Дело № 2-3721/2025

УИД 91RS0024-01-2025-003686-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2025 г. г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Романенко В.В., при секретаре судебного заседания – Петровой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения от 20 марта 2024 г. №

<

номер> об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложении обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 20 января 1995 г. по 12 июня 2013 г. с указанием о выполнении работы с вредными условиями труда, с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 20 июля 2022 г., периоды получения пособия по безработице с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г., с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. и внести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета, уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица об указанных периодах.

Заявленные требования мотивированы тем, что основанием для принятия ответчиком вышеуказанного решения явилось то, что сведения о периодах работы истца с 20 января 1995 г. по 12 июня 2013 г., с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 20 июля 2022 г. не отображены на индивидуальном лицевом счете, представленный дубликат трудовой книжки с датой заполнения 16 февраля 2000 г. открыт Лисичанским ПТУ-51. Сведения о периодах получения истцом пособия по безработице с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г., с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. также не отображены на лицевом счете застрахованного лица как неподтвержденные справкой государственного учреждения службы занятости населения. Ответчиком направлены запросы пенсионно-социального характера, ответы на которые не поступили, при поступлении решение будет пересмотрено. С данным решением истец категорически не согласна, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, а обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя, в связи с чем, неверное ведение трудовой книжки не может ущемлять права работников, гарантированные государством. В связи с изложенным дубликат трудовой книжки и указанные в нем периоды работы должны быть в будущем учтены при назначении страховой пенсии по старости. Кроме того, истцом ответчику были представлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице Пенсионного фонда Украины на имя истца с указанием периодов с 1999 г. по 2022 г. (ОК-5 и ОК-7), наименованиями страховщика, сумм страховых выплат и начисленной заработной платы, которые ответчиком не были учтены и должны быть признаны действительными для дальнейшего назначения пенсии с их учетом. Сведения о периодах получения истцом пособия по безработице также содержатся в дубликате трудовой книжки с указанием оснований назначения и прекращения выплаты пособия, которые заверены подписью сотрудника соответствующего центра занятости населения и печатью данного центра, что не было учтено ответчиком и как следствие указанные периоды также должны быть учтены в будущем при назначении истцу пенсии, а также должны быть учтены вредные условия труда в период с 20 января 1995 г. по 12 июня 2013 г. работы истца на Лисичанском стеклозаводе «Пролетарий».

Истец ФИО1 подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО2 в письменных объяснениях просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, поскольку действия по рассмотрению заявления истца совершены ответчиком на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством. По обстоятельствам дела пояснила, что 6 декабря 2023 г. истец обратилась с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении периодов работы с 20 января 1995 г. по 12 июня 2013 г., с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 20 июля 2022 г., периода обучения с 1 сентября 1991 г. по 17 июня 1994 г., периодов получения пособия по безработице с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г., с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. В результате рассмотрения представленных документов установлено, что титульный лист дубликата трудовой книжки заполнен Лисичанским ПТУ № 21 16 февраля 2002 г. При этом на указанную дату истец работала на Лисичанском стекольном заводе «Пролетарий». При этом согласно действовавшему в тот период времени законодательству выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы, кроме того, в трудовой книжке отсутствуют сведения об увольнении 20 июля 2022 г. Ответчиком были направлены запросы пенсионно-социального характера для оказания содействия в истребовании справок, подтверждающих периоды работы и периоды получения пособия по безработице. На основании поступивших ответов индивидуальный лицевой счет истца был дополнен подтвержденными периодами. Истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращалась.

Информация о движении дела, в том числе о рассмотрении, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абз 1-3 ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности» (п. 1.2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).

Пп. 10 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В силу п. 1, пп. 3, 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 6 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 данного Федерального закона.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

Ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что орган Фонда имеет право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Кроме того, застрахованному лицу предоставлено право бесплатно получать сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, и в случае несогласия обратиться с заявлением об их исправлении в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 11 июля 2023 г. №

<

номер> (далее – Порядок №

<

номер>), территориальные органы Фонда осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, в том числе по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Согласно п. 3 Порядка №

<

номер> одновременно с заявлением необходимо предоставить документ, удостоверяющий личность или документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия представителя, а также документы, подтверждающие основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж.

П. 11 Порядка №

<

номер> предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда, в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» уполномоченный территориальный орган Социального фонда России:

принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – решение о корректировке);

принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее – решение об отказе в корректировке);

направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (далее – уведомление).

Решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган Фонда (в случае направления межведомственного запроса – не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом Социального фонда России).

Согласно п. 12 Порядка № 1363 территориальный орган Фонда выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с п. 3 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов Фонда, и (или) документы, запрошенные территориальным органом Фонда у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений.

В соответствии с п. 14 Порядка № 1363 корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.

П. 15 Порядка № 1363 предусмотрено, что при выявлении неполноты (недостоверности) сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) с 1 января 2002 г. сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, такие сведения включаются в индивидуальный лицевой счет с учетом результатов проверки их полноты и достоверности, проведенной в соответствии с п. п. 14, 17 данного Порядка.

Ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно ст. 14 Федерального закона 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина качестве застрахованного лица с указанным законом – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

П. 60 Правил № 1015 предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения в трудовую книжку. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (Кодекса законов о труде РСФСР, Трудового кодекса Российской Федерации, либо правил оформления трудовых книжек, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. № 69, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 30 Правил №

<

номер> период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно Приложению №

<

номер>.

Из материалов дела следует, что 6 декабря 2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в отношении периодов работы с 20 января 1995г. по 12 июня 2013 г. (Лисичанский стеклозавод «Пролетарий»), с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г. (Лисичанский территориальный центр социального обслуживания), с 16 марта 2016 г. по 20 июля 2022 г. (Управление труда и социальной защиты населения Лисичанского городского совета), периода обучения с 1 сентября 1991 г. по 17 июня 1994 г., периодов получения пособия по безработице с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г., с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. (л.д. 104-107).

С данным заявлением в качестве документа, подтверждающего основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица был представлен дубликат трудовой книжки серии АТ-VIII №

<

номер>, дата заполнения – 16 февраля 2000 г., в котором содержатся записи о вышеуказанных периодах обучения, работы и получения пособия по безработице. При этом запись об увольнении из Управления труда и социальной защиты населения Лисичанского городского совета в трудовой книжке отсутствует, в связи с чем представлена копия распоряжения начальника Лисичанской городской военной администрации Лисичанской городской военной администрации 

<

адрес> от 

<

дата> №

<

номер> о приостановлении трудового договора с ФИО1 – специалистом 1 категории отдела по вопросам назначения социальной помощи Управления труда и социальной защиты населения Лисичанской городской военно-гражданской администрации 

<

адрес> (л.д. 112-118).

По результатам рассмотрения данного заявления 20 марта 2024 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица №

<

номер> в отношении периодов работы с 20 января 1995 г. по 12 июня 2013 г., с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 20 июля 2022 г. и периодов получения пособия по безработице с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г. и с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. (л.д. 121).

В качестве причины отказа указано, что достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Сведения о периодах работы с 20 января 1995г. по 12 июня 2013 г., с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 20 июля 2022 г. не отображены на индивидуальном лицевом счете ФИО1, так как представленная трудовая книжка (дубликат) №

<

номер> дата заполнения 16 февраля 2000 г. открыта Лисичанским ПТУ-51. Согласно п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организация, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы. Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 8 направлены запросы пенсионно-социального характера. Ответы до настоящего времени не поступали, при поступлении решение будет пересмотрено. Сведения о периодах получения пособия по безработице с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г. и с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. не отображены на индивидуальном лицевом счете ФИО1, так как согласно п. 30 Правил № 1015 период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения. Ответ на запрос пенсионно-социального характера, направленный отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № 8, до настоящего времени не поступил. При поступлении ответа решение будет пересмотрено.

Указанные запросы пенсионно-социального характера были направлены 8 декабря 2023 г., 19 июня 2024 г., 15 июля 2025 г. 18 июля 2025 г. в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике для оказания содействия в истребовании справок, подтверждающих периоды работы и получения пособия по безработице (л.д. 123-130).

4 июля 2025 поступило направленное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике заключение межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц от 7 апреля 2025 г. №

<

номер> о подтверждении периодов работы ФИО1 с 1 января 1999 г. по 12 июня 2013 г., с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 31 марта 2022 г. и об отказе в удовлетворении заявления в части подтверждения для целей пенсионного обеспечения:

периода работы и размера заработка на стекольном заводе «Пролетарий» с 20 января 1995 г. по 31 декабря 1998 г. в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. п. 1, 3 Примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2023 г. № 11, а также показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной работе и располагающих документами о своей работе у того же работодателя и в тот же период, что и заявитель (предоставляется в случае, определенном ч.5 ст.8 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ));

периода получения пособия по безработице в Лисичанском центре занятости с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г., с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. в связи с тем, что к задачам межведомственной комиссии относится установлении периодов работы и (или) иной деятельности в случае, если гражданин не имеет возможности подтвердить их документами, выданными работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом (ч. 1 ст.8 Федерального закона № 17-ФЗ). Включение указанных периодов в страховой стаж предусмотрено ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ. Установление межведомственной комиссией иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, к которым согласно ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ относятся, в частности, и периоды получения пособия по безработице, законодательством не предусмотрено;

периода работы в закрытом акционерном обществе «Лисичанский стеклозавод «Пролетарий» с 20 января 1995 г. по 12 июня 2013 г. по конкретным профессиям, должностям, квалификации для реализации трудовых прав, в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 4 Примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в межведомственную комиссию по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2023 г. № 11. Характер работы для целей пенсионного обеспечения межведомственной комиссией не подтверждается (л.д. 131-134).

С учетом данного заключения 28 июля 2025 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принято решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица 

<

данные изъяты> в отношении подтвержденных межведомственной комиссией периодов работы с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2022 г. по 12 июня 2013 г., с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 31 марта 2022 г. (л.д. 122).

27 августа 2025 г. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике направило ответы Государственного казенного учреждения Луганской Народной Республики «Республиканский центр социальной защиты населения» от 21 августа 2025 г. о том, что данное учреждение не является правопреемником и архиводержателем личных дел сотрудников Управления труда и социальной защиты населения Лисичанского городского совета и Лисичанского территориального центра социального обслуживания, в связи с чем невозможно представить запрашиваемую информацию. При получении недостающей информации, справки будут направлены дополнительно (л.д. 135-137).

Также Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике перенаправлены ответы на запросы:

от 

<

дата> Муниципального казенного учреждения «Лисичанский муниципальный архив» муниципального образования городской округ 

<

данные изъяты> о невозможности представления архивной справки о стаже работы ФИО1 на Лисичанском стекольном заводе «Пролетарий» с 

<

дата> по 

<

дата>, так как документы данного предприятия на хранение не поступали. О сохранности и местонахождении документов указанного предприятия неизвестно (л.д. 143);

от 

<

дата> Государственного казенного учреждения «Республиканский центр занятости населения Луганской Народной Республики» о невозможности представлении информации в отношении ФИО1 о пребывании на регистрационном учете в качестве безработного, получающего пособие по безработице в Лисичанском городском центре занятости за периоды с 14 июля 1994 г. по 9 января 1995 г., с 17 июля 2013 г. по 8 апреля 2014 г. в связи с отсутствием архивных сведений (л.д. 141).

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона № 400-ФЗ и Правил № 1015 при оценке представленных истцом документов, ответчик установил, что представленный истцом дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением действовавшего законодательства, 20 марта 2024 г. принял решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, но по результатам проверки содержащихся в дубликате трудовой книжке сведений периодах о трудовой деятельности и получения пособия по безработице, при поступлении ответов 28 июля 2025 г. пересмотрел указанное решение, внес в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 сведения о периодах работы с 1 января 1999 г. по 12 июня 2013 г., с 9 апреля 2014 г. по 15 марта 2016 г., с 16 марта 2016 г. по 31 марта 2022 г.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что представленный дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением действовавшего законодательства.

Так, в соответствии с п. 5.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 

<

дата> №

<

номер> (далее – Инструкция №

<

номер>) дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам.

П. п. 2.10-2.11 Инструкции №

<

номер> предусмотрено, что сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.9 Инструкции №

<

номер> выдача дубликата трудовой книжки производится администрацией по последнему месту работы. Документы, подтверждающие стаж работы, предшествующий поступлению на данное предприятие, в учреждение, организацию, не требуются. При этом в правом верхнем углу первой страницы новой трудовой книжки делается надпись: «Дубликат». На первой странице прежней трудовой книжки пишется: «Взамен выдан дубликат» и она возвращается владельцу для представления ее впоследствии в органы социального обеспечения для документального подтверждения трудового стажа до поступления на работу на предприятие, в учреждение, организацию, где выдан дубликат.

Вместе с тем титульный лист дубликата трудовой книжки истца заполнен 16 февраля 2000 г. с проставлением печати Лисичанского ПТУ № 51, при этом в данном учебном учреждении истец обучалась с 1 сентября 1991 г. по 17 июня 1994 г., по состоянию на 16 февраля 2000 г. работала на Лисичанском стекольном заводе «Пролетарий».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что по результатам рассмотрения заявления истца ответчиком решение принято и впоследующем пересмотрено с соблюдением действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии со ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 г. № 998-О, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению.

В данном случае судом не установлено в чем состоит нарушение прав и законных интересов истца со стороны ответчика с учетом того, что истец пенсионного возраста не достигла, заявление о назначении страховой пенсии по старости не подавала, оценка ее пенсионных прав ответчиком не проводилась, определение права истца на данную пенсию не является предметом настоящего спора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины размере 6 000 рублей возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований иск ФИО1 (ИНН №

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья В.В. Романенко

Мотивированное решение

составлено 22 декабря 2025 г.