Дело № 2А – 1084/20 (УИД 42RS0016-01-2020-003058-52)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 27 ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Киндлиб Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области ко ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области (МИФНС) в лице руководителя обратилась в суд с административным иском ко ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика пени за просрочу уплаты транспортного налога за 2016 – 2017 года в общей сумме 3 766, 63 руб., мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, имея в собственности ТС марки № В связи с тем, что ФИО1 исчисленный налоговым органом транспортный налог за указанные периоды в установленный срок не уплатила, ей была начислена пени. Однако, ФИО1 не уплатила пени за 2015 год в размере 1 798, 26 руб., за 2016 год – 1 620, 75 руб., за 2017 год – 347, 62 руб., до настоящего времени начисленная налогу пени не погашена. 

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы настоящего дела, наряду с материалами приказного дела № представленными мировым судьей, суд, считает, что в удовлетворении заявленных административных требований ИФНС следует отказать.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 48 ч. 1 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 настоящей статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 ч.1 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам после обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам, если судебный приказ не был выдан мировым судьей, либо был отменен. При этом, срок обращения налогового органа в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения налогоплательщиком требования об уплате обязательных платежей и санкций, либо со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1, начиная с 17.04.2007 г., является собственником ТС марки №), мощность двигателя – 210 л.с., что следует из карточки учета транспортного средства (л.д. 48). 

Следовательно, в силу положений ст. 357 НК РФ ФИО1 являлась плательщиком транспортного налога в 2015, 2016, 2017 годах.

Согласно п. ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средств.

При этом, Законом Кемеровской области от 28.11.2002 г. № 95-ОЗ «О транспортном налоге» в данном регионе установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства (статья 2 закона).

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1 статьи).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 статьи).

По заявленным требованиям размер транспортного налога за 2015 год, исчисленный ФИО1 налоговым органом, составил 13 650 руб., расчет: 210 л.с. (налоговая база) х 1 (доля в праве) х 65 руб. (налоговая ставка) х 12/12 (месяцев владения в году).

Данный расчет величины транспортного налога составлен в соответствии с положениями Закона Кемеровской области от 28.11.2002 г. № 95-ОЗ «О транспортном налоге», он не оспорен, проверен судом и является верным. 

03.10.2016 г. налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 94352922 от 27.08.2016 г. об уплате исчисленного транспортного налога в срок до 01.12.2016 г., что подтверждается списком почтовых отправлений (л. 

<

...>).

20.12.2016 г. в связи с неуплатой данного налога в установленный законом срок и несвоевременным исполнением обязанности по его уплате ФИО1 в соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом на сумму налога была начислена пени, и в адрес данного налогоплательщика было направлено Требование № 38107 по состоянию на 18.12.2016 г. об уплате транспортного налога в размере 13 650 руб. и пени в размере 72, 80 руб. в срок до 15.02.2017 г. (л. 

<

...>). 

По сведениям налогового органа указанная сумма задолженность по транспортному налогу за 2015 года взыскана с административного ответчика, о чем мировым судьей выдан судебный приказ (л. д. 14).

Размер транспортного налога за 2016 год, исчисленный ФИО1 налоговым органом, также составил 13 650 руб. расчет налога тот же.

По доводам налогового органа налогоплательщику через личный кабинет было направлено налоговое уведомление № 46720030 от 25.09.2017 г. об уплате исчисленного транспортного налога в размере 13 650 руб. в срок до 01.12.2017 г., который не был уплачен, в связи с чем, ей было выставлено Требование № 26462 по состоянию на 18.12.2017 г. об уплате транспортного налога и начисленной суммы пени за просрочку его уплаты в размере 60, 06 руб. в срок до 19.01.2018 г. также через личный кабинет (л. 

<

...>). 

Задолженность по данному налогу за 2016 год также взыскана с административного ответчика по заявлению налогового органа, о чем мировым судьей был выдан судебный приказ (л. д. 18). 

Размер транспортного налога за 2017 год, исчисленный ФИО1 налоговым органом, также составил 13 650 руб., расчет налога тот же.

10.09.2018 г. налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 38027432 от 21.08.2018 г. об уплате исчисленного транспортного налога в срок до 03.12.2018 г., что подтверждается списком почтовых отправлений (л. 

<

...>).

В связи с неуплатой данного налога в установленный законом срок и несвоевременным исполнением обязанности по его уплате ФИО1 в соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом на сумму налога была начислена пени.

18.02.2019 г. в ее адрес направлено Требование № 2658 по состоянию на 29.01.2019 г. об уплате транспортного налога в размере 13 650 руб. и суммы пени в размере 195, 99 руб. в срок до 15.03.2019 г. (л. 

<

...>). 

Кроме этого, в материалах дела представлено Требование № 101768 по состоянию на 06.12.2019 г. об уплате налогоплательщиком ФИО1 пени по транспортному налогу в общей сумме 3 570, 65 руб. в срок до 10.01.2020 г. (л. д. 23).

09.09.2020 г. после отмены судебного приказа № 2А – 90902/2020 от 19.05.2020 г., т.е., в установленный законом срок, налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с административного ответчика указанной суммы пени. 

Однако, требования административного истца об уплате данной суммы пени не могут быть удовлетворены, поскольку суду не представлены сведения, достоверно подтверждающие, что Требование № 101768 было направлено налогоплательщику в порядке, установленном законом, либо было ей вручено.

Так, в подтверждение направления ФИО1 данного Требования инспекцией суду представлены сведения о том, что оно было вручено данному налогоплательщику через ее личный кабинет.

В соответствии со ст. 11.2 НК РФ 1. Личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. 2. Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

При этом, согласно п. 8. Приказа ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ (ред. от 06.11.2018) "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49257) получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием, в том числе, логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком.

В силу п. 9 данного Приказа для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган по своему выбору и документ, удостоверяющий личность физического лица.

Вместе с тем, ранее в судебном заседании (22.10.2020 г.) административный ответчик ФИО1 отрицала факт получения ею Требования об оплате пени в размере 3 570, 65 руб., и сообщила, что она не пользуется интернетом, поскольку не умеет, и про личный кабинет ничего не знает, никаких заявлений по поводу личного кабинета никогда не подавала.

При этом, сведения, опровергающие эти доводы ФИО1, суду не представлены, поскольку не представлены достоверные сведения о том, что в целях обеспечения доступа налогоплательщика ФИО1 к ее личному кабинету, ей были выданы логин и пароль, либо сведения о том, что она осуществила вход в ее личный кабинет. 

Напротив, в своем письменном заявлении налоговый орган сообщает суду о том, что у него отсутствует заявление налогоплательщика ФИО1 о доступе к ее личному кабинету, указав при этом, что налогоплательщик ФИО1 вправе подать такое заявление в любом налоговом органе по своему выбору (л. д. 62).

Сам же по себе факт направления налоговым органом Требования № 101768 по состоянию на 06.12.2019 г. об уплате налогоплательщиком ФИО1 пени по транспортному налогу в общей сумме 3 570, 65 руб. в срок до 10.01.2020 г. через личный кабинет, не подтверждает достоверно направление данного документа в установленном законом порядке.

Вместе с тем, на налоговый орган законом возложена обязанность направления Требования об уплате налога, сбора и т.д. в порядке, установленном законом (ст. ст. 69, 70 НК РФ).

Поскольку суду не представлены достоверные сведения о правомерном направлении ФИО1 Требования № 101768 по состоянию на 06.12.2019 г. (об уплате пени по транспортному налогу в общей сумме 3 570, 65 руб. в срок до 10.01.2020 г.), у налогового органа отсутствует право на обращение в суд требованиями о ее взыскании в силу положений ст. 48 НК РФ, и ч. 1 ст. 286 КАС РФ.

От уплаты госпошлины налоговый орган освобожден в силу положений ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области ко ФИО1 о взыскании пени за просрочку уплаты транспортного налога за 215, 2016, 2017 года в сумме 3 766, 63 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03.12.2020 г.

Председательствующий Л.В. Рябцева