Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-3465/2017

19 мая 2017 года

г. Абакан

Абаканский городской суд в составе:

председательствующего А.С. Моркеля 

при секретаре Н.В. Астанаевой, 

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Абаканскому городскому отделу судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Абаканский городской суд с административным иском к Абаканскому городскому отделу судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании действий. Требования мотивированы тем, что Администрация г. Абакана обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки. Иск удовлетворен. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вручено требование в срок 5 дней снести незавершенный строительством объект. Исполнить решение суда не представляется возможным, так как данное строение является единственным жильем. В данный момент ФИО2 находится в трудном материальном положении. На основании этого ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление об отсрочке исполнения решения, о чем был уведомлен судебный пристав-исполнитель. После этого, ДД.ММ.ГГГГ явились судебные приставы-исполнители и вручили постановлении о взыскании исполнительского сбора в размере 5000руб.. Решение не исполнил по причине того, что законодательством было дано время для подачи апелляционной и кассационной жалоб, также по причине трудного материального положения, и еще не рассмотренного заявления об отсрочке исполнения решения. ДД.ММ.ГГГГ судебные приставы-исполнители описали имущество на сумму 5000руб. без изъятия, не вручив каких-либо документов. На основании изложенного просит признать действия незаконными.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал. Суду пояснил, что обжалует действия по взысканию исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика УФССП по РХ ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что действия произведены в рамках закона.

Представитель административного ответчика АГО№ УФССП по РХ, заинтересованного лица Администрации г.Абакана в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу ч.1ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Силу ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 исполнительное производство об обязании снести незавершенный строительством объект, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых должнику вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суду представлены достаточные доказательства уведомления должника о наличии исполнительного производства и необходимости его исполнения в течении 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000руб.. Данное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт наложения ареста на имущество должника. Имущество передано под подписку о сохранности имущества ФИО2.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, для установления неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебному приставу необходимо убедиться в том, что должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, либо уклоняется от уведомления (ознакомления) о возбуждении исполнительного производства.

По настоящему административному делу судебным приставом-исполнителем представлены доказательства уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и вручения требования об исполнении требований исполнительного документа в течении 5 дней.

Доказательств исполнения исполнительного документа в установленный срок административным истцом не представлено.

В силу ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Доказательств того, что административный истец обращался в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства при оспаривании судебных актов суду не представлено.

Также не представлено доказательств обращения в суд за предоставлением отсрочки / отсрочки исполнения решения суда непосредственно после вручения требования судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, а действия по наложению ареста на имущество должника соответствующими ст. 68, 80 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. 

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем норм закона. 

Каких-либо нарушений требований законодательства со стороны судебного пристава-исполнителя не уставлено. Доказательств нарушения прав взыскателя не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Абаканскому городскому отделу судебных приставов № Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании действий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017 года.