РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при помощнике судьи Чумаковой А.А.

с участием прокурора Зюзюкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Спецбюро г. Советска» о возложении обязанности осуществить покос травы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Советска в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Советский городской суд с исковым заявлением к МУП «Спецбюро г. Советска» о возложении обязанности осуществить покос травы. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения требований федерального законодательства об охране окружающей среды, землепользовании, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Так, вопреки требованиям ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) на территории сектора № 9 городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, – длительное время не осуществлялся покос травы, что повышает риск возникновения и распространения природных пожаров и нарушает права граждан на благополучную окружающую среду и обеспечение пожарной безопасности. Содержание и благоустройство кладбища отнесено к деятельности МУП «Спецбюро г. Советска», в связи с чем прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить покос травы на секторе № 5 городского кладбища.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представители ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Советского городского округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств и возражений по существу заявленных требований не представили.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В целях реализации данных гарантий п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1 ст. 4 названного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе земли, недра, почвы.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

В силу п. 10, 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок их деятельности определяется органами местного самоуправления (ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Пунктом 67 Правил противопожарного режима (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В ходе осуществления прокуратурой г. Советска надзорных мероприятий установлено, что в нарушение приведенных требований нормативно-правовых актов на территории сектора № 9 городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № адресу: 

<

адрес>, – покос травы, длительное время не осуществлялся, что повышает риск возникновения и распространения природных пожаров и нарушает права граждан на благополучную окружающую среду и пожарную безопасность.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, – предоставлен муниципальным образованием «Советский городской округ» в аренду МУП «Спецбюро г. Советска» сроком на 49 лет, что подтверждается постановлением главы Советского городского округа от 11.12.2007 № 1503, договором аренды земельного участка от 12.12.2007 № 213.

Пунктом 5.2.6 договора аренды установлена обязанность МУП «Спецбюро г. Советска» соблюдать земельное и природоохранное законодательство.

Администрация кладбища обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать содержание в исправном состоянии зданий, оборудования, ограды, дорожек, площадок, дорог и их ремонт, уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (п. 5.1 Правил содержания кладбищ на территории муниципального образования «Советский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов Советского городского округа от 13.03.2008 № 557).

Уставом МУП «Спецбюро г. Советска» к деятельности предприятия отнесено содержание и благоустройство кладбища.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, именно на ответчике лежит обязанность по содержанию территории городского кладбища. Непринятие мер по покосу травы на вышеуказанном участке местности вопреки требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и об охране окружающей среды нарушает гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и повышает риск возникновения и распространения природных пожаров.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по организации покоса на территории городского округа, суд определяет срок исполнения данной обязанности в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора г. Советска Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Спецбюро г. Советска» о возложении обязанности осуществить покос травы удовлетворить. 

Возложить на МУП «Спецбюро г. Советска» в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести мероприятия по покосу травы на территории сектора № 9 городского кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение суда составлено 11.12.2023.

Судья Ю.В. Шелапуха