УИД 39RS0020-01-2024-001032-43

Дело № 2-98/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 05 февраля 2025 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Бубновой М.Е., при секретаре Воротилиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Янтарный городской округ» Калининградской области о признании незаконным пункта договора аренды земельного участка и понуждении к внесению изменений в договор аренды, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации МО «Янтарный городской округ», указав в обосновании исковых требований, что она является арендатором земельного участка с КН 

<

№>, площадью 400 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения огородничества, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, 

<

Адрес>, на основании договора 

<

№> аренды земельного участка от 

<

Дата>, заключенного истцом с администрацией МО «Янтарный городской округ». При этом пунктом 3.7 вышеуказанного договора предусмотрено, что выкуп земельного участка допускается не ранее чем за месяц до истечения трехлетнего срока аренды, в случаях, установленных законодательством, при условии надлежащего исполнения обязанностей арендатором условий договора в течение полного срока его действия и отсутствии нарушений законодательства РФ. Считая, что данный пункт договора противоречит действующему законодательству, а именно п.п «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 за № 629, которым предусмотрен выкуп находящегося в аренде земельного участка, истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать п. 3.7 договора аренды противоречащим нормам законодательства РФ, возложить на ответчика обязанность по внесению изменений в договор аренды земельного участка, путем исключения п.3.7 договора, взыскать с администрации судебные расходы в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации МО «Янтарный городской округ» - ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать истцу в иске, указав, что условия договора аренды закону не противоречат, договор содержит все существенные условия. Ссылку на Постановление Правительства № 629 считает необоснованной, поскольку данная норма не регулирует порядок предоставления земельного участка и основания для отказа в его предоставлении, и не изменяет такие порядок и основания, установленные статьями 39.16, 39.17 ЗК РФ. Просит отказать истцу ввиду отсутствия оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО «Янтарный городской округ» 

<

№> от 

<

Дата> ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в аренду на три года земельного участка с КН 

<

№>, площадью 400 кв.м, расположенного в 

<

Адрес>, с категорией земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: ведение огородничества, в территориальной зоне – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

<

Дата> между администрацией МО «Янтарный городской округ» и ФИО1 был заключен договор 

<

№> аренды земельного участка с КН 

<

№>, площадью 400 кв.м, со сроком действия с 

<

Дата> по 

<

Дата> (л.д. 13-17).

По условиям договора, администрация предоставила земельный участок с видом разрешенного использования – ведение огородничества, наложила запрет на передачу прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам и на передачу участка в субаренду.

Пунктом 3.7 договора стороны определили, что выкуп арендатором земельного участка с КН 

<

№> или заключение договора аренды на новый срок допускается не ранее чем за месяц до истечения трехлетнего срока аренды, в случаях установленных законодательством, при условии надлежащего исполнения обязанностей арендатором условий настоящего договора в течение полного срока его действия и отсутствия нарушений законодательства РФ при использовании земельного участка, указанного в п. 1.1 договора.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 

<

Дата>.

<

Дата> ФИО1 направила в администрацию МО «Янтарный городской округ» претензию в досудебном порядке, в которой просила в срок до 

<

Дата> внести изменения в договор аренды от 

<

Дата> в части исключения п.3.7 из указанного выше договора аренды.

Ответ на данное обращение истцом получен не был, что и послужило обращением истца в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, с обоснованностью указанных в иске истцом доводов суд согласиться не может.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом (подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пп. 1 и 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 ГК РФ).

Согласно пункту 12 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ (в редакции на день принятия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества заключается на срок не более чем три года.

Из пункта 2 статьи 609 ГК РФ следует, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Из положений ст. 422 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Действительно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2024 годах" допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину.

Данное Постановление Правительство РФ приняло в рамках антикризисных мер в 2022 году, направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения РФ, и которым предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленный ему в аренду, даже на срок менее трех лет, при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка, а также иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

Таким образом, Постановлением Правительства № 629 предусмотрены дополнительные случаи продажи без проведения торгов публичных земельных участков наряду со случаями, предусмотренными пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ, при этом антикризисные меры поддержки распространяется на добросовестных арендаторов земельных участков, находящихся в публичной собственности, которые фактически используют их по целевому назначению для собственных нужд.

Учитывая, что администрация, как орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по распоряжению земельными участками в силу действующего законодательства и возложенных на нее обязанностей обязана проводить проверку по использованию предоставленных в аренду земельных участков по их целевому назначению, следовательно, внесение в договор аренды условия, запрещающего выкуп земельного участка за месяц до истечения срока действия договора аренды, с целью проверки такого использования нормам земельного законодательства не противоречит, и прав арендатора на пользование земельным участком не нарушает.

При этом из акта осмотра земельного участка с КН 39:22:010002:385, составленного сотрудниками администрации МО «Янтарный городской округ» по состоянию на 

<

Дата>, следует, что земельный участок не огорожен, представляет собой не обихоженную территорию, заросшую травой и самосевом, ведение огородно-хозяйственной деятельности не установлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец проживает в 

<

Адрес>, уже является собственником двух земельных участков для огородничества, расположенных в 

<

Адрес>. Истец ранее обращалась в администрацию с заявлением с целью выкупа земельного участка с КН 

<

№> при этом ей был отказано в таком выкупе, именно в связи с наличием в договоре пункта 3.7.

Между тем, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 629 антикризисные меры поддержки распространяются на добросовестных арендаторов земельных участков, находящихся в публичной собственности, которые фактически используют их по целевому назначению. Следовательно, предусмотренный договором аренды срок выкупа земельного участка обеспечивает арендодателю возможность для проведения проверок целевого использования земельного участка, и результаты таких проверок, в свою очередь, определяют добросовестность действий арендаторов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец подачей настоящего иска преследует цель обхода предусмотренных законом процедур по приобретению земельного участка только по результатам аукциона, что действующим законодательством запрещено (ст. 10 ГК РФ).

Более того, согласно ст. 11 и 12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Вместе с тем истцом в иске не указано, в чем заключается нарушение ее прав указанным п. 3.7 договора аренды условием, учитывая, что она вправе пользоваться земельным участком в течение всего срока действия договора аренды.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» о признании незаконным пункта договора аренды земельного участка и понуждении к внесению изменений в договор аренды, взыскании судебных расходов -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда составлено 

<

Дата>. 

Судья М.Е. Бубнова