№

Дело № 2-147/2020 

Решение

 в окончательной форме принято 27 июля 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г.Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к Управлению по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок и возложении обязанности восстановления его на кадастровом учете, признании права собственности, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом его уточнения в письменной форме и в устной форме в судебном заседании, к Управлению по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1406 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и признании права собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, площадью застройки 100 кв.м., процент готовности: 20 %, расположенный на земельном участке общей площадью 1406 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №.

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области заключен договор № аренды земельного участка, обшей площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке ФИО1 в первый же год аренды в ДД.ММ.ГГГГ начал строительство жилого дома, возвел фундамент площадью застройки 100 кв.м., процент застройки 20 %. Разрешение на строительство ФИО1 не получил. Таким образом, объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой. 

С целью получения разрешения на строительство жилого дома ФИО1 обратился в Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области за разрешением на строительство, но ему сообщили, что сведения о земельном участке из государственного недвижимости аннулированы.

Факт аннулирования сведений о земельном участке в является негативным последствием неисполнения обязанности по государственной регистрации права на него.

Земельный участок с момента включения в ГКН соответствующих сведений о нем, даже носящих временный характер, в целях получения вещных прав на него, стал объектом недвижимости, соответственно стал предметом договора аренды.

Фактически договор аренды не расторгался, заключен бессрочно, по договору производится арендная плата, определенная его условиями. Из чего следует, что договор аренды является действующим.

Притязания ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: № свидетельствуют о том, что до истечения двухлетнего срока со дня постановки на кадастровый учет, данный земельный участок востребован и указанные выше права у ФИО1 в отношении него возникли, а, учитывая, что решение об аннулировании и исключении из ГКН сведений относительно спорного земельного участка фактически привело к прекращению существования данного участка, как объекта земельных отношений, при действующем договоре аренды и, соответственно, утрате ФИО1 вещного права не предусмотренным законом способом, нарушению его прав и законных интересов (как землепользователя) в имущественной сфере, полагаем, что предусмотренное предложением 3 ч. 4 ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции от 27.12.2009 г.) правило не может применяться при разрешении вопросов государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: №

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 пояснила, что заявленные требования с учетом их уточнения, она поддерживает по указанным в иске основаниям, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требования о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок и не возражала против удовлетворения требований о возложении обязанности восстановления сведений о земельном участке на кадастровом учете и признании права собственности.

Представители третьих лиц, Управления Росреестра по Ярославской области и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1406 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и ФИО1, последнему предоставлен в аренду за плату земельный участок с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1406 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. В перечень документов, необходимых для кадастрового учета, приведенный в статье 22 Закона N 221-ФЗ входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Из пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с ч. 9 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до 01 января 2017 года) в случаях, установленных настоящим Законом, в Государственный кадастр недвижимости вносились сведения, которые носили временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являлись кадастровыми сведениями и использовались только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно содержанию ч. 1 ст. 25 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) предусматривала, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) указано, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованных земельных участков, носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо аннулируются (исключаются) из государственного кадастра недвижимости, если по истечении двух лет со дня постановки на такой учет не осуществлена государственная регистрация прав на эти участки. Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" двухгодичный срок заменен пятилетним.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.04.2014 N 957-О отметил, что положения части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ предусматривают временный характер кадастровых сведений в отношении вновь образованных объектов недвижимого имущества и необходимость государственной регистрации прав на них в целях придания этим сведениям постоянного характера, что соответствует правовому режиму данных объектов, включение которых в гражданский оборот, по общему правилу, невозможно без государственной регистрации прав. Подобное правовое регулирование, учитывающее специфику гражданского оборота недвижимого имущества, также обеспечивает единство сведений государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носящих публичный и взаимосвязанный характер.

В пункте 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до 01 января 2017 года), определено, что "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "Аннулированный" в случае истечения срока действия "Временного" статуса сведений Государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

В силу ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования. 

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1406 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен истцу в аренду. 

Из материалов дела следует, что в связи с истечением двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: № и отсутствием сведений о зарегистрированных правах (обременениях) на данный земельный участок, органом кадастрового учета принято решение об аннулировании данного земельного участка.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что поскольку сведения о земельном участке носили временный характер, на момент принятия решения об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, и решение принято по истечении двух лет с момента постановки земельного участка на учет, то при таких обстоятельствах действительно имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке.

Из буквального содержания договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключен сроком на три года, по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1. Договора). Арендатор обязан сдать земельный участок по акту приема-передачи (п. 4.2.10. Договора). При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии (п. 6.3. Договора аренды).

Из письменного отзыва Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что за пользование земельным участком ФИО1 не платил. Управлением в адрес ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ направлено информационное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды, которое получено согласно данным Почты России ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Прекращение договора аренды в силу положений п. 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет обязанность арендатора возвратить земельный участок арендодателю.

В соответствии с положениями ст. 655 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустимым доказательством исполнения обязанности по возврату объекта аренды является документ о его передаче, подписанный сторонами.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии гражданским законодательством и данным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 названного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Поскольку истец не выполнял требования договора аренды по внесению арендной платы, таким образом, основания утверждать, что он продолжал им пользоваться, отсутствуют.

После аннулирования сведений о земельном участке в ГКН он перестал существовать как объект земельных отношений и гражданских прав, поэтому предмета договора аренды не имеется. 

Оснований удовлетворения требования о признании договора аренды земельного участка продленным на неопределенный срок не имеется. 

Истцом заявлено требование о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером: 76:04:110103:168.

Спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем, являлся объектом гражданско-правовых отношений. 

О принятии решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка истец уведомлен не был.

По мнению суда, при указанных выше обстоятельствах отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права истца. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из принципов защиты прав арендатора, правовой определенности и стабильности, суд находит иск ФИО1 обоснованным в части восстановления сведений и приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав истца путем восстановления аннулированных и исключенных сведений о спорном земельном участке в ЕГРН.

Учитывая отсутствие возражений на иск со стороны третьих лиц, восстановление сведений в ЕГРН относительно спорного земельного участка не затрагивает прав и законных интересов иных лиц. 

Также заявлено требование о признании права собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, площадью застройки 100 кв.м., процент готовности: 20 %, расположенный на земельном участке общей площадью 1406 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №.

Из материалов дела видно, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства: жилой дом, площадью застройки 100 кв.м., процент готовности: 20 % указанное обстоятельство подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Заключения № по результатам обследования объекта незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «ПКБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строительные нормы и правила выполнены. Объект незавершенного строительства- фундамент здания находится в работоспособном техническом состоянии и пригоден для дальнейшего использования в целях строительства жилого дома. Объект незавершенного строительства - фундамент здания не окажет в экологическом отношении отрицательного воздействия на окружающую среду. Сохранение объекта незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создадут угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из пояснений стороны истца следует, что на предоставленном в аренду земельном участке силами истца выстроен фундамент ленточный в период действия договора аренды и в настоящее время истец намерен закончить строительство жилого дома с оформлением необходимых документов. 

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

Согласно пункту 1 статьи 130 Кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Соответственно, право собственности, в том числе право собственности на сооружение - объект незавершенного строительства: жилой дом, площадью застройки 100 кв.м., процент готовности: 20 %, как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирована в качестве объекта недвижимости.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что возведенное строение создает угрозу жизни и здоровья истцу, иным гражданам суду не представлено. Право собственности истца на объект незавершенного строительства ни кем не оспорено. 

Таким образом, требование истца ФИО1 о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером: № и признания права собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, площадью застройки 100 кв.м., процент готовности: 20 %, расположенный на земельном участке общей площадью 1406 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, суд находит законным и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 удовлетворить частично.

Восстановить в Едином государственном реестре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1406 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать право собственности на объект незавершенного строительства: жилой дом, площадью застройки 100 кв.м., процент готовности: 20 %, расположенный на земельном участке общей площадью 1406 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко