Председательствующий Дмитриев М.В. Дело №5-8-19/19

№12-104/2019

РЕШЕНИЕ

04 марта 2019 г. г.Абакан Республика Хакасия 

Абаканский городской суд в составе 

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потребительского кооператива «Финансинвест», ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Абакана Республики Хакасия от 18.01.2019 г. о назначении административного наказания по ст. 14.56 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Огласив жалобу, заслушав защитника, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №8 г. Абакана Республики Хакасия от 18.01.2018 г. ПК «Финансинвест» привлечено к административной ответственности по ст. 14.56 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, полагая, что ПК «Финансинсвест» относится к иным организациям, осуществляющим предоставления займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, соответственно деятельность юридического лица отвечает требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, обращает внимание, что ПК «Финансинсвест» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф необходимо заменить на предупреждение. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

В судебное заседание защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что, когда он явился к мировому судье судебного участка №8 г.Абакана, то ему пояснили, что дело уже рассмотрено. Первоначально он не понял по какому делу будет рассмотрение и явился на судебный участок №3 г.Абакана, где рассматривалось еще одно дело об административном правонарушении в отношении ПК «Финансинвест». Информацию о рассмотрении дела он не передавал законному представителю юридического лица ввиду занятости. 

Прокурор Шандакова Н.А. в судебном заседании полагала, что постановление мирового судьи законно и обосновано, не подлежит отмене. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусматривает обязанность по рассмотрению дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей данные требования КоАП РФ выполнены не были.

Как усматривается из материалов дела, 24.12.2018 г. мировой судья принял постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПК «Финансинвест», назначил дело об административном правонарушении на 18.01.2019 г. в 11 часов 30 минут (л.д. 53).

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица – председателя правления ПК «Финансинвест» ФИО1, без его надлежащего извещения (л.д. 49, 55)

В материалах дела имеется телефонограмма от 27.12.2018 г. об извещении о рассмотрении дела юриста ФИО4 В данной телефонограмме не имеется сведений о деле, которое назначено к слушанию, по которому извещается защитник (л.д. 54).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела указанный порядок был нарушен, поскольку мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в результате чего нарушено право на защиту и справедливое судебное разбирательство, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного решения. 

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.56 КоАП РФ (за нарушение законодательства РФ о потребительском кредите (займе) составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные выше существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 г.Абакана Республики Хакасия от 18.01.2019 г. по настоящему делу об административном правонарушении в отношении потребительского кооператива «Финансинвест» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №8 г. Абакана Республики Хакасия.

Судья Ю.Н. Лоцкий