Дело № 12-122/2025

РЕШЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Максимова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «РусКитСоюз ЛК» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.03.2025 № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением № от 24.03.2025 государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «РусКитСоюз ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение ООО «РусКитСоюз ЛК» выразилось в том, что 15.02.2025 в 14:33:14 по адресу: 227 км 855 м автодороги общего пользования Федерального значения М-4 «ДОН» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Тульская область, являясь собственником автомашины марки «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты

ООО «РусКитСоюз ЛК» с указанным постановлением не согласилось, обратившись с соответствующей жалобой в суд, ссылаясь на то, что в момент совершения правонарушения автомашина «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № находилась во владении и пользовании ООО «АльянсТрансТорг» на основании договора аренды заключенного 28 сентября 2023 года. По условиям данного договора аренды общество в лице директора ФИО1 передало ООО «АльянсТрансТорг» для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок до окончания графика арендных платежей и исполнения сторонами взаимных обязательств транспортное средство «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № В свою очередь ООО «АльянсТрансТорг» передало указанный автомобиль ФИО3 на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ. На данной автомашине имеется бортовое устройство №, которое зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» и выдано ООО «РусКитСоюз». Кроме того, ссылалось на некорректность работы системы Платон. Просит постановление № от 24.03.2025 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «РусКитСоюз ЛК» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления была получена ООО «РусКитСоюз ЛК» 28.03.2025, жалоба направлена в суд посредством почтового отправления 24.04.2025 года, поступила в суд 05.05.2025 года, то есть с пропуском установленного законом срока. Заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Учитывая, что срок на подачу жалобы пропущен незначительно, суд приходит к выводу о восстановлении ООО «РусКитСоюз ЛК» срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее Правила)

Из материалов дела усматривается, что 15 февраля 2025 года в 14:33:14 на 227 км 855 м. автодороги общего пользования федерального значения М-4 «ДОН» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск в Тульской области специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи B1V7/B № 2023К-0048, имеющего действительную поверку до 16 ноября 2025 года, зафиксировано движение находящегося в собственности ООО «РусКитСоюз ЛК» транспортного средства «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из свидетельства о регистрации ТС ООО «РусКитСоюз ЛК» является собственником автомашины «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № 2023 года выпуска.

28 сентября 2023 года между ООО «РусКитСоюз ЛК» в лице директора ФИО1 (арендодатель) и ООО «АльянсТрансТорг» в лице директора ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды транспортного средства № А-2023/09-1, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование за плату транспортное средство грузовой-тягач седельный «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № 2023 года выпуска без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации. Транспортное средство передано в аренду в целях осуществления грузовых перевозок. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания графика арендных платежей и исполнения сторонами взаимных обязательств. Арендная плата за транспортное средство уплачивается ежемесячно до 15 числа следующего месяца безналичным путем. В тот же день сторонами был подписан акт приема-передачи транспортного средства.

В материалах дела имеется уведомление ООО «АльянсТрансТорг» о передаче транспортного средства «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № владение и пользование ФИО3 по договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

На основании п. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

По сообщению ООО «РТИТС» на дату фиксации административного правонарушения 15 февраля 2025 года транспортное средство с гос. рег. знаком № было зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 28 сентября 2023 года за владельцем транспортного средства ООО «РусКитСоюз ЛК» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с гос. рег. знаком № с 28 сентября 2023 года закреплено бортовое устройство №. Указанный договор заключен между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «РусКитСоюз ЛК». Передача бортового устройства № ООО «РусКитСоюз ЛК» подтверждается актом приема-передачи бортового устройства от 28 сентября 2023 года.

Заключение договора безвозмездного пользования бортовым устройством с ООО «РусКитСоюз ЛК» подтверждено самим договором с приложениями и дополнительными соглашениями и актом передачи бортового устройства.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что регистрация ФИО4, владеющего спорным транспортным средством на основании договора аренды в центре информационной поддержки пользователей в нарушение п. 42 Правил в установленном порядке осуществлена не была.

Других доказательств, достоверно свидетельствующих о нахождении автомашины «Shacman SX4188BYY381, госрегзнак № на момент фиксации правонарушения в пользовании другого лица, судье не представлено, представленные приходные кассовые ордера от 22.11.2024, 09.01.2025, 04.02.2025 и от 05.03.2025 об оплате ФИО4 ООО «АТТ» денежных средств в суммах 15000 рублей по договору аренды транспортного средства №.166 от ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством служить не может, поскольку свидетельствует лишь о разовых внесениях арендной платы и не позволяет сделать вывод о систематичности указанных платежей в том числе и с учетом того, что ФИО2 является учредителем ООО «РусКитСоюз ЛК», о чем свидетельствует копия выписки из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, по сообщению ООО «РТИТС», на момент фиксации 15.02.2025 14:33:14 (по московскому времени) правонарушения, ТС с госрегзнаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования М-4 Дон в нарушение п. 12 (а) Правил. Анализ обстоятельств фиксации нарушения позволил специалистам оператора СВП сделать вывод о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности ВТС. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на момент фиксации не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и оператора СВП.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к административной ответственности лица.

В рассматриваемом случае требования ст.24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу должностным лицом не выполнены, меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, не приняты.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

С учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «РусКитСоюз ЛК», подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Иные доводы заявителя с учетом отмены оспариваемого постановления значения не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 31.1 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ООО «РусКитСоюз ЛК» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.03.2025 № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление № от 24.03.2025 года государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «РусКитСоюз ЛК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить,

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «РусКитСоюз ЛК» прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Максимова О.Н.