Дело № 2- 63, 2017 г.

РЕШЕНИЕ

.

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Спицова Н.В.,

при секретаре Демченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о понуждении к зачёту в специальный трудовой стаж периодов работы и к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

установил:

<

дата обезличена> ФИО1 обратилась в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>» (далее – ГУ УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФ РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по мотивам недостаточности специального страхового стажа.

Тем же решением отказано зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – периоды работы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО»;

- с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – период нахождения в отпуске по беременности и родам;

- с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет; 

- с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – период работы в качестве медицинской сестры стационарного отделения в МУ «Комплексный Центр социального обслуживания населения Вожегодского муниципального района, МБУ СО Вожегодского муниципального района «Комплексный Центр социального обслуживания населения» (далее – МБУ КЦСОН).

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила:

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ;

- обязать ГУ УПФ РФ зачесть ей в специальный страховой стаж указанные выше период работы в качестве медицинской сестры, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребёнком до 1,5 лет и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом периоды до 

<

дата обезличена> исчислить в льготном порядке, 01 год работы за 01 год 03 месяца специального стажа;

- обязать ГУ УПФ РФ назначить ей досрочно, с 

<

дата обезличена>, страховую пенсию по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что, работая в качестве медицинской сестры, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялось место работы и средний заработок.

В письменном отзыве от 

<

дата обезличена> начальник ГУ УПФ РФ ФИО2 указала, что на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный страховой стаж истицы составил 17 лет 02 месяца 16 дней и просила в иске ФИО1 отказать, в обоснование возражений указала следующее.

Период работы в качестве медицинской сестры Явенгской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> не подлежит зачету в специальный стаж истицы, так как в действующем в период осуществления истицей лечебной и иной работы по охране здоровья населения постановлении Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление 

<

номер обезличен>, Список 

<

номер обезличен> и Правила 

<

номер обезличен>) не предусмотрено такое наименование учреждения как РТМО.

Кроме этого, в указанный период истица находилась в отпуске по беременности и родам с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в отпуске по уходу за ребенком, родившимся 

<

дата обезличена>, до достижения им возраста 1,5 лет с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>. При условии включения в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, данный период не подлежит включению в льготном исчислении, так как в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (далее – Постановление 

<

номер обезличен> и Правила 

<

номер обезличен>), период нахождения в отпуске по беременности и родам может быть включен в специальный стаж истицы в календарном порядке. 

Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами 

<

номер обезличен>.

Период работы истицы в качестве медицинской сестры МБУ КЦСОН с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> не подлежит зачёту в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (далее – Постановление 

<

номер обезличен>, Список 

<

номер обезличен>), тип учреждения стационар Комплексного центра социального обслуживания населения не предусмотрен, кроме того, индивидуальные сведения на ФИО1 после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 

<

дата обезличена> МБУ КЦСОН представлены общими условиями, без кода льготной работы.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования изменила, по основаниям, изложенным в заявлении, просила:

- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ УПФ РФ зачесть ей в специальный страховой стаж льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, периоды работы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ Вожегодское РТМО с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>;

- обязать ГУ УПФ РФ зачесть ей в специальный страховой стаж календарно период работы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ Вожегодское РТМО с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, и период работы в качестве медицинской сестры стационарного отделения МБУ КЦСОН с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>;

- обязать ГУ УПФ РФ назначить ей досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пенсию.

От исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ФИО1 отказалась. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании изменённые исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве от 

<

дата обезличена>.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, в том числе выплатного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.22, п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на такую пенсию, независимо от возраста лицам, не менее 25 осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и посёлках городского типа, а списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается такая пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление 

<

номер обезличен>) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом Постановления 

<

номер обезличен> в период осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения действовали и в зависимости от времени осуществления такой деятельности подлежат применению следующие нормативные акты, определявшие и определяющие порядок и правила исчисления специального стажа и назначения пенсии: Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (далее – Постановление 

<

номер обезличен> и Список 

<

номер обезличен>); Постановление 

<

номер обезличен>, Правила 

<

номер обезличен> и Список 

<

номер обезличен>; Постановление 

<

номер обезличен> и Правила 

<

номер обезличен>; Постановление 

<

номер обезличен> и Список 

<

номер обезличен>.

В соответствии с п.2 Постановления 

<

номер обезличен> и п.1 Списка 

<

номер обезличен>, подлежащих применению к периодам работы до 

<

дата обезличена>, в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, подлежит зачёту работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности в сельской местности из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа.

Согласно Правилам 

<

номер обезличен> и Списку 

<

номер обезличен> в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должности медицинской сестры участковой, медицинской сестры приёмного отделения, осуществляющей лечебную деятельность в центральной (районной) больнице.

Согласно Правилам 

<

номер обезличен> и Списку 

<

номер обезличен> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в должности медицинской сестры, медицинской сестры участковой, медицинской сестры приёмного покоя, осуществляющей лечебную деятельность в больницах всех наименований.

Согласно абзацу 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона №173-ФЗ, периоды работы до 

<

дата обезличена> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. 

Из объяснений истицы и из материалов дела, в том числе выплатного дела, следует, что в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ФИО1 работала в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы Вожегодской ЦРБ.

При этом в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> она находилась в отпуске по беременности и родам, а с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – в отпуске по уходу за ребёнком, родившимся 

<

дата обезличена>, до достижения им возраста 1,5 лет. 

Период работы истицы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы Вожегодской ЦРБ зачтен ответчиком в специальный страховой стаж льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа, указанные же периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком зачтены ответчиком в специальный страховой стаж в календарном порядке.

Суд считает, что данные периоды правомерно зачтены ГУ УПФ РФ в специальный страховой стаж истицы, но календарный порядок исчисления стажа применён ошибочно.

Согласно п.7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, утверждённого постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам Секретариата ВЦСПС от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> (далее – Разъяснение 

<

номер обезличен>), во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен отпуск.

Поскольку указанные отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет были предоставлены ФИО1 в период её работы, которая зачтена ответчиком в специальный страховой стаж льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца страхового стажа, время нахождения истицы в этих отпусках с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в соответствии с Постановлением 

<

номер обезличен> подлежит зачёту в специальный страховой стаж в том же порядке исчисления, то есть один год работы за один год и три месяца страхового стажа.

С учётом льготного порядка исчисления указанного периода нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет специальный страховой стаж ФИО1 по сравнению с исчисленным ГУ УПФ РФ должен быть увеличен на 03 месяца 08 дней (с 01 года 01 месяца 02 дней до 01 года 04 месяцев 10 дней). 

В период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ФИО1 работала в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ Вожегодское РТМО.

При этом в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> она находилась в отпуске по беременности и родам, а с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – в отпуске по уходу за ребёнком, родившимся 

<

дата обезличена>, до достижения им возраста 1,5 лет.

Как следует из объяснений истицы, подтверждено записями в её трудовой книжке, а также материалами выплатного дела, и не опровергнуто ответчиком, постановлением администрации Вожегодского муниципального района от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> Вожегодская ЦРБ, где ФИО1 работала в качестве медицинской сестры участковой, переименована в МУ «Вожегодское РТМО». В данном лечебном учреждении ФИО1 продолжила выполнение той же работы и в той же должности, то есть осуществляла лечебную деятельность. Постановлением той же администрации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> МУ «Вожегодское РТМО» переименовано в МУЗ «Вожегодская ЦРБ», где ФИО1 продолжила работу в должности медицинской сестры участковой.

Поскольку периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры участковой как до переименования Вожегодской ЦРБ в МУ «Вожегодское РТМО», так и после переименования МУ «Вожегодское РТМО» в МУЗ «Вожегодская ЦРБ» правомерно зачтены ответчиком в специальный страховой стаж, а характер выполнявшейся ФИО1 работы и занимаемая ею должность в оспариваемый период не изменялись, суд находит периоды работы истицы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, включая отпуск по беременности и родам с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, подлежащими зачёту в её специальный страховой стаж, причём с учётом положений Постановления 

<

номер обезличен> периоды работы и нахождения в отпуске по беременности и родам с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> подлежат зачёту в специальный страховой стаж льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца страхового стажа, а период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> – календарно.

Ссылки ответчика на то, что такое учреждение, как РТМО, не поименовано ни в действовавшем в оспариваемые периоды, ни действующим в настоящее время пенсионным законодательством, суд находит несостоятельными уже потому, что согласно пункту 6 Правил 

<

номер обезличен> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в должностях, предусмотренных соответствующими списками, а ФИО1 в оспариваемый период работала в Вожегодском РТМО в должности, предусмотренной как действующим в настоящее время Списком 

<

номер обезличен>, так и действовавшими в тот период времени Списком 

<

номер обезличен> и Списком 

<

номер обезличен>. 

В периоды с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 и п.5 Правил 

<

номер обезличен> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами и при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, исходя из чего периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, подлежащими включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, с сохранением места работы и начислением средней заработной платы, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, указанные выше периоды нахождения её на курсах повышения квалификации (всего 05 месяцев 13 дней), по мнению суда, подлежат включению в её специальный страховой стаж календарно.

Ссылки ГУ УПФ РФ на Правила 

<

номер обезличен> суд находит несостоятельными, поскольку указанное Постановление и другое действующее пенсионное законодательство прямо не регулирует вопросы исчисления стажа в период обучения на курсах повышениях квалификации.

Вместе с тем суд находит исковые требования ФИО1 в части включения в специальный страховой периода работы в качестве медсестры стационарного отделения МБУ КЦСОН с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, установление льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству – трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (а с 

<

дата обезличена> страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учёте профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Списком 

<

номер обезличен> предусмотрена должность медицинской сестры, однако для того, чтобы работа в качестве медицинской сестры засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо, чтобы она осуществлялась в учреждениях, предусмотренных названным Списком.

В Списке 

<

номер обезличен> в п.31 приведён перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком, засчитывается в специальный стаж. Комплексные центры социального обслуживания населения в указанный перечень не включены.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, юридически значимым обстоятельством является выполнение работ по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако МБУ КЦСОН к данным учреждениям не относится.

В силу ст.2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, то есть комплекса мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, а именно медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Под лечебной деятельностью понимается комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

В соответствии с ч.3 ст.29 Закона №323-ФЗ государственную систему здравоохранения составляют: государственные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы: исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в п.1 настоящей части); подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Приказом Минздрава России от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» утверждена номенклатура медицинских организаций по виду деятельности и по территориальному признаку. В данный перечень учреждений здравоохранения комплексные центры социального обслуживания населения не включены.

Приказом Ростехрегулирования от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ст утверждён и введён в действие ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Пунктом 4.8.1. ГОСТАа Р 52880-2007 определено понятие Комплексный центр социального обслуживания населения – это комплексное учреждение, предназначенное для оказания семьям и отдельным гражданам, в том числе гражданам пожилого возраста и инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Согласно п.2.1. Устава МБУ КЦСОН, утверждённого постановлением администрации Вожегодского муниципального района от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, основными видами деятельности Учреждения являются: социально бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан (осуществление доврачебной медицинской помощи на дому, в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов по сестринскому делу, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым, выполнение назначений учреждений здравоохранения); социально-психологическое, предусматривающее коррекции психического состояния граждан для адаптации в сфере обитания (обществе); социально-педагогические, направленные на профилактику отклонения в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей; социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня; социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Из Положения о стационарном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов МБУ КЦСОН, утверждённого приказом директора этого Учреждения от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ОД, стационарное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов является структурным подразделением МБУ КЦСОН и создано для предоставления различной социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении, создании для них наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечения ухода и медицинской помощи, организации отдыха и досуга. Отделение предоставляет гражданам пожилого возраста и инвалидам следующие виды услуг: социально-бытовые; социально-медицинские; социально-психологические; социально-правовые. 

Из указанного выше следует, что лечебная деятельность не является основным видом деятельности МБУ КЦСОН и стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, основная направленность которых заключается в оказании социальной помощи определённым категориям граждан.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что истица в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения по специальности в медицинском лечебном учреждении, суду не представлено, поэтому указанный период не подлежит зачёту в её специальный страховой стаж.

При таких обстоятельствах на момент обращения ФИО1 за досрочным назначением страховой пенсии по старости (

<

дата обезличена>) её специальный страховой стаж составил 23 года 08 месяцев 07 дней (17 лет 02 месяца 16 дней – не оспариваемый ответчиком и зачтённый им период + 03 месяца 08 дней – период, на который увеличивается специальный стаж при льготном исчислении, из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа, периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> + 04 года 10 месяцев 20 дней – исчисленный льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа, период работы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, + 10 месяцев 10 дней – исчисленный календарно период работы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> + 05 месяцев 13 дней – исчисленные календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> = 23 года 08 месяцев 07 дней), то есть менее требуемых не менее 25 лет, поэтому как на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так и на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

С учётом этого суд находит исковые требования ФИО1 в части признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и понуждении ответчика к назначению такой пенсии не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 понесённые по делу судебные расходы, состоящие из уплаченной при подаче иска государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>»:

- зачесть льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца страхового стажа, в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>;

- зачесть льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца страхового стажа, в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>; 

- зачесть календарно в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в качестве медицинской сестры участковой Явенгской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>;

- зачесть календарно в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> и с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>» в пользу ФИО1 150 (сто пятьдесят) рублей судебных расходов.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>» в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий судья Спицов Н.В.