФИО1 денежные средства управлению не были возвращены, следовательно, вышеуказанная сумма подлежит взысканию в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Взыскать с ФИО1 выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 руб., с последующим зачислением на расчетный счет управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края для возврата средств в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Представитель истца Управление труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа СК, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1).

Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2).

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ). К способам защиты гражданских прав статья 12 ГК РФ относит восстановление положения, существовавшего до нарушения права, иные способы, предусмотренные законом.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ).

В силу п. 1 и п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь оказывается, в том числе, в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 названного федерального закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета Ставропольского края малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам установлены Законом Ставропольского края от 19.11.2007 N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае".

Данная мера поддержки предоставляется единовременно и не чаще одного раза в календарный год. Размер, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи в виде денежной выплаты установлены постановлением Правительства Ставропольского края от 21.05.2008 N 79-п.

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 N 19-п.

В соответствии с п. 72 указанного Порядка, действие социального контракта прекращается по решению органа социальной защиты по, в том числе, по основаниям нецелевого использования получателем средств государственной социальной помощи на основании социального контракта, неисполнения получателем условий и обязанностей социального контракта.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в комитет труда и социальной защиты населения администрации Буденновского МО СК об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, по направлению: индивидуальная предпринимательская деятельность (шиномонтажные услуги).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 управлением была разработана программа социальной адаптации с целью стимулирования активных действий малоимущей семьи по преодолению трудной жизненной ситуации, для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ средства были перечислены на счет заявителя ФИО1 одной суммой 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с Юрием Александровичем заключен социальный контракт по направлению: индивидуальная предпринимательская (шиномонтажные услуги).

В соответствии с п. 4.2 - ДД.ММ.ГГГГ социального контракта, ФИО1 обязался выполнять в полном объеме мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с мероприятиями программы социальной адаптации ФИО1 должен ежемесячно представлять отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. С порядком изменения и прекращения социального контракта был ознакомлен в момент его подписания.

Экземпляр социального контракта получен ФИО1 в день заключения.

ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт с ФИО1 расторгнут, досрочно по инициативе управления по основаниям:

- неисполнение получателем условий и обязанностей социального контракта на основании пп. «и», «л» пп. 1 п. 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 г. № 19-п «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта»;

- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными.

ДД.ММ.ГГГГ управлением труда и социальной защиты населения администрации Буденновского МО СК в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в связи с невыполнением условий социального контракта, а именно непредставлением в течение 2 месяцев подряд ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. В этом же уведомлении содержится требование о возмещении в добровольном порядке в бюджет Ставропольского края государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере 343633 рублей.

Материалами дела также подтверждается, что ответчику производились оплаты за предоставления услуг по шиномонтажу и заправке кондиционера.

Из представленных в материалы дела стороной ответчика документов суд усматривает, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ в КРСоП Шпаковского МСО СУ СК РФ по СК поступило сообщение о преступлении по факту изнасилования. Проводилась проверка по признакам преступления предусмотренного ст. 131 УК РФ. Он вызывался следователем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для дачи показаний.

Оснований не доверять представленным ответчиком в материалы дела доказательствам, не имеется.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 отказано за отсутствием состава преступления.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт оказания им услуг в течении всего времени (наличие отчетных чеков), несмотря на расторжения контракта, что соответствует программе социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом суд исходит из того, что невыполнение условий социального контракта только лишь в части не предоставления отчетности по доходу в период нахождения под следствием, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт приобретения истцом оборудования в соответствии с выбранным видом деятельности, регистрации его в налоговом органе в качестве самозанятого (сведения из программы социальной адаптации), а также оказания услуг, не может являться достаточным основанием для расторжения социального контракта и возвращения в бюджет края социальной помощи в виде денежной выплаты в сумме 350000 рублей.

На основании изложенного, суд не видит оснований для удовлетворения требований Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа СК к ФИО1 о взыскании денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа СК к ФИО1 о взыскании денежных средств, – оставить без удовлетворения. 

Во взыскании с ФИО1 выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 руб., с последующим зачислением на расчетный счет управления труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края для возврата средств в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов