Дело № 2 - 234/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего – судьи Морозовой И. С. 

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С., 

с участием истца ***, 

с участием представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) – ***, действующей на основании доверенности *** от ***,

представителя третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» ***, действующего на основании доверенности *** от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***,

у с т а н о в и л:

*** обратился в суд с иском и уточненным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов трудовой деятельности, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец *** с *** по настоящее время работает *** Его общий страховой стаж составляет более 20 лет. ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» входит в состав ПАО «Газпром» и также является предприятием газовой промышленности, также как и все ПАО «Газпром» участвует в добыче газа (и конденсата), готовит их к транспорту, частично утилизирует и транспортирует готовую продукцию по трубопроводам (газопроводам и конденсатопроводам) потребителям. В соответствии с положением о филиале УАВР основными его целями являются: организация и проведение работ по предотвращению, локализации и ликвидации аварии и аварийных ситуаций на линейной части газопроводов, технологических объектах компрессорных станций (КС) и газораспределительных станций (ГРС), восстановлению разрушенных газопроводов, замене дефектных участков, участие в капитальном ремонте, реконструкции и капитальном строительстве газопроводов и КС; оказание высококвалифицированной помощи филиалам Общества при выполнении ремонтно-механических работ на объектах газотранспортной системы Общества. В соответствии с указанными целями на УАВР возлагаются функции по выполнению работ по неразрушающему контролю узлов оборудования линейной части магистральных газопроводов, включая: визуально-измерительный контроль, ультразвуковой контроль (на трассе), радиографический контроль сварных швов (на трассе), магнитографический метод контроля сварных швов. Неразрывная технологическая цепочка от добычи газа и конденсата до сдачи готового продукта потребителям обеспечивается предприятиями газовой промышленности ПАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». ЛНК является участком УАВР, которое в свою очередь является филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Основная деятельность истца – это непосредственная работа на промышленных переносных установках гамма-дефектоскопии (гамма-дефектоскопах) с закрытыми радионуклидными источниками и рентгеновскими установках (аппаратах) при проведении радиографического контроля сварных соединений газопроводов. Данная работа предусмотрена Списком ***, устанавливающим право на досрочную пенсию. В связи с выполняемой работой во вредных условиях в соответствии со Списком *** и нормами статьи 27 п. 1 п.п. 1 Закона № 173-ФЗ истец считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости. Досрочная страховая пенсия, по мнению истца, должна быть назначена ему при достижении возраста 50 лет при условии работы во вредных условиях не менее 10 лет и наличии страхового стажа не менее 20 лет. 

*** он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда. 

*** решением ответчика *** истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, со ссылкой на то, что право на указанный вид пенсии реализуется только при выполнении указанных работ в промышленности и строительстве, а предприятие АО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к данным отраслям экономики (промышленности и строительству) не относится. 

Истец не согласен с данным решением, полагает, что оно ничем не обосновано и не подтверждено. Информация о деятельности предприятия и принадлежности его к промышленному сектору экономики является общедоступной, содержится на официальных сайтах АО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и подтверждается учредительными документами данных предприятий. 

До 1991 года предприятие (в настоящее время наименование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») входило в министерство нефтяной и газовой промышленности. После ликвидации в экономике отраслевой структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности и переименования названия АО «Газпром» представляет газовую промышленность страны. АО «Газпром» является учредителем и единственным участником предприятия ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и других своих дочерних предприятий. В соответствии с переходом в 2003 году от классификации предприятий по отраслям промышленности к классификации по видам экономической деятельности предприятия официально по отраслям не классифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности. АО «Газпром» совместно со своими дочерними хозяйственными обществами, в том числе и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляют общую деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения и надежному снабжению газом потребителей, действует как единый комплекс. Среди основных видов деятельности осуществляемых дочерними предприятиями АО «Газпром» в газовой промышленности – это транспортировка газа и строительство (ремонт, реконструкция) газопроводов. Производственная деятельность предприятий отрасли регламентируется нормативными документами для данной отрасли промышленности, в том числе вопросы промышленной безопасности регулируются «Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности. ПБ 08-624-03», утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 56.

Таким образом, как указывает истец, его деятельность в период времени с *** по настоящее время осуществляется в газовой промышленности и полностью соответствует условиям Списка ***.

На основании изложенного, *** просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии, включить ему в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: ***

Истец *** в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив, что ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии еще до проверки пенсионным фондом их организации по причине того, что их предприятие является предприятием транспорта и не относится к промышленности. То, что он работал во вредных условиях труда, не подвергалось сомнению. Есть постановление Совета Министров ССР о реорганизации министерства нефтегазовой промышленности, об образовании концерна Газпром. Была нефтегазовая промышленность, просто формально произошло разделение. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) *** в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец обратился в пенсионный фонд *** за досрочным назначением ему пенсии по старости как лицу, проработавшему во вредных условиях труда, которые предусмотрены п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением руководства пенсионного фонда ему было отказано в досрочном назначении пенсии, так как отсутствует продолжительность специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии. По состоянию на дату обращения, стаж составил ***. Согласно протоколу заседания комиссии пенсионного фонда периоды работы *** в филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно-восстановительных работ с *** по настоящее время в качестве ***, не подлежат учету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Данное предприятие ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно-восстановительных работ предприятием промышленности не является, а относится к транспорту, что следует из учредительных документов данной организации. Досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено работникам, которые имеют постоянную занятость на рентгеновских установках на предприятиях промышленности. Соответствующим правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники на предприятиях, относящихся к промышленности. Таким образом, законодателем установлено, что именно работники в данной отрасли имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. Иные работники правом не пользуются. Списки профессий утверждены Кабинетом Министров № 10 от 26.01.1991 года, их действие Постановлением № 665 от 16.07.2014 года было распространено на граждан, которые могут реализовать свое право на досрочную пенсию в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К деятельности истца подлежит применению список № 1 от 1991 года, так как его действие распространяется на правоотношения с 01.01.1992 года. Истец работает в ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» с 2003 года, следовательно, применяется именно данный список. Список профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержден органом исполнительной власти и это право законодателя. Назначение пенсии зависит от характера выполняемых работ, которые сопряжены с различного рода производственными факторами, при этом учитываются особенности хозяйственной деятельности организации. Определением КС РФ от 23.06.2015 года № 1300-0, что данный нормативный документ был разработан и утвержден обоснованно, нарушений прав у гражданина, занятого в строительстве, не было и данная позиция соответствует Конституции РФ и спискам. Работа именно в промышленности является важным фактором. Кроме того, несмотря на то, что это в протоколе комиссии по рассмотрению пенсионных прав, не нашла отражение оценка занятости работника на определённом виде работ в соответствующие периоды, при этом непосредственная занятость работника с аппаратом рентгеновской установки из материалов дела прослеживается, но постоянная занятость - момент спорный. Отсутствие постоянной занятости не является основанием для отказа по протоколу, но подлежит рассмотрению в рамках дела. Исходя из представленных документов, следует, что постоянная занятость отсутствовала. В акте проверки есть выводы проверки пенсионного фонда по г. Санкт-Петербургу, которым усмотрено совмещение профессий в 2006 году. По представленным лицевым счетам и расчетным картам прослеживается совмещение должностей - *** с ***. Период работы в качестве инженера и начальника участка предполагает выполнение работы помимо дефектоскописта еще и распорядительной работы, то есть часть времени уходит и на иную деятельность, которая не дает права на досрочную пенсию. Работники не могут постоянно работать во вредных условиях труда. Исследуя Положение о ЛНК, карты аттестации по видам контроля в определенный период времени усматривается, что истцом выполнялись и иные виды контроля, помимо рентгеноскопического, источника ионизирующего излучения, применялись и другие методы неразрушающего контроля. Для сравнения нормы радиационной безопасности, которую получает персонал группы А - в год должно быть от 10 до 12 миллизивертов, то для персоналы группы А она определяется в год 20, но не более 50 МВТ, то есть эти показатели разные у работников работающий в отрасли транспорта и в отрасли промышленности. Это указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических норм 2.***-09. Этот СанПин фигурирует в документах, предоставленных истцом. Пенсионным фондом не отрицается, что работа истца происходит с неблагоприятным ионизирующим излучением, но оно недостаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, и компенсируется иными нормативными документами не пенсионного обеспечения, а трудовым законодательством в виде предоставления дополнительного ежегодного отпуска за вредность, иных компенсационных выплат. Кроме того, у истца было совмещение профессий с 2006 года по 2007 год, приказом *** от *** с *** были сняты с *** доплаты за совмещение профессии водителя. О снятии какой доплаты говорится, не ясно. По лицевому счету с *** по *** прослеживается доплата за совмещение профессий, следовательно, этот период не подлежит включению в стаж, т.к. не выполнялось 80% занятость в течение рабочего дня, которая дает право на установление досрочной пенсии. Само совмещение профессий говорит о том, что основная работа полностью не выполнялась, из лицевого счета этого также не видно. ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» не относится к промышленности, что подтверждается видами экономической деятельности, которые указаны в ЕГРЮЛ, и основным видом деятельности там указано транспортировка газа. Списки ***, утвержденных Кабинетом Министров ***, разработаны с учетом отраслей народного хозяйства, действовали до ***, применялся классификатор от 1976 года, впоследствии был введён общероссийский классификатора видов экономической деятельности. В их основу было положено то, что объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельности имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции. Если учитывать данный характер, который положен в основу классификатора, то организации, где работает истец, относится к организациям, осуществляющим транспортировку и хранение газа, и не относится к видам экономической деятельности, к промышленности. То, что ООО «Газпром», является учредителем ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» и является концерном, который добывает газ, транспортирует его и не является основанием для отнесения ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к промышленности. На основании изложенного, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» *** полагал исковые требования обоснованными, поддержал их, просил удовлетворить, пояснил, что истец работал во вредных условиях труда, имеется акт аттестации рабочего места, где установлены вредные условия труда, что подпадает под список ***. Работа истца во вредных условиях труда подтверждается представленными документами, ведомостями по получению доз, актом оценки рабочего места, где установлена вредность. Относится или не относится предприятие к промышленности - тот классификатор был отменен, там была газовая промышленность, в которую входила добыча, переработка и транспортировка газа. ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является дочерним предприятием, у них единая система газоснабжения и делению она не подлежит. Оторвать часть от ООО «Газпром» нельзя, это и нецелесообразно. Относится ли оно к промышленности или нет, ни одного документа, который бы четко это регламентировал, нет. Коды ОКВЭД используются для статистики. В организации может быть цех, который по ОКВЭДу может относиться вообще к другой отрасли. Доводы пенсионного фонда несостоятельны в этом плане. Люди работают во вредных условиях труда, получают дозы облучения, следовательно, им положено досрочное назначение пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные страховые пенсии, закреплены в статье 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Позицией 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что работа на рентгеновских установках дает право на льготную пенсию только в промышленности. В силу изложенного, для установления права истца на назначение досрочной пенсии по коду позиции 12205000-1754б, необходимо установить факт работы истца в промышленности, для чего исследовать основные и дополнительные экономические виды деятельности ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», свидетельствующих о том, работал ли истец на рентгеновских установках в промышленности, а также фактические условия труда работника.

Должность дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования предусмотрена Общероссийским классификатором профессий и должностей *** от ***.

Необходимость учета характера работы, устанавливающего право на льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условие ее предоставления, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 № 2718-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина *** на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Судом установлено, что *** *** обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в *** (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с рабой с вредными условиями труда ( т. 1 л. д. 69 - 70).

Из протокола заседания комиссии УПФР в *** ( межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что *** было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия продолжительности специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии. В специальный стаж *** для назначения пенсии был засчитан период трудовой деятельности с *** Не учтены в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» Управление аварийно-восстановительных работ с *** по настоящее время в качестве *** со ссылкой на то, что в распоряжение комиссии представлен ответ УПФР в *** Санкт-Петербурга от *** ***, согласно которому индивидуальные сведения *** по страхователю филиал ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» регистрационный *** занесены с кодом особых условий труда 27-1/12202000-175Б необоснованно, права на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 не имеет (т. 1 л.д. 73-74). 

Решением заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации *** от *** в установлении досрочной страховой пенсии в связи с работой во вредных условиях труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» *** отказано ( т. 1 л.д. 75).

Как усматривается из письма Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** Санкт-Петербурга *** от ***, на которое сослался ответчик, отказывая *** в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***, правом на досрочное назначение пенсии по позиции 12205000-1754б пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках, при условии их занятости в промышленности. Филиал ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» относится к транспорту, то есть не является промышленным предприятием. Работы по ремонту и обслуживанию (с применением рентгеновских установок) проводятся на газопроводах, принадлежащих данному предприятию, соответственно, дефектоскописты филиала ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» не имеют права на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, раздел XXII, позиция 12205000-1754б. Индивидуальные сведения *** по страхователю филиал ООО «Газпром Трансгаз Санкт-Петербург» регистрационный ***, занесены с кодом особых условий труда 27-1/12205000-1754б необоснованно. Страхователь поставлен в известность о необходимости отзыва справки о работе в особых условиях труда и предоставления корректирующих сведений без проставления специального стажа (т. 1 л.д. 76).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца и справке *** от ***, *** (до перемены фамилии ФИО1) (т. 1 л.д. 7) осуществлял трудовую деятельность с *** где работает по настоящее время (т. 1 л.д. 21 - 29, 71 - 72).

Работодателем за *** уплачивались страховые взносы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно справке работодателя Управление аварийно-восстановительных работ Филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» *** от ***, в период с *** по настоящее время *** работает *** (код 27-1 позиция 12205000-1754б). В период с *** уплата страховых взносов произведена в полном объеме. Стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 1, разделом XXII, подразделом 5, код 27-1, позиция 12205000-1754б в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Указанная справка вопреки требованию пенсионного органа не отзывалась, следовательно, она является действующей, недействительной не признавалась, доказательств обратного суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено. В поименованной справке работодатель подтвердил льготный характер работы истца в указанный период.

До 1991 года государственное предприятие Лентрансгаз (нынешнее наименование ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») входило в министерство нефтяной и газовой промышленности.

После ликвидации в экономике отраслей структуры управления министерство реорганизовано в акционерное общество, которое в настоящее время после изменения формы собственности формы собственности и переименования называется ПАО «Газпром» (сокращенное от «газовая промышленность») и в настоящее время по-прежнему представляет газовую промышленность страны.

ПАО «Газпром» является учредителем и единственным участником Общества и других своих дочерних предприятий.

В соответствии с переходом в 2003 году от классификации предприятий по отраслям промышленности (ОКОНХ) к классификации по видам экономической Деятельности (ОКВЭД) предприятия официально по отраслям не классифицируются, а любая отрасль экономики рассматривается как совокупность всех производственных единиц, осуществляющих преимущественно одинаковый или сходный вид производственной деятельности.

ПАО «Газпром» совместно со своими дочерними обществами (в т.ч. и ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») осуществляют общую деятельность по обеспечению эффективного функционирования и развития Единой системы газоснабжения и надежному снабжению газом потребителей, действует как единый комплекс.

Среди основных видов деятельности, осуществляемых дочерними предприятиями ПАО «Газпром» в газовой промышленности – это транспортировка газа и строительство (ремонт и реконструкция) газопроводов.

Производственная деятельность предприятий отрасли регламентируется действующим законодательством (Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), нормативными документами данной отрасли промышленности, в том числе вопросы промышленной безопасности регламентируются Правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности. ПБ 08-624-03», утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.2003 № 56).

В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, хранится, транспортируется, уничтожается газ, относятся к категории опасных производственных объектов. В соответствии со статьёй 1указанного закона промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Все действия, проводимые на опасном производственном объекте (реконструкция, ремонт, модернизация, переоборудование), могут осуществляться только на основании проекта, подлежащего государственной экспертизе. 

Производственно-техническое управление по ремонту и наладке технологического оборудования «Ленгазэнергоремонт» (ПТУ «Ленгазэнергоремонт» - филиал Общества с ограниченной ответственностью «Лентрансгаз» Открытого акционерного общества «Газпром» *** ликвидирован решением участника Общества с ограниченной ответственностью «Лентрансгаз» Открытого акционерного общества «Газпром» от *** ***/У «О ликвидации в установленном порядке филиала ООО «Лентрансгаз» Производственно-технического управления по ремонту и наладке технологического оборудования «Ленгазэнергоремонт». Общество с ограниченной ответственностью «Лентрансгаз» Открытого акционерного общества «Газпром» изменило фирменное наименование на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») Открытого акционерного общества «Газпром» на основании решения участника ООО «Лентрансгаз» ОАО «Газпром» от *** ***, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от *** серии 78 ***. Открытое акционерное общество «Газпром» изменило фирменное наименование на Публичное акционерное общество «Газпром» на основании решения годового общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Газпром» от *** об утверждении Устава Публичного акционерного общества «Газпром» в новой редакции, листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от *** *** (т. 1 л.д. 11 - 13, 109 - 119,157 - 180, 181 - 188).

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Согласно статьёй 6 указанного Федерального закона единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения надежного газоснабжения и выполнения международных договоров Российской Федерации и соглашений о поставках газа организация - собственник Единой системы газоснабжения, в том числе, осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение потенциальных аварий и катастроф, ликвидацию их последствий на объектах Единой системы газоснабжения (ст. 13 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

Таким образом, исходя из прямого толкования закона, транспортировка газа и, в частности, деятельность по предотвращению локализации и ликвидации последствий аварии, капитальному, текущему ремонту, реконструкции и капитальном строительстве объектов магистральных газопроводов, трубопроводов и систем внутреннего газоснабжения представляет собой единую систему газоснабжения. 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

В связи с изложенным, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», являясь неотъемлемой частью ПАО «Газпром», также являясь газотранспортной компанией, относится к газовой промышленности и является частью ТЭК России.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление аварийно-восстановительных работ филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» входит в состав единой системы газоснабжения, а потому относится к газовой промышленности Российской Федерации.

Иное толкование указанных норм ведет к необоснованному ограничению трудовых и пенсионных прав истца, что не соответствует принципам, установленным Конституцией Российской Федерации и Конституционным судом Российской Федерации.

Факт работы истца в спорные периоды времени на работах с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня подтвержден записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, должностными инструкциями, карточкой учёта индивидуальных доз облучения в спорный период времени, а также техническими паспортами на используемое специальное оборудование.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истец *** в спорный период работал ***, о чем свидетельствуют экономический вид деятельности работодателя и фактические условия труда работника, отказ во включении указанных периодов трудовой деятельности в льготный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

С учетом изложенного, при доказанности выполнения истцом функций по работе, связанной с фактической занятостью в промышленности, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде невключения спорных периодов работы в специальный стаж.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлено, что *** в периоды времени: *** работал в отрасли промышленности, следовательно, отказ во включении указанных периодов в специальный стаж работы нельзя признать законным.

Доказательств того, что истец в указанный период занимался иной деятельностью, в материалах дела не имеется и ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Ссылки представителя ответчика на то, что в 2006 и 2007 году у истца имелось совмещение профессий, не могут повлиять на включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ибо ответчиком не представлено доказательств и судом в судебном заседании таковых не установлено, опровергающих факт занятости истца на работах во вредных условиях труда 80% в течение рабочего дня.

Более того, из объяснения истца в судебном заседании установлено, что совмещение работы водителя имело место с целью доставки до места работы, где им впоследствии вместе с другими работниками выполнялись работы ***

Автомобиль указан в картах аттестации рабочего места по условиям труда как используемое оборудование (т. 1 л.д. 217 – 219, 220 – 221, 222 – 224, 225 – 226227 – 229, 230 – 231, 232 – 234, 235 – 236).

Факт выполнения работы *** подтверждается тем, что истец *** получал дозы облучения, а применение различных видов контроля помимо рентгеноскопического предусмотрено процессом проверки дефектоскопистом сварных швов.

Доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.

Карты аттестации рабочего места отражают право на льготное пенсионное обеспечение (т. 1 л.д. 217 – 219, 220 – 221, 222 – 224, 225 – 226227 – 229, 230 – 231, 232 – 234, 235 – 236).

Сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирующих излучений за 2015 год подтверждает, что все профессии поименованы по группе А, указаны дозы в отношении каждого сотрудника, в том числе истца (т. 1 л.д. 245 – 247).

Довод представителя ответчика о том, что ионизирующего облучения, полученного истцом, недостаточно в сравнении с персоналом группы А, указанным в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических норм 2.5.1.2523-09, не может быть признан обоснованным ввиду того, что справкой работодателя, которая не отозвана, в установленном порядке недействительной не признана, факт работы во вредных условиях подтверждён, определяется право конкретно истца на получение досрочной страховой пенсии, а потому сравнение с иными профессиями не является допустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при зачете спорного периода работы истца в специальный стаж, его продолжительность на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии отвечала установленным законом требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иное истолкование ответчиком действующих норм, регулирующих вопросы назначения пенсии, как позволяющих не включать указанный спорный период работы истца в специальный стаж, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, требуемых для досрочного назначения пенсии.

*** обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в *** (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда ***, следовательно, с учетом подлежащих включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: ***, на указанную дату имеются все основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в связи с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на её назначение – с ***.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ***

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление *** удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) *** от *** в части не включения *** в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ, периоды работы: *** и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения незаконным и отменить.

Включить *** в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ, периоды работы: ***

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить *** досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на назначение пенсии – с ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2017 года.

Председательствующий И. С. Морозова