Дело № 2-352/2025

УИД 50RS0052-01-2024-011080-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г.о. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Стариковой М.Н., 

при помощнике судьи Кузнецовой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО5 к Администрации г.о. Лосино-Петровский о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.о. Лосино-Петровский о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного. 

В обоснование исковых требований истец указала, что является нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 33,5 м2, жилой площадью 22,5 м2 расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Квартира была предоставлена на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование.

ФИО2 зарегистрирована в указанном помещении, что подтверждается копией паспорта.

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру в многоквартирном доме, что подтверждается копией договора социального найма жилого № от ДД.ММ.ГГГГ; согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа Лосино-Петровский, квартира является объектом муниципальной собственности, документ-основание: Постановление от 30.08.2018 г. № 696 «О принятии имущества, находящегося в собственности Щелковского муниципального района Московской области в муниципальную собственность городского округа Лосино-Петровский».

Постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский от 16.11.2021 г. № 1500 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии об оценке фактического состояния объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, установленный срок сноса дома - 3 квартал 2022 года.

Администрация городского округа Лосино-Петровский предложила истцу для проживания жилое помещение маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа, состоящее из отдельной комнаты жилой площадью 15,6 м по адресу: 

<

адрес>

Истец отказалась, так как это помещение нельзя признать равнозначным занимаемому истцом в настоящее время.

Администрация городского округа Лосино-Петровский обратилась в суд с иском к истцу о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселении в указанное жилое помещение маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа. 

Решением Щелковского городского суда Московской области от 16.05.2023 по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 25.09.2023 по делу № в удовлетворении требований было отказано. Суд установил, что жилое помещение маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа, состоящее из отдельной комнаты жилой площадью 15,6 кв.м. по адресу; 

<

адрес> не отвечает компенсационному характеру предоставления жилья в порядке статьи 89 ЖК РФ и ухудшит условия проживания.

До настоящего времени квартира взамен аварийного жилья истцу не предоставлена, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.

Нарушение жилищных прав истца также установлено Щелковской городской прокуратурой, что следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №

С учетом изложенного истец просит обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, отвечающее установленным требованиям, в черте населенного пункта — поселка Биокомбината г.о. Лосино-Петровский, общей площадью не менее 33,5 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Лосино-Петровский в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ранее в письменном ходатайстве адресованным суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайствами не обращался. 

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе удовлетворении иска в силу следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. 

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса). 

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 

В соответствии с ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и гражданам, желающим улучшить жилищные условия, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными и не подлежат реконструкции. 

Пункт 1 части 2 статьи 57 подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П. 

В определении Конституционного суда РФ от 05.03.2009 г. N 376-О-П прямо указано, что на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является нанимателем жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 33,5 кв.м., жилой площадью 22,5 кв.м. расположенной по адресу: 

<

адрес>

Квартира предоставлена на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование.

ФИО2 зарегистрирована в указанном помещении, что подтверждается копией паспорта.

На основании решения Щелковского городского суда Московской области от 17.08.2021 по гражданскому делу № Администрацию городского округа Лосино-Петровский обязали заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> со ФИО2

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру в многоквартирном доме, что подтверждается копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского округа Лосино-Петровский, квартира является объектом муниципальной собственности, документ-основание: Постановление от 30.08.2018 г. № 696 «О принятии имущества, находящегося в собственности Щелковского муниципального района Московской области в муниципальную собственность городского округа Лосино-Петровский».

Постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский от 16.11.2021 г. № 1500 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии об оценке фактического состояния объекта капитального строительства от 10.11.2021 г. № 5, установленный срок сноса дома - 3 квартал 2022 года.

21.02.2022 Администрация городского округа Лосино-Петровский предложила истцу для временного проживания жилое помещение маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа, состоящее из отдельной комнаты жилой площадью 15,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, комната 117.

04.05.2022 на основании постановления Администрации г.о. Лосино-Петровский №620 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию г.о. Лосино-Петровский Московской области на основании постановления главы Щелковского района Московской области от 27.08.1996 №370 «О приеме в муниципальную собственность администрации г.Лосино-Петровского от АО «Монино» общежитий», в категорию «маневренный фонд специализированного жилищного фонда городского округа Лосино-Петровский».

Истец отказалась, так как это помещение нельзя признать равнозначным занимаемому истцом в настоящее время.

Администрация городского округа Лосино-Петровский обратилась в суд с иском к истцу о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> выселении в указанное жилое помещение маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа. 

Решением Щелковского городского суда Московской области от 16.05.2023 по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Московского областного суда от 25.09.2023 по делу № в удовлетворении требований было отказано. Суд установил, что жилое помещение маневренного фонда специализированного жилищного фонда городского округа, состоящее из отдельной комнаты жилой площадью 15,6 кв.м. по адресу; 

<

адрес> не отвечает компенсационному характеру предоставления жилья в порядке статьи 89 ЖК РФ и ухудшит условия проживания.

Согласно ответу на судебный запрос из Администрации г.о. Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Администрации городского округа Лосино-Петровский от 16.11.2021 г. № 1500 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии об оценке фактического состояния объекта капитального строительства от 10.11.2021 г. № 5, установленный срок сноса дома - 3 квартал 2022 года.

Согласно заключению от 13.03.2018 межведомственная комиссия пришла к выводу, о признании жилого помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания, решение Щелковского городского суда о признании указанного дома объектом муниципальной собственности, постановление Администрации Щелковского муниципального района №5048 от 28.11.2016 о внесении в реестр муниципальной собственности жилого дома №4 поселка Биокомбината, технический паспорт жилого помещения, акт обследования помещения от 12.02.2018, основания для признания: дом в целом не эксплуатируется, отключены коммуникации, имеются повреждения кровли и перекрытий, в результате воздействия огня повреждены стены, отсутствуют двери. Проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, техническое состояние жилого помещения № и строительных конструкций дома в целом характеризуется снижением их несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, год постройки 1961.

Согласно ответу на судебный запрос из Щелковской городской прокуратуры № по результатам рассмотрения обращения ФИО2 30.06.2024 было вынесено представление Главе г.о. Лосино-Петровский ФИО3

25.07.2024 Администрация г.о. Лосино-Петровский в ответ на представление пояснила, что ФИО2 отказалась от вселения в комнату по адресу: 

<

адрес>

Согласно ответу на судебный запрос из БТИ Московской области от 05.12.2024 в архиве Отделения технической документации на объект недвижимости по адресу: 

<

адрес> отсутствует, представлена копия учтенной в архиве Отделения техническая документация на объект 

<

адрес>, комната 117.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 30.11.2024 у ФИО2 отсутствуют какие-либо зарегистрированные права на объекты недвижимости. 

Согласно заключению межведомственной комиссии № 5 от 10.11.2021 по адресу: 

<

адрес> комиссия на основании заявления ФИО2 от 29.10.2021 № провела оценку фактического состояния объекта капитального строительства: конструкции кровли и крыши частично отсутствуют, заполнения оконных проемов нет, стены частично разрушены, имеют вывалы, трещины, разрушены межэтажные перекрытия, отсутствуют (разрушен) лестничный пролет на второй этаж. Стены покрыты плесенью, произошло разрушение штукатурного слоя, отсутствует система отопления, энергоснабжения. Комиссия приняла решение: о признании здания аварийным и подлежащим сносу, в связи со значительными повреждениями, изменениями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. 

В ведомственную целевую программу по переселению из аварийного жилья жилой дом по адресу: 

<

адрес> не включен.

Доказательств, свидетельствующих о расселении жилого дома и предоставлении истцу взамен непригодного для проживания другого жилья по договору социального найма, материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, включая региональную адресную программу, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ, не требуется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом, аварийное состояние жилого дома безусловно не свидетельствует о том, что имеется реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем, установление только лишь факта признания дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным для вывода об опасности проживания в нем.

Основывая свой вывод об угрозе проживания в жилом помещении, истец ссылается на заключение межведомственной комиссии об оценки фактического состояния объекта капитального строительства №5 от 10.11.2021 на основании которого 16.11.2021 принято постановление о признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, применительно к рассматриваемому спору, актуальность данного заключения в настоящее время утрачена. Иных надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы и опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения в настоящее время, в материалы дела не представлено. Решение о незамедлительном отселении лиц, проживающих в жилом доме, в связи с этим уполномоченным органом не принималось. От предоставленного маневренного жилого помещения в связи с невозможностью проживания в принадлежащем жилом помещении, истец отказалась.

При таких обстоятельствах, наличие угрозы и опасности при проживании истца в спорном доме не доказано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 к Администрации г.о. Лосино-Петровский о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья М.Н. Старикова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2025 года.