к делу № 2а-457/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 18 января 2019 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кеда Е.В., 

при секретаре Попандопуло Н.С., 

с участием:

представителей административного истца ФИО1,

ФИО2,

административных ответчиков,

старшего судебного пристава Северского РОСП 

УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3,

судебного пристава-исполнителя Северского РОСП 

УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в котором просит признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, незаконными. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Северского районного суда Краснодарского края. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: не направлении запросов в целях установления имущественного положения должника, в нарушении сроков совершения исполнительных действий, в отсутствии надлежащего контроля за получением ответов на запросы из регистрационных органов, непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения. Обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Северского районного суда Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований указано на то, что в производстве Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № № от 23.08.2018г. в отношении М.Е.М. о взыскании в пользу ФИО5 суммы задолженности в размере 

<

...> руб. 

28.12.2018г. в рамках подготовки административного дела № № к судебному разбирательству по административному иску ФИО5 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Северского РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, представителем административного истца была представлена копия материалов исполнительного производства № № от 23.08.2018г., сводка по исполнительному производству от 28.12.2018г. и реестр электронных запросов и ответов. 

Согласно представленным материалам, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не были осуществлены исполнительные действия, о проведении которых административный истец просил в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.08.2018г., а именно: 

1) отобрать у должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, месте пребывания и местонахождение его имущества (ведение предпринимательской деятельности);

2) незамедлительно наложить арест на все имущество по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества;

3) направить запрос в филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с целью получания сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества;

4) при получении информации, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество, незамедлительно вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества;

5) направить запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия – незамедлительно наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию;

6) незамедлительно истребовать информацию (направить запросы) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а также истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) – при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда. Для обеспечения сохранности выявленного имущества незамедлительно направить в соответствующие органы постановление о запрете его отчуждения и наложить арест на имущество супруга(и) (бывшего(ей) супруга(и)) должника в целях исполнения судебного акта;

7) в целях установления имущественного положения супруга(и) должника (бывшего(ей) супруга(и) – при расторжении брака не более 3 лет) незамедлительно направить запросы в регистрационные органы, в том числе запросы в ИФНС об истребовании информации о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за супругом(ой) должника (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли супруг(а) должника учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица) и т.д. При получении информации о том, что супруг(а) должника является учредителем (участником) каких-либо юридических лиц, незамедлительно вынести постановление о запрете внесения изменений в учредительные документы общества (ЕГРЮЛ), в котором супруг(а) должника имеет долю в уставном капитале (акции), из которой можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда;

8) незамедлительно направить запросы во все нотариальные конторы г. Краснодара, о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; приобретение должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества;

9) незамедлительно направить запросы во все страховые компании Краснодарского края с целью выявления наличия обязательств страховых компаний по страховым выплатам в адрес должника;

10) незамедлительно направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков по установлению перемещений должника (за период с даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время) по территории РФ и затраченных им денежных средств на приобретение проездных билетов;

11) незамедлительно направить запросы всем операторам авиационных, железнодорожных и морских перевозчиков с целью выявления имущества, принадлежащего должнику;

12) провести иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

В заявлении о возбуждении исполнительного производства просил в целях установления имущественного положения должника незамедлительно направить запросы в регистрирующие органы, в том числе запрос в ИФНС об истребовании информации о том, является ли должник на данный момент индивидуальным предпринимателем, о наличии расчетных счетов в банках, об имуществе, числящимся за должником (недвижимость, транспортные средства и т.д.), является ли должник учредителем (участником) каких-либо юридических лиц (размер доли, наименование и адрес юридического лица).

Однако судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 данное исполнительное действие было проведено 19.09.2018г., то есть спустя 27 дней с момента возбуждения исполнительного производства. 

Также административный истец просил направить запрос в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с целью получения сведений о зарегистрированном за должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос. Однако, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 данный запрос был направлен только 19.09.2018г., т.е. спустя 27 дней с момента возбуждения исполнительного производства. Согласно реестру электронных запросов и ответов по исполнительному производству по состоянию на 28.12.2018г., ответ на данный запрос из Управления Росреестра по Краснодарскому краю не поступил. Таким образом, судебный пристав- исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не контролирует получение ответов на запросы из регистрирующих органов.

В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.08.2018г. административный истец просил направить запрос в ГИБДД Краснодарского края о наличии зарегистрированных за должником автомобилей. Судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 осуществил данное исполнительное действие только 19.09.2018 г., т.е. спустя 27 дней с момента возбуждения исполнительного производства.

Также административный истец в целях установления мест получения дохода должником просил незамедлительно направить соответствующие запросы в ФОМС по Краснодарскому краю и ОПФР по Краснодарскому краю на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%. Направить запрос в ОПФР по Краснодарскому краю о предоставлении информации, является ли должник получателем пенсии. При получении информации о том, что должник является получателем пенсии — обратить взыскание на пенсию должника с процентом удержания не ниже 50%. Однако судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направил соответствующие запросы только 19.09.2018г., т.е. спустя 27 дней с момента возбуждения исполнительного производства.

Также административный истец незамедлительно просил направить во все кредитные учреждения (банки) по Краснодарскому краю постановления о розыске расчетных счетов, принадлежащих должнику. При выявлении расчетных счетов, принадлежащих должнику незамедлительно обратить взыскание на денежные средства. Однако, запросы о розыске счетов, принадлежащих М.Е.М. были направлены судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю только в 20 кредитных учреждений, в то время как в Краснодарском крае зарегистрировано 83 кредитные организации.

В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства от 07.08.2018г. административный истец просил незамедлительно вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ. Однако, соответствующее постановление судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было вынесено только 26.09.2018г., т.е. спустя 34 дня после возбуждения исполнительного производства.

Также в рамках подготовки к административному делу судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 была представлена копия акта совершения исполнительных действий от 10.09.2018 г. Данный акт составлен с нарушениями требований закона, так в представленном акте в качестве понятого указан только один человек, указав только фамилию, имя и отчество понятого, сведения о реквизитах документа, удостоверяющего личность понятого, в представленном акте отсутствуют.

Также, согласно реестра электронных запросов и ответов по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не проводятся с 03.10.2018 г., т.е. судебный пристав-исполнитель ФИО4 бездействует на протяжении 87 дней.

Административный истец считает, что судебным приставом- исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в целях исполнения решения суда до настоящего времени не приняты достаточные меры к розыску имущества должника по исполнительному производству № № от 23.08.2018г., а также не затребованы и не получены сведения об имущественных правах должника. 

Считает, также, что начальник отдела - старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обязана организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов - исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в ее подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Указывает, что поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого ею подразделения, то соответственно она несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за исполнением судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 требований исполнительного документа и взыскания задолженности с М.Е.М.. в рамках исполнительного производства № № от 23.08.2018 г.

В судебном заседании представители административного истца, ФИО1 и ФИО2 на административных исковых требованиях настаивали и просила их удовлетворить.

Старший судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо М.Е.М. . в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется телефонограмма, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителей административного истца, ФИО1, ФИО2, старшего судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, 23.08.2018г. на основании исполнительного документа от 19.07.2018г., возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника М.Е.М.., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере 

<

...>

По данному исполнительному производству в отношении должника М.Е.М. судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника были совершенные следующие исполнительные действия: 06.09.2018г. - запросы в банк; 19.09.2018г. - запросы к операторам связи, запрос об имуществе; 16.01.2019г. - запросы в банк; 19.09.2018г. - запросы к оператору связи, запрос в ФМС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запросы к оператору связи, запросы в ПФР о СНИЛС, запрос в ФНС к ЕГРН, запрос в ФНС к ГГРЮЛ/ЕГРИП; 03.10.2018г. – запросы в банк, запрос управляющему отделением ПФ РФ, запрос в Росреестр; 01.01.2019г. – запрос управляющему отделением Пенсионного фонда РФ; 16.01.2019г. – запросы в банк, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 указанного закона является своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Между тем, достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 принимались все необходимые и возможные меры, направленные на отыскивание должника и его имущества, суду не представлено. 

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 были направлены запросы в органы ЗАГС для установления семейного положения должника в целях возможного обращения в судебном порядке с заявлением о наложении взыскания на долю в общем имуществе супругов в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК РФ, также не были направлены запросы в нотариальные конторы г. Краснодара, и не осуществлено такое исполнительное действие как вызов сторон исполнительного производства с целью установления адресов места жительства, места пребывания должника, а также местонахождения его имущества. 

Так, в частности Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 63 постановления от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» признал за судебным приставом-исполнителем право наряду с кредитором должника (взыскателем) в судебном порядке требовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания.

Кроме того, ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя на предъявление в суд иска об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц. 

Также судом установлено, что акт выхода на место жительства должника от 10.09.2018г. составлен с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает, что вышеуказанные действия судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству совершены не были.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не предпринял все допустимые законом меры по отыскиванию имущества должника, что повлекло нарушение прав административного истца.

Таким образом, суд полагает возможным признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившихся в непринятии своевременных, полных и правильных мер, направленных на установление имущественного положения должника в целях создания условий для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства, ФИО5 07.08.2018г. в Северский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю было подано заявление о возбуждении исполнительного производства, в котором содержались требования о проведение ряда исполнительных действий.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, судебным приставом-исполнителем не было рассмотрено вышеуказанное заявление, который по результату его рассмотрения в течение десяти дней должен был вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления и сообщить, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, не реализовавшей должным образом полномочия, предоставленные п. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» по возложению на судебного пристава-исполнителя ФИО4 обязанностей по осуществлению всех, предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на выявление у должника денежных средств, видов доходов и принадлежащего имущества, на которые может быть обращено взыскание во исполнение требований исполнительного документа, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Поскольку судом установлено бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя, имеются основания полагать, что и со стороны старшего судебного пристава не осуществлялся должный контроль за действиями судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству. 

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Доводы представителей административного истца о том, что запросы в государственные органы были направлены с нарушением срока, опровергаются материалами исполнительного производства.

Также доводы представителей административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель с 03.10.2019г. бездействует, не направив повторные запросы в учреждения, не основан на нормах закона, периодичность направления запросов законом не регламентирована. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО5 к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании действий незаконными, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 к УФССП России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: 

- в ненаправлении запросов в целях установления имущественного положения должника;

- в непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа всех установленных законом мер для его исполнения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Северского районного суда Краснодарского края.

Признать бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, незаконными. 

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение решения Северского районного суда Краснодарского края.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Кеда

Решение суда в окончательной форме принято 21 января 2019 года.