Дело № 2-13/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 16 января 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой В.А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителей ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) главного специалиста- эксперта (юрисконсульта) ФИО3, действующей на основании доверенности от 24 сентября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивировал тем, что 15 мая 2019 года он, в связи с достижением возраста 55 лет подал документы в ГУ УПФ РФ в Торопецком районе на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости.

Он осуществляет трудовую деятельность в Обществе с ограниченной ответственностью «НОВь» по профессии прораб асфальтобетонного завода по трудовому договору № 37/06 от 01 июля 2006 года, на работу был принят в порядке перевода из ГУП «Западнодвинского ДРСУ» прорабом АБЗ. Работает в ООО «НОВь» по настоящее время.

Согласно записям трудовой книжки в период с 01 сентября 1979 года по 07 июля 1982 года проходил обучение в Западнодвинском СПТУ № 10.

В период с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года принят в цех ДВП в должности слесаря 4 разряда. 29 октября 1982 года уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию.

В период с 04 октября 1982 года по 29 октября 1984 года истец проходил службу в рядах Советской Армии.

С 10 ноября 1984 года по 05 ноября 1985 года истец работал в должности водителя на автомашине УАЗ-452 в производственном отделе «ЭТУС» согласно Приказа № 49к от 10ноября 1984 года.

В период с 10 ноября 1985 года по 31 января 1986 года истец работал в Западнодвинском дорожном ремонтно-строительном управлении на должности водителя 2 класса. Согласно Приказа № 39 от 10 ноября 1985 года 31 января 1986 года истец уволен по собственному желанию в связи с переездом на работу в другую местность согласно Приказа № 4 от 31 января 1986 года.

С 19 февраля 1986 года истец принят в Ленинградское оптико-механическое объединение им. В.И. Ленина на должность сверловщика 2 разряда согласно Распоряжения № 5031 от 13 февраля 1986 года. 10 марта 1986 года переведен в цех № 54 на должность оператора станков с программным управлением 2 разряда. 01 марта 1988 года присвоен 2 разряд стропальщика и установлена 2 профессия (распоряжение № 05/9 от 28 мая 1988 года). 09 августа 1988 года истец уволен по собственному желанию.

С 15 августа 1988 года по 11 марта1990 года работал в войсковой части 33188 на должности водителя 1 класса на а/машине ГАЗ-69 в материально-техническом отделе.

С 28 марта 1990 года по 26 апреля 1990 года работал в Западнодвинском леспромхозе на должности слесаря по ремонту автомобилей 4 разряда.

С 03 мая 1990 года по 30 сентября 1991 года работал в СУ-825 на должности инженера-энергетика.

С 01 октября 1991 года по 29 августа 1997 года работал в Строительном управлении № 825 АО «Волгодорстрой» на должности инженера-энергетика.

С 01 сентября 1997 года по 31 июля 1998 года работал в Строительном Управлении № 845 ОАО «Волгодорстрой» на должности техника-энергетика.

С 03 августа 1998 года по 04 октября 1999 года работал в Расчетно-кассовом центре в г. Западная Двина на должности инженера 1 категории.

С 03 января 2000 года по 31 января 2001 года работал в Строительном Управлении № 845 ОАО «Волгодорстрой» на должности техника-энергетика.

С 01 февраля 2001 года принят в ГУП «Западнодвинское ДРСУ» на должности инженера-энергетика. 01 июля 2006 года переведен из ГУП «Западнодвинское ДРСУ» в ООО «НОВь» на должность прораба.

Общий трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, составляет 33 года 9 месяцев.

25 июля 2019 года ГУ УПФР в Торопецком районе (межрайонное) клиентская служба (на правах отдела) в Западнодвинском районе рассмотрел заявление и принял решение отказать в назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Истец с таким решением не согласен, считает, что решением ГУ УПФР в Торопецком районе (межрайонное) клиентской службой (на правах отдела) в Западнодвинском районе нарушены его права, гарантированные ему Конституцией и действующим законодательством РФ в связи со следующим.

В соответствии со ст.27.1.2 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» назначается досрочная страховая пенсия по старости мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют не менее 25 лет страхового стажа.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В период с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года он был принят в цех ДВП в должности слесаря 4 разряда согласно Приказа № 85к от 12 августа 1982 года.

Правом на досрочную страховую пенсию в соответствии с указанными списками пользуются слесари-ремонтники, водители, сверловщики, стропальщики, инженеры.

Разделом XIV «Металлообработка», подразделом «Кузнечно-прессовое производство» также предусмотрены слесари-ремонтники, занятые на горячих участках работ; литейное производство слесари-ремонтники.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 вышеназванного Закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Подпунктом «а» пунктов 3а, 5а, 6а раздела VII «Металлургическое производство» (цветные металлы) Списка № 1 поименованы рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах, его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1: слесари -ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Данный Список не содержит указания на работу в конкретных цехах, подразделениях.

В Списке № 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе IX «Металлургическое производство (цветные металлы)» есть указание на конкретные цеха и подразделения данного производства, и во всех подразделах в подпункте а) «Рабочие» значатся слесари ремонтные и дежурные за исключением подраздела 18, 25 и 26.

Требований о подтверждении занятости действующее до 1992 года пенсионное законодательство не содержало.

Период работы истца в качестве слесаря 4 разряда в цеху ДВП (окраска древесноволокнистой плиты) относящегося к металлургической отрасли промышленности, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку должность поименована в Списке №1. Профессии слесаря по ремонту, слесаря-ремонтника, ремонтного слесаря, рабочего ремонтных служб - это разные названия одной профессии.

В соответствии с п. 92 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий» от 04 августа 1956 года пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах назначаются на льготных условиях и в льготных размерах, если не менее половины всего стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на эти работы.

В параграфе 12 Положения предусматривался зачет в специальный трудовой стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что службе будет предшествовать работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, либо чтобы указанная работа непосредственно следовала за окончанием службы. 

Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года №340-1 предусматривалось назначение пенсии за неполный льготный стаж.

Истец считает подлежащим включению в специальный трудовой стаж его службу в Вооруженных Силах СССР в период с 4 октября 1982 года по 29 октября 1984 года, поскольку до и после службы в армии он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Таким образом, на момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Также нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. В соответствии с п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г ода "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), потому при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в указанный период.

Как следует из трудовой книжки истца, и до начала службы, и после ее окончания он работал во вредных условиях труда.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в Вооруженных силах СССР в специальный стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что до службы и после службы истец работал во вредных условиях труда, период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в его специальный трудовой стаж.

Согласно записям трудовой книжки истец с 03 мая 1990 года по 30сентября 1991 года работал в СУ-825 на должности инженера-энергетика; с 01 октября 1991 года по 29 августа 1997 года работал в Строительном управлении № 825 АО «Волгодорстрой» на должности инженера-энергетика и с 01 февраля 2001 года принят в ГУП «Западнодвинское ДРСУ» на должности инженера-энергетика. Данные периоды истец считает подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

Согласно п. 7 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» -правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах» на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000).

Основными задачами инженера-энергетика являются: осуществление надежной, безопасной, рациональной и качественной эксплуатации энергетических установок с целью обеспечения бесперебойной работы действующего технологического оборудования завода; качественное ведение ремонта и обслуживание энергетической и электрической части действующего технологического оборудования и энергосистем производственных помещений, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения и ионизирующих излучений и др.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Определении № 107-О от 06 марта 2003 года «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания части 1 статьи 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

Истец считает, что в соответствии с записями в трудовой книжке и представленными ответчику дополнительными документами он имеет право на назначение пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным гражданам, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 данной статьи Федерального закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

01 июля 2006 года истец переведен из ГУП «Западнодвинское ДРСУ» в ООО «Новь» на должность прораба.

Списком № 2 1956 года, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», пунктом «б» (инженерно-технические работники) предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с чем, истец просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда и незаконным решение ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) клиенская служба на правах отдела в Западнодвинском районе в части отказа в назначении страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) клиентская служба на правах отдела в Западнодвинском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года в цехе ДВП в должности слесаря 4 разряда; с 4 октября 1982 года по 29 октября 1984 года службу в рядах Советской Армии; с 1 марта 1988 года по 9 августа 1988 года в должности стропальщика 2 разряда в Ленинградском оптико-механическом объединении им. В.И. Ленина; с 3 мая 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности инженера –энергетика в СУ-825; с 1 октября 1991 года по 29 августа 1997 года в должности инженера-энергетика в СУ-825 АО «Волгодорстрой»; с 1 февраля 2001 года по 1 июля 2006 года в должности инженера –энергетика в ГУП «Западнодвинское ДРСУ» и с 1 июля 2006 года по настоящее время в должности прораба в ООО «Новь» и о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 24 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что считает исковые требования ФИО1 не правомерными и не подлежащими удовлетворению.

23 апреля 2019 года истец обратился в Управление ПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Управления ПФР от 25 июля 2019 года № 1777112/19 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права (периодов работы, подлежащих включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не имелось). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Закон № 400-ФЗ предусматривает случаи досрочного, ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ назначения пенсии по старости. Страховая пенсия по старости за работу по Списку № 1 (п.п.1 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ), либо Списку № 2 (п.п.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ) назначается досрочно при соблюдении требований к специальному и страховому стажу.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со Списком №1 назначается мужчинам по достижении 50 лет, женщинам по достижении 45 лет, если они проработали не менее 10 и 7 лет 6 месяцев соответственно на работах, дающих право на эту пенсию, и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со Списком №2 назначается по достижении 60 лет мужчинам и 55 лет женщинам, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет соответственно на работах, дающих право на эту пенсию, и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст.14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений застрахованным лицом, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

11 февраля 1998 года истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, спорные периоды его трудовой деятельности имели место как до регистрации: 

с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года - слесарь в Западнодвинском деревообрабатывающем комбинате;

с 04 октября 1982 года по 29 октября 1984 года служба в армии по призыву;

с 01 марта 1988 года по 09 августа 1988 года - стропальщик в Ленинградском оптико-механическом объединении им. В.И. Ленина;

с 03 мая 1990 года по 30 сентября 1991 года – инженер-энергетик в Строительном управлении 825 Волжского специализированного треста автодорожного строительства «Волгодорстрой»;

с 01 октября 1991 года по 29 августа 1997 года - инженер-энергетик в Строительном управлении 825 ОАО «Волгодорстрой»,

так и после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования

с 01 февраля 2001 года по 30 июня 2006 года – инженер-энергетик в ГУП Западнодвинское ДРСУ;

с 01 июля 2006 года по 24 апреля 2019 года – прораб в ООО «НОВь».

Зачет спорных периодов работы истца в специальный стаж, имевших место до его регистрации регулируется пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1050 в котором определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка установленного образца.

Управление ПФР считает, что до регистрации в качестве застрахованного лица истец не работал на производстве, в цехах, по профессиям и должностям с тяжелыми условиями труда, поименованными в Списках № 1 и № 2, занятость в которых дает право досрочную пенсию по возрасту.

После регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ, зачет спорных периодов возможен только при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В Выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о факте льготной работы (не установлен код в разделе «Особые условия труда») за спорные периоды его работы с 01 февраля 2001 года по 30 июня 2006 года в должности инженер-энергетик в ГУП Западнодвинское ДРСУ, с 01 июля 2006 года по 24 апреля 2019 года в должности прораб в ООО «НОВь», то есть работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации были представлены индивидуальные сведения на истца без указания кода льготных условий.

Следовательно, работодатели предоставленными в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями на застрахованное лицо (истца) не подтвердили его постоянную занятость в спорные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Управление ПФР считает, что представленные работодателями сведения являются достоверными, поскольку работодателями в том числе и не уплачивались дополнительные страховые взносы. А истцом не представлены какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов его работы являются недостоверными.

Следовательно, ГУП Западнодвинское ДРСУ и ООО «НОВь» на основании проведенной аттестаций рабочих мест не определило перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение либо не проводило указанную аттестацию рабочих мест в связи с отсутствием рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, в спорные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 или п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в спорные периоды в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в его трудовой книжке не содержится.

Управление ПФР полагает, что факт отсутствия в данных персонифицированного учета сведений о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием для включения спорных периодов его трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, у Управления ПФР отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения граждан как до, так и после регистрации в качестве застрахованных лиц периодов работы истца: слесарем с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года в Западнодвинском деревообрабатывающем комбинате; с 04 октября 1982 года по 29 октября 1984 года службу в армии по призыву; с 01 марта 1988 года по 09 августа 1988 года - стропальщиком в Ленинградском оптико-механическом объединении им. В.И. Ленина; с 03 мая 1990 года по 30 сентября 1991 года – инженером-энергетиком в Строительном управлении 825 Волжского специализированного треста автодорожного строительства «Волгодорстрой»; с 01 октября 1991 года по 29 август 1997 года - инженером-энергетиком в Строительном управлении 825 ОАО «Волгодорстрой»; с 01 февраля 2001 года по 30 июня 2006 года – инженером-энергетиком в ГУП Западнодвинское ДРСУ; с 01июля 2006 года по 24 апреля 2019 года – прораб в ООО «НОВь». 

По ходатайству истца ФИО1 и его представителя ФИО2 в судебном заседании допрошены свидетели: 

<

данные изъяты>

Свидетель 

<

данные изъяты> указал, что знаком с ФИО1 с октября 2000 года. ФИО1 работал в СУ 845 главным энергетиком, а он работал директором ДРСУ. Они вместе работали шесть лет, работа была тяжелая, горячий цех, разогревали битум, мазут. Энергетик устранял неисправности при высоких температурах. В цехе был черный дым, которым люди дышали, в том числе и ФИО1, в связи с чем давали дополнительный отпуск за вредность, давали молоко за вредность. Предприятие относилось к ремонтно-строительной организации. На предприятии делали асфальт для Волгодорстроя для строительства дороги Москва-Рига, много дорог в районе и в городе. На предприятии были льготные профессии- электросварщик, кузнец. Почему не подавали сведения на ФИО1, он пояснить не может.

Свидетель 

<

данные изъяты>в судебном заседании показала, что с ФИО1 с 1996 года работала в Волгодорстрое, ДРСУ, НОВь, организации меняли названия, работали по 2019 год. Она работала сторожем, а ФИО1 в 1996 году работал энергетиком, потом с 1996 года стал работать прорабом. ФИО1 был материально-ответственным лицом, принимал материалы, работал вечерами и ночами.

Свидетель 

<

данные изъяты> показал, что ФИО1 ему знаком с 1989 года. Она работала диспетчером на автобазе, затем в СУ 825, где работал ФИО1 энергетиком, работали они на одной территории. С января 1991 года по февраль 1991 года они работали в одной организации. Кто работал на тяжелой работе, им предоставляли в первую очередь жилье. У ФИО1 был личный телефон для связи. Вся работа была завязана на энергетике, работа считалась вредной, давали за вредность молоко, дополнительные отпуска предоставляли.

Свидетель 

<

данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 знаком с момента организации СУ 825 с 1990 года. Производство было вредное. Работал он вместе с ФИО1 в СУ, ДРСУ, НОВь до 2013 года. Он работал машинистом автокрана, ФИО1 энергетиком. Вся электрика на заводе делалась энергетиками, работало 4 человека, завод не останавливался. Затем ФИО1 работал прорабом- принимал материалы, у него в подчинении находились работники, прораб делал заявки, отгрузки, вся работа была на прорабе. ФИО1 обслуживал промбазу в ООО «НОВь», за работу он награждался грамотами. На заводе давали талоны на продукты за вредность, с 1990 года стали давать сгущенное молоко, сливочное масло.

Копиями трудовых книжек свидетелей 

<

данные изъяты> подтверждается, что указанные лица работали с истцом в СУ, ДРСУ, НОВь в оспариваемые истцом периоды. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективных значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессий и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями на 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 указанного закона определены условия и порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости за работу по Списку №1 либо по Списку № 2 назначается досрочно при соблюдении требований к специальному и страховому стажу.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список №1) и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (Список №2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: 

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В силу п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу ч.3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ч.4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с пунктом 11 данных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии ).

В пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н содержаться аналогичные положения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 30 января 2019 года достиг возраста 55 лет.

23 апреля 2019 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное), с заявлением о досрочном назначении пенсии (л.д. 43-61).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) Клиенская служба (на правах отдела) в Западнодвинском районе от 25 июля 2019 года № 177112/19 истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием права, поскольку периодов работы, подлежащих включению в специальный страховой стаж не имеется ( л.д. 71).

Согласно записям трудовой книжки АТ- II № 5353723, выданной на имя истца следует, что с 01 сентября 1979 года по 07 июля 1982 года он проходил обучение в Западнодвинском СПТУ № 10.

В период с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года на основании приказа №85-к от 12 августа 1982 года ФИО1 был принят в Западнодвинский деревообрабатывающий комбинат в цех ДВП в должности слесаря 4 разряда. 29 октября 1982 года уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию.

С 04 октября 1982 года по 29 октября 1984 года истец проходил службу в рядах Советской Армии.

В период с 10 ноября 1984 года по 05 ноября 1985 года истец работал в должности водителя на автомашине УАЗ-452 в производственном отделе «ЭТУС» согласно Приказа № 49к от 10 ноября 1984 года.

В период с 10 ноября 1985 года по 31 января 1986 года согласно приказа № 39 от 10 ноября 1985 года истец был принят в Западнодвинское дорожное ремонтно-строительное управление на должности водителя 2 класса. 31 января 1986 года уволен по собственному желанию в связи с переездом на работу в другую местность (приказ № 4 от 31 января 1986 года).

С 19 февраля 1986 года истец принят в Ленинградское оптико-механическое объединение им. В.И. Ленина на должность сверловщика 2 разряда согласно Распоряжения № 5031 от 13 февраля 1986 года. 10 марта 1986 года переведен в цех № 54 на должность оператора станков с программным управлением 2 разряда. 01 марта 1988 года присвоен 2 разряд стропальщика и установлена 2 профессия (распоряжение № 05/9 от 28 мая 1988 года). 09 августа 1988 года истец уволен по собственному желанию.

С 15 августа 1988 года по 11 марта1990 года работал в войсковой части 33188 на должности водителя 1 класса на а/машине ГАЗ-69 в материально-техническом отделе.

С 28 марта 1990 года по 26 апреля 1990 года работал в Западнодвинском леспромхозе на должности слесаря по ремонту автомобилей 4 разряда.

03 мая 1990 года по 30 сентября 1991 года работал в СУ-825 на должности инженера-энергетика.

С 01 октября 1991 года по 29 августа 1997 года работал в Строительном управлении № 825 АО «Волгодорстрой» на должности инженера-энергетика.

С 01 сентября 1997 года по 31 июля 1998 года работал в Строительном Управлении № 845 ОАО «Волгодорстрой» на должности техника-энергетика.

С 03 августа 1998 года по 04 октября 1999 года работал в Расчетно-кассовом центре в г. Западная Двина на должности инженера 1 категории.

С 03 января 2000 года по 31 января 2001 года работал в Строительном Управлении № 845 ОАО «Волгодорстрой» на должности техника-энергетика.

С 01 февраля 2001 года принят в ГУП «Западнодвинское ДРСУ» на должности инженера-энергетика. 01 июля 2006 года переведен из ГУП «Западнодвинское ДРСУ» в ООО «НОВь» на должность прораба АБЗ. На основании приказа №6 от 14 июня 2019 года уволен по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ ( по инициативе работника) ( л.д. 105-113).

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11 февраля 1998 года, СНИЛС № (л.д. 49, 62).

Спорные периоды работы истца имели место как до, так и после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года в Западнодвинcком деревообрабатывающем комбинате в должности слесаря 4 разряда; с 4 октября 1982 года по 29 октября 1984 года службу в рядах Советской Армии; с 1 марта 1988 года по 9 августа 1988 года в должности стропальщика 2 разряда в Ленинградском оптико-механическом объединении им. В.И. Ленина; с 3 мая 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности инженера –энергетика в Строительном управлении 825 Волжского специализированного треста автодорожного строительства «Волгодорстрой»; с 1 октября 1991 года по 29 августа 1997 года в должности инженера-энергетика в Строительном управлении 825 ОАО «Волгодорстрой». 

Основным документом, подтверждающим право на льготное пенсионное обеспечение за периоды работы до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка установленного образца. Она должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях и Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕКТС). В случае, если в трудовой книжке содержатся неполные, неточные записи или необходимо дополнительно подтвердить данные, уточняющие льготный характер работы застрахованному лицу следует представить с места работы уточняющую справку (с указанием документов, на основании которых она выдана). К документам относятся рабочая (должностная) инструкция; наряды на выполнение работ; карты аттестации рабочего места; приказы о предоставлении дополнительных отпусков за вредные условия труда, а также о средствах индивидуальной защиты; лицевые счета (если в них отражена доплата за вредные условия труда) и другие.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В соответствии пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) в Порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня в должностях и производствах поименованных в Списках № 1 и № 2. 

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец спорные периоды осуществлял трудовую деятельность на указанных в иске предприятиях и в указанных должностях.

Из архивной справки №7 от 10 января 2020 года, следует что в материалах архивного фонда №47- открытое акционерное общество "Деревооброботчик" Западнодвинского района Тверской области в книгах приказов по личному составу за 1982 год о работе ФИО1 имеется информация: ФИО1 с 17 августа 1982 года принят в цех ДВП слесарем 4 разряда (приказ № 85к параграф 16 от 12 августа 1982 года. Рабочего цеха ДВП ФИО1 с 29 сентября 1982 года с работы на комбинате уволить в связи с призывом в Советскую Армию ( приказ №96к параграф 29 от 22 сентября 1982 года) ( л.д. 144).

В качестве доказательств, подтверждающих спорный период работы истца, представлены только трудовая книжка и архивная справка №7 от 10 января 2020 года. 

Однако из представленных истцом документов не подтверждается факт осуществления им трудовой деятельности в указанный спорный период на производствах, в цехах по профессиям и должностям с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списками №1 и №2 дающим право для назначения досрочной пенсии по возрасту.

Иных доказательств, в том числе уточняющих льготный характер работы справок, выданных работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом, должностных инструкций, приказов о предоставлении дополнительных отпусков, лицевых счетов и т.д. истцом не представлено. 

Также истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, периодов работы, которые имели место уже после регистрации его в системе государственного пенсионного страхования с 1 февраля 2001 года по 1 июля 2006 года в должности инженера –энергетика в ГУП «Западнодвинское ДРСУ» и с 1 июля 2006 года по 24 апреля 2019 года в должности прораба в ООО «НОВь».

Зачет спорных периодов работы истца в специальный стаж, имевших место после его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ, возможен при подтверждении его льготного характера сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В Выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.62-67), имеющейся в материалах отказного пенсионного дела, в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о факте льготной работы (не установлен код в разделе «Особые условия труда») за спорные периоды его работы с 01 февраля 2001 года по 30 июня 2006 года в должности инженер-энергетик в ГУП Западнодвинское ДРСУ, и с 01 июля 2006 года по 24 апреля 2019 года в должности прораб в ООО «НОВь», т.е. работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации были представлены индивидуальные сведения на истца без указания кода льготных условий.

Следовательно, работодатели предоставленными в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями на застрахованное лицо (истца) не подтвердили его постоянную занятость в спорные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в редакции Постановления Совмина РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 были утверждены Списки № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Пунктом 4 данного Постановления, руководителям предприятий (объединений), организаций указано на необходимость проведения аттестаций рабочих мест и определения с участием профсоюзов перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками установлено льготное пенсионное обеспечение. Обязанность по составлению данного Перечня профессий и должностей возложена на работодателя. Указанным постановлением органам Пенсионного фонда, наряду с Министерством труда, Министерством здравоохранения и социального обеспечения дано право, проводить разъяснительную работу о порядке применения списков, правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ в лицевом счете застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу вышеуказанной статьи для страхователей, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Представленные работодателями сведения являются достоверными, поскольку истцом не представлены какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов его работы являются недостоверными.

Напротив, из показаний свидетеля ФИО4, допрошенного по ходатайству истца, следует, что с октября 2000 года по июль 2006 года он работал в качестве директора ГУП Западнодвинское ДРСУ и предприятие подавала сведения о льготных профессиях- электросварщики и кузнецы. В отношении истца данных сведений не подавалось.

Из справки №29 от 26 июня 2019 года ( л.д. 69), следует, что основным видом деятельности ООО «НОВь» является «деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей» (код ОКВЭД- 55.21.22.) Произведенной специальной оценкой условий труда от 18 июля 2017 года в ООО «НОВь» отсутствуют категории работников, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно справки №109 от 11 июля 2019 года ( л.д. 68) следует, что организация ООО «НОВь» регистрационный номер №078-018-003043 ИНН 

<

***> состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе (межрайонное) КС (на правах отдела) в Западнодвинском районе в Тверской области с 17 января 2005 года. Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованных лиц, занятых на работах, указанных в подп. 2-18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ производилась с 1 января 2013 года по 1 апреля 2014 года. За застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уплата по дополнительному тарифу не производилась.

Согласно представленной по запросу суда справки директора ООО «НОВь» ФИО5 №73 от 10 января 2020 года ( л.д. 140) следует, что ООО «НОВь» не производило работ по строительству зданий и сооружений. В обязанности прораба асфальтобетонного завода ФИО1 входит организация работ по выпуску асфальта, организация работ по текущему ремонту асфальтобетонного завода, организация работ по охране асфальтобетонного завода. С момента образования организации ООО «НОВь» в 2006 году, условия труда прораба асфальтобетонного завода не менялись. Согласно существующей оценки условий труда, проведенной в 2017 году, льгот для назначения досрочной пенсии у прораба асфальтобетонного завода не имеется.

Из представленных документов следует, что ГУП Западнодвинское ДРСУ и ООО «НОВь» на основании проведенной аттестаций рабочих мест не определило перечня рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с указанными Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение либо не проводило указанную аттестацию рабочих мест в связи с отсутствием рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, в спорные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 или пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт работы истца с тяжелыми условиями труда) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью истца.

Анализируя представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, об отсутствии достаточных и законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, суд считает, что оспариваемое истцом решение ГУ- Управление ПФР в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ, №177112/19 от 25 июля 2019 года является обоснованным и правомерным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в страховой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периодов работы с тяжелыми условиями труда с 17 августа 1982 года по 29 сентября 1982 года в цехе ДВП в должности слесаря 4 разряда; с 4 октября 1982 года по 29 октября 1984 года службу в рядах Советской Армии; с 1 марта 1988 года по 9 августа 1988 года в должности стропальщика 2 разряда в Ленинградском оптико-механическом объединении им. В.И. Ленина; с 3 мая 1990 года по 30 сентября 1991 года в должности инженера –энергетика в СУ-825; с 1 октября 1991 года по 29 августа 1997 года в должности инженера-энергетика в СУ-825 АО «Волгодорстрой»; с 1 февраля 2001 года по 1 июля 2006 года в должности инженера –энергетика в ГУП «Западнодвинское ДРСУ» и с 1 июля 2006 года по 24 апреля 2019 года в должности прораба в ООО «НОВь» и о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда с 24 апреля 2019 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.

Председательствующий В.А. Смирнова