РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А., 

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело 

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению бывшего военнослужащегоФедерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации подполковника запаса ФИО3 

<

данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с изменением даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он в период прохождения военной службы по контракту жилищной комиссией части с 28 декабря 1991 года был признан нуждающимся в получении жилых помещениях. Затем решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - начальник 2 отдела) от 28 июля 2016 года №01-34/40/16, в котором также была указана дата принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях - 28 декабря 1991 года, он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Между тем, это решение начальника 2 отдела на основании апелляционного определения судебной коллегии Московского окружного военного суда от 24 ноября 2016 года №33а-1809/2016 было признано незаконным и на это же должностное лицо была возложена обязанность отменить приведенное выше решение. Однако начальник 2 отдела 29 декабря 2016 года принял решение №01-22/209/16 о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 июля 2011 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3, с учетом уточнений, просил суд: «признать незаконным решение начальника 2 отдела от 29 декабря 2016 года №01-22/209/16 в части указания даты принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 июля 2011 года; обязать начальника 2 отдела рассмотреть вопрос об изменении даты принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального, с 27 июля 2011 года на 28 декабря 1991 года; взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в его пользу в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб».

В судебном заседании ФИО3, настаивая на удовлетворении приведенных выше требований, пояснил, что он с 28 декабря 1991 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и решений о снятии его с этого учета, помимо отмененного решения начальника 2 отдела от 28 июля 2016 года №01-34/40/16, не принимались. Он же пояснил, что проходил военную службу в гор. Воронеже с июня 1991 года, а в марте 2000 г. его отцу на состав семьи пять человек, включая его, была предоставлена четырехкомнатная квартира 

<

данные изъяты>, в которой он был зарегистрирован в период с 17 марта 2000 года до 1 марта 2001 года. Помимо того, он пояснил, что он снялся с регистрационного учета из этой квартиры не в связи с изменением места военной службы, а для того, чтобы продолжать состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель начальника 2 отдела ФИО2 в судебном заседании требования ФИО3 не признал. Он же пояснил, что ФИО3, будучи обеспечен указанным выше жилым помещением по установленным нормам, 1 марта 2001 года снялся с регистрационного учета из этого жилого помещения и тем самым он совершил действия, предусмотренные ст.53 ЖК РФ, в связи с чем право у него встать на учет нуждающихся в жилых помещениях могло возникнуть с 1 марта 2006 года. Помимо того, он пояснил, что согласно базы данных «Учет» Воронежской КЭЧ ФИО3 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 28 декабря 1991 года, а принят ФИО3 был на этот учет с даты его обращения с заявлением - 27 июля 2011 года. При этом он пояснил, что не отрицает то, что ФИО3 28 декабря 1991 был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ЗРУЖО МО РФ ФИО4, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, в направленных в суд возражениях просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении требований ФИО3, поскольку 2 марта 2000 года была предоставлена квартира 

<

данные изъяты>, в том числе и на ФИО3, в связи с чем последний подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла и просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав административного истца ФИО3, представителя начальника 2 отдела ФИО2 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии послужного списка следует, что ФИО3 проходил военную службу в гор. Воронеже с июня 1991 года, а с 1 декабря 2010 года он находился в распоряжении начальника ВАИУ (г. Воронеж) в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии со справкой начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС ВВА (г. Воронеж) от 31 мая 2016 года №5/718, ФИО3 с 1 декабря 2010 года зачислен в распоряжение начальника ВУНЦ ВВС ВВА (г. Воронеж) в связи с невозможностью увольнения с военной службы до обеспечения жильем.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии 

<

данные изъяты>, ФИО3 включен в списки очередности на улучшение жилищных условий составом семьи 1 человек в соответствии с Правилами учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений Воронежской области.

В соответствии с выпиской из протокола №5 заседания жилищной комиссии 

<

данные изъяты> от 4 июня 2008 года, ФИО3 в очереди на жилье с 28 декабря 1991 года, при этом принято решение ходатайствовать перед Воронежской КЭЧ МВО о внесении изменений в систему «Учет» и учитывать ФИО3 составом семьи 3 человека.

Как следует из заявления ФИО3 от 27 июля 2011 года на имя начальника 3 отдела (г. Воронеж), ФИО3 просил восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из возражений начальника 2 отдела следует, что ФИО3 с 28 декабря 1991 года находился на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из распечатки базы данных «Учет» Воронежской КЭЧ, по состоянию на 7 марта 2017 года ФИО3 с 28 декабря 1991 года поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из копии ордера на жилое помещение от 2 марта 2000 года № 7149 следует, что 2 марта 2000 года отец административного истца - ФИО6 на состав семьи 5 человек, включая административного истца, получил 4-х комнатную квартиру по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.). 

Как следует из копии поквартирной карточки квартиры по адресу: город 

<

данные изъяты> административный истец - ФИО3 в период с 17 марта 2000 года до 1 марта 2001 года был зарегистрирован по адресу в этой квартиры и в этот же период также зарегистрированы - отец, мать и сестра административного истца. Помимо того, в этой квартире в период с 17 марта 2000 года по 12 мая 2000 года была зарегистрирована бабушка ФИО3.

Согласно копии паспорта ФИО3, он с 17 марта 2000 года до 1 марта 2001 года был зарегистрирован по адресу: город 

<

данные изъяты>

Как следует из копии решения начальника 2 отдела от 6 июня 2016 года №01-22/3/06/16, Тюлькин на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии с 28 декабря 1991 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Согласно решению начальника 2 отдела от 28 июля 2016 года № 01-34/40/16, ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. При этом указано, что Тюлькин находится на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 28 декабря 1991 года. 

В соответствии с копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 24 ноября 2016 года №33а-1809, решение Воронежского гарнизонного военного суда от 7 сентября 2016 года по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривания решения начальника 2 отдела, связанного со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменено и административное исковое заявление ФИО3 удовлетворено. При этом решение начальника 2 отдела от 6 июня 2016 года №01-22/3/06/16 о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным и на начальника 2 отдела возложена обязанность отменить принятое им это решение. Помимо того, указано, что 

жилое помещение (

<

данные изъяты> было выделено отцу ФИО3 по причинам не связанным с прохождением административном истцом военной службы и пятилетний срок со дня выезда Тюлькина из жилого помещения родителей истек.

Как следует из решения начальника 2 отдела от 29 декабря 2016 года №01-22/209/16, ФИО3 с 27 июля 2011 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (решение №01-34/4016 отменено на основании апелляционного определения Московского окружного военного суда). 

Из определения судьи Московского окружного военного суда от 23 января 2017 года следует, что в передаче кассационной жалобы начальника 2 отдела на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 24 ноября 2016 года отказано. При этом указано, что ФИО3 свое право, как военнослужащий, на обеспечение жилым помещением 

<

данные изъяты>) не реализовал, а его обеспечение квартирой в гор. Воронеже являлось производным от права его отца. А поскольку с момента, когда он ухудшил жилищные условия, снявшись с регистрационного учета в указанном жилом помещении, прошло более пяти лет, то имелись основания для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

В соответствии с Решением Воронежской городской думы от 7 июля 2005 года № 102-11 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в г. Воронеже установлена в размере 11 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил военную службу в гор. Воронеже с июня 1991 года, а с 1 декабря 2010 года зачислен в распоряжение начальника ВАИУ (г. Воронеж) в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом решением жилищной комиссии 

<

данные изъяты> 28 декабря 1991 года ФИО3 был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, а 2 марта 2000 года отцу административного истца на состав семьи пять человек, включая административного истца, по ордеру предоставлено жилое помещение по адресу: гор. 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты>, в том числа жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м. В данной квартире ФИО3 был зарегистрирован с 17 марта 2000 года до 1 марта 2001 года и в этот же период там были зарегистрированы его отец, мать и сестра, а в период с 17 марта 2000 года до 12 мая 2000 года его бабушка. Помимо того, в судебном заседании установлено, что решением начальника 2 отдела от 6 июня 2016 года №01-22/3/06/16 на основании выписки из протокола заседания жилищной комиссии ФИО3 с 28 декабря 1991 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Затем решением начальника 2 отдела от 28 июля 2016 года № 01-34/40/16, в котором также была указана дата принятия ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях - 28 декабря 1991 года, последний был снят с этого учета. Однако это решение начальника 2 отдела апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 24 ноября 2016 года было признано незаконным и начальник 2 отдела 29 декабря 2016 года принял решение о принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях уже с 27 июля 2011 года.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду придти к выводу, что ФИО3, будучи обеспеченным жилым помещением более установленных норм, с намерением и дальше состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях 1 марта 2001 года снялся с регистрационного учета по адресу: гор. 

<

данные изъяты> 

При этом суд учитывает, что факт нахождения ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещения с 28 декабря 1991 года, помимо его пояснений об этом, подтверждается как выписками из решений жилищной комиссии 5 

<

данные изъяты> от 28 декабря 1991 года и жилищной комиссии 

<

данные изъяты> от 4 июня 2008 года, так и сведениями из базы данных «Учет» Воронежской КЭЧ. К тому же, после зачисления ФИО3 в распоряжение начальника ВАИУ (гор. Воронеж) с 1 декабря 2010 года последний, в том числе до даты его обращения с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях в 3 отдел (г. Воронеж) - 27 июля 2011 года, не был уволен с военной службы в связи с не обеспечением его жильем. 

С учетом приведенных обстоятельств и поскольку ФИО3 продолжал состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, то в соответствии со ст.53 ЖК РФ имелись основания для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении не ранее 1 марта 2006 года, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным решения начальника 2 отдела от 29 декабря 2016 года №01-22/209/16 в части указания даты принятия ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 июля 2011 года и возложения на начальника 2 отдела обязанности рассмотрения вопроса об изменении даты принятия ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 1 марта 2006 года.

По этим же основаниям суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО3 в части возложения на начальника 2 отдела обязанности рассмотрения вопроса об изменении даты принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 28 декабря 1991 года.

При этом суд учитывает, что в апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 24 ноября 2016 года и определении судьи Московского окружного военного суда от 23 января 2017 года указано то, что с момента, когда ФИО3 ухудшил жилищные условия, снявшись с регистрационного учета в указанном жилом помещении, прошло более пяти лет, в связи чем имелись основания для признания ФИО3 нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу административного истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации подполковника запаса ФИО3 

<

данные изъяты> об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с изменением даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2016 года №01-22/209/16 в части указания даты принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 27 июля 2011 года.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос об изменении даты принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 1 марта 2006 года.

В удовлетворении требований ФИО1 в части возложения на начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности рассмотрения вопроса об изменении даты принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на 28 декабря 1991 года, отказать. 

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий