дело № 12-26/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2017 года п. Домбаровский

Судья Домбаровского районного суда Оренбургской области Илясова Т.В.,

при секретаре Хатовой Н.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего на основании ордера от … года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от … года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от … года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

ФИО2 не согласилась с указанным постановлением в части назначенного наказания, считая его чрезмерно суровым. Указала, что является пенсионеркой, имеет тяжелые заболевания, является Ветераном потребкооперации, Ветераном Труда, по месту работы всегда характеризовалась только положительно. Просит учесть ее возраст, раскаяние в содеянном, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств и применить ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, изменить постановление мирового судьи от … года, смягчив назначенное наказание.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения ФИО2 не оспаривает, раскаивается в содеянном. Просит учесть в качестве исключительных обстоятельств пенсионный возраст ФИО2, наличие у нее ряда заболеваний, ее материальное положение, а именно размер получаемой ею пенсии, признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а также характер совершенного административного правонарушения и отсутствие тяжких последствий его совершения, снизить размер назначенного наказания. 

Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу указанных норм, использование электрической энергии путем подключения вводного кабеля в границах балансовой принадлежности потребителя, минуя прибор учета, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

ФИО2 признана виновной в том, что она осуществляла безучетное потребление электрической энергии, а именно: к воздушной линии напряжения 0,23 кВт самовольно подключила дополнительный ввод 0,23 кВт с вводного кабеля, минуя прибор учета, в границах балансовой принадлежности потребителя, тем самым потребляла электрическую энергию помимо приборов учета. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от … года собственником указанного дома является С.А.Ю. Согласно справке о составе семьи, выданной администрацией муниципального образования «Домбаровский сельсовет» Домбаровского района Оренбургской области, проживает в данном доме одна ФИО2, которая и является потребителем электрической энергии. 

Как усматривается из материалов дела, … года представителями филиала ПАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" по адресу: … выявлен факт безучетного потребления электрической энергии путем самовольного подключения к воздушной линии напряжения 0,23 кВт дополнительного ввода 0,23 кВт с вводного кабеля, минуя прибор учета, в границах балансовой принадлежности потребителя, о чем в присутствии ФИО2 составлен акт N … от … года. 

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлением начальника Домбаровского РЭС в ОеМВД Домбаровского района Оренбургской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности от … года, актом о выявлении несанкционированного подключения электроэнергии, вмешательства в работу прибора учета физическим лицом от … года, письменными объяснениями ФИО2, протоколом осмотра помещений, территории от … года и фототаблицей к нему, протоколом об административном правонарушении от … года. 

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются верными.

То обстоятельство, что ФИО2 не является собственником жилого дома, не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку за самовольное подключение к линии электропередач и использование электроэнергии без учета предусмотрена ответственность (ст. 7.19 КоАП РФ). При этом из диспозиции данной статьи следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, получившее согласие собственника на безучетное пользование. Учитывая факт проживания ФИО2 в доме, где было выявлено безучетное подключение и использование электрической энергии, суд приходит к выводу, что ФИО2 является субъектом правоотношений по самовольному подключению энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и безучетному потреблению электроэнергии. 

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При этом ч.ч. 2.2 и 2.3 указанной статьи предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Назначая наказание ФИО2 в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, а также наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание вины. При этом, мировым судьей не обсуждался вопрос о возможности назначения наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, документов, подтверждающих имущественное положение ФИО2, представлено не было. Согласно справке пенсионного органа от … года ФИО2 является получателем пенсии по потере кормильца в размере 12654 рублей 58 копеек. В материалы дела также представлена справка ГБУЗ «Домбаровская РБ» о наличии у ФИО2 ряда заболеваний 

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное положение ФИО2, являющейся пенсионером, наличие у последней ряда заболеваний, которые суд признает исключительными обстоятельствами, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения к ФИО2 наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ, в связи с чем административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера. 

С учетом изложенного, оспариваемое постановление мирового судьи от … года подлежит изменению в части административного наказания путем назначения ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному ФИО2 правонарушению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от … года удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от … года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить ФИО2 за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Домбаровского района Оренбургской области от … года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья: подпись Т.В. Илясова