№12-112/2025

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 11 марта 2025 года 

Судья Кировского районного суда 

<

адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Фронт» ФИО5 

<

данные изъяты> на постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора 

<

адрес> ФИО3 №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Фронт» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя жилищного надзора 

<

адрес> ФИО3 №-Д от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Фронт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд 

<

адрес>, ФИО1 просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, производство по делу прекратить, за отсутствием состава правонарушения или заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением. Ранее он к административной ответственности не привлекался, вред жизни и здоровью его действиями не нанесен, имущественный вред так же отсутствует. Полагает, что имеются смягчающие обстоятельства, которые не были учтены при назначении ему наказания.

Выслушав заявителя ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4, считавшей возможным заменить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа предупреждением, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебном порядке.

При рассмотрении жалобы проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст.30.6. кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.1.5 кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

<

адрес> проведена проверка в рамках поручения прокуратуры 

<

адрес> по обращению жителей 

<

адрес> по пл. Карла Маркса 

<

адрес> о нарушении законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившегося в затоплении подвального помещения дома канализационными водами, в ходе которой в деятельности ООО «Фронт» (далее – Общество) выявлены нарушения.

Установлено, что ООО «Фронт» осуществляло управление многоквартирным домом № по пл. Карла Маркса 

<

адрес>. 

Согласно п. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 действующего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу положений методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем России) управляющая организация - организация, уполномоченная собственником жилищного фонда осуществлять управление жилищным фондом с целью его надлежащего использования и обслуживания, а также обеспечения потребителей жилищно-коммунальными услугами.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом. 

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. 

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Обязанность содержать МКД в надлежащем состоянии предусматривается в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Правила №).

Согласно пункту 10 Правил № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц, доступность пользования помещениями общего пользования. 

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, а Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: организацию эксплуатации, техническое обслуживание и ремонты, осмотры, санитарное содержание, а техническое обслуживание – комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы оборудования и технических устройств, а также работы по контролю, осуществляемые путем проведения плановых и внеплановых осмотров. 

Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № и являются обязательными для исполнения.

Таким образом, управляющие компании выступают в указанных отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности, в связи с чем определение в договоре управления должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Указанный многоквартирный дом представляет собой 9-ти этажное кирпичное жилое строение 1982 года постройки с подвальным помещением, состоящее из 4-х подъездов.

Так, в декабре 2024 года произошло затопление подвального помещения ввиду течи сети канализации дома. 

В ходе проверки осмотрены придомовые колодцы в количестве 4 (ед.), которые на момент осмотра были пусты. Засоров и их затопления не установлено.

<

адрес> совместно с представителем службы Жилищного надзора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10:00 часов до 11:00 часов проведено обследование общедомового имущества, указанного МКД, в ходе которого выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: затопление подвального помещения (1 метр).

Причиной подтопления подвального помещения явилось открытие задвижек (ревизии) системы канализации данного дома, допущенные управляющей организацией ООО «Фронт» во время обслуживания вышеуказанного многоквартирного дома.

Данные факты являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащей работе управляющей компании по содержанию и обслуживанию жилого фонда и приводят к нарушению прав граждан, проживающих в указанном МКД. 

Таким образом, в действиях директора управляющей ООО «Фронт» ФИО1, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение ФИО1 совершено в неустановленное время, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ по месту своей работы: 

<

адрес>, пом. 60. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, данных полагать, что совершенным правонарушением причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не имеется, имущественный ущерб не причинен.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 возможно применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначение наказания в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, в данном случае назначением наказания в виде предупреждения будет достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, данное наказание соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности и неотвратимости, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.4, 4.1.1, статьей 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя руководителя службы жилищного надзора 

<

адрес> ФИО3 №-Д от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Фронт» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ изменить, административное наказание в виде административного штрафа, назначенное директору ООО «Фронт» ФИО1 заменить предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья