Мотивированное 

решение

 

изготовлено 23.04.2019 25RS0003-01-2019-000576-60

№ 2-1412\2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края 

в составе:

Председательствующего судьи Каленского С.В.

при секретаре Акушевич В.С.

с участием 

административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделу административного территориального управления Первореченского района Департамента труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа в назначении выплаты, возложении обязанности выплатить денежное пособие

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данными требованиями указав, что, она является матерью троих детей (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Двое детей (16 и 10 лет) находятся у нее на иждивении от предыдущего брака, который был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ решением мирового судьи судебного участка №14 Первореченского района г.Владивостока Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ, подала заявление в отдел административного территориального управления Первореченского района департамента труда и социального развития Приморского края о назначении и организации ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с пунктом 4.2. Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2019 года №35-па (далее -Порядка) она предоставила все необходимее документы для назначения ежемесячной денежной выплаты. Для не работающих трудоспособных на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой членов семьи - трудовая книжка со сведениями о последнем месте работы.

В случае отсутствия трудовой книжки предоставляется заявление с указанием причин невозможности ее предоставления.

Документы заявитель представляет самостоятельно. В случае, если документы, указанные в подпунктах 10-11 пункта 4.2 Порядка не представлены заявителем, территориальный отдел запрашивает их самостоятельно в порядке межведомственного электронного взаимодействия в течение двух рабочих дней со дня принятия заявления. 

ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление об отказе на заявление о назначении пособий по причине предоставления не в полном объеме документов, указанных в п.4.1 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, а именно отсутствуют документы, содержащие сведения об уплате алиментов.

В решении об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего и последующих детей» отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине: предоставления не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.1 Порядка, отсутствуют документы, содержащие сведения об уплате алиментов на детей ФИО4 и ФИО4

С данным решением она не согласна так как, доходов от алиментов она до января 2019 года не получала, предоставила судебный приказ, из которого видно, что до ДД.ММ.ГГГГ она алиментов не получала и предоставила все перечисленные в пунктах 1-9 документы, в том числе документы, содержащие сведения о доходах каждого члена семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Полагает, что был представлен полный пакет необходимых документов и невозможно иным способом доказать отсутствие дохода, когда человек не работал. Просит признать незаконным решение отдела административного территориального управления Первореченского района департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей. Обязать назначить ежемесячную денежную выплату положенную при рождении третьего ребенка в соответствии с действующим законодательством. по заявлению, поданному ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала дополнив, что у ответчика были все необходимые документы для расчета среднедушевого дохода многодетной семьи для определения наличия права на назначение пособия.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился и просил отказать в их удовлетворении. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях совершенствования демографической политики Российской Федерации Президентом Российской Федерации издан Указ от 07.05.2012 N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», п. п. "в" п. 1 которого на Правительство Российской Федерации возложена обязанность осуществлять начиная с 2013 года софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 настоящего Указа, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости не превышает 2.

Пунктом 2 Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей на основании постановления администрации Приморского края «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей». 

Письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с предоставлением неполного пакета документов, указанных в п.4.1 Порядка: отсутствуют документы содержащие сведения об уплате алиментов на детей ФИО4 и ФИО5

Ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей (далее - ДВР) предоставляется согласно Постановлению Администрации Приморского края от 05.02.2013 года № 35-па «Об утверждении порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей».

Согласно пункту 2.1 Порядка право на ежемесячную денежную выплату возникает у семьи в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи ниже определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю величины среднедушевого дохода населения в Приморском крае за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Согласно подпункту 15 пункта 4.1 Порядка заявители должны предоставлять документы, содержащие сведения о доходах (об отсутствии доходов) каждого члена семьи за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Согласно подпункту 3 пункта 5.7. Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого денежного дохода, включаются, в том числе, алименты, получаемые членами семьи.

Документы, указанные в подпункте 15 пункта 4.1, представляются заявителем или его уполномоченным представителем самостоятельно, за исключением документов, содержащих сведения, указанные в абзацах втором, седьмом, восьмом, десятом - четырнадцатом подпункта 2 пункта 5.7 Порядка, которые заявитель или его уполномоченный представитель вправе представить по собственной инициативе. Алименты в вышеуказанных абзацах не поименованы, то есть сведения о них предоставляются заявителем самостоятельно.

ФИО2 обратилась в отдел АТУ Первореченского района с заявлением о назначении ДВР на третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно ею должны быть представлены сведения о доходах всех членов семьи за период с июля по декабрь 2018 года.

Из представленных сведений следует, что заявитель, в качестве документов, содержащих сведения об алиментах на старших детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставила копию судебного приказа мирового судьи судебного участка № 14 Первореченского судебного района г. Владивостока, который постановил взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО2 алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 в размере 1/3 части всех видов заработка, иного дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

Судебный приказ не является документом, подтверждающим наличие (отсутствие) алиментов на детей в период с июля по декабрь 2018 года, так как действует только с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с месяца обращения заявителя за ДВР).

Суд учитывает мнение ответчика что при назначении ЕДВ заявителем должны быть представлены документы, содержащие сведения о размерах алиментов (отсутствии алиментов ), получаемых на содержание ребенка (детей) либо доход отца ребенка от трудовой или иной деятельности либо документы, подтверждающие отсутствие доходов за 6 месяцев, предшествующих месяцу обращения. Такими документами могут быть: нотариально заверенное соглашение об уплате алиментов, справка от судебных приставов о взыскании алиментов, справка с работы лица, выплачивающего алименты на детей. Таким образом, в дальнейшем при обращении заявительницы за ДВР ей необходимо будет предоставить справку из службы судебных приставов о выплате (невыплате) алиментов.

В соответствии с пунктом 6.7. Порядка решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в случае:

отсутствия у заявителя оснований для получения ежемесячной денежной выплаты, установленных разделом II настоящего Порядка;

непредставления или предоставления не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, которые заявитель или его уполномоченный представитель должен предоставить самостоятельно;

3) предоставления недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на ежемесячную денежную выплату, и (или) гражданстве ребенка (детей).

Так как на момент обращения заявительницы в январе 2019 года ею не были представлены документы о наличии (отсутствии) алиментов на старших детей за период с июля по декабрь 2018 года, то согласно подпункту 2 пункта 6.7 Порядка (предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4.1 Порядка), административный ответчик принял правильное решение об отказе в назначении ДВР. Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующих детей является законным, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованиях ФИО2 к отделу административного территориального управления Первореченского района Департамента труда и социального развития Приморского края о признании незаконным отказа в назначении выплаты, возложении обязанности выплатить денежное пособие- отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий