Дело №3а-331/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Архангельск 16 июня 2021 г. 

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Вершинина А.В., 

при секретаре Пукановой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Финансовому управлению администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск», администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 240 000 рублей за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указала, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области по делу №2-4042/2014 от 28 августа 2014 г. удовлетворены исковые требования прокурора в ее интересах к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении ей на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего указанным в решении суда характеристикам. Судебное постановление исполнено только 3 декабря 2020 г. года. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении длительного времени привело к нарушению права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал. 

Административные ответчики Финансовое управление администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск», администрация Городского округа Архангельской области «Северодвинск» в судебное заседание представителя не направили, о его времени и месте извещены. 

В письменном отзыве администрация Городского округа Архангельской области «Северодвинск» с иском не согласилась. Заявленный к взысканию размер компенсации считала чрезмерно завышенным. 

Суд посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу частей 1-3 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой) (пункт 59 указанного Постановления). 

Судом установлено, что вступившим в законную силу 3 октября 2014 г. решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 августа 2014 г. по делу №2-4042/2014 на администрацию муниципального образования «Северодвинск» возложена обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из четырех человек по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное, расположенное в границах г.Северодвинска жилое помещение.

7 ноября 2014 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Северодвинску на основании поступившего исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок, выносились требования об исполнении судебного решения, принимались иные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 

В ответ на указанные требования должник сообщал о значительном количестве аналогичных судебных решений и об отсутствии свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда площадью, определенной судебным решением.

Решение суда исполнено 3 декабря 2020 г. путем предоставления административному истцу иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. 

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратилась в течение шести месяцев после исполнения судебного акта, то есть в установленный частью 8 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Продолжительность исполнения судебного решения составляет более 6 лет 26 дней (с 7 ноября 2014 г. по дату исполнения решения суда).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный выше срок исполнения судебного решения нельзя признать разумным. Поведение истца не влияло на длительность исполнения судебного акта.

В качестве причин, препятствующих Администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения, указано, что с 2014 г. Администрация Северодвинска предпринимала все возможные меры для исполнения решения суда. Администрацией проводится плановая работа по переселению граждан, проживающих в домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов, в порядке, установленном адресной программой. Граждане, проживающие в таких домах, должны быть расселены в новые дома, построенные за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, освободившиеся жилые помещения предоставляются гражданам, чьи дома не вошли в адресную программу. На момент вступления в силу решения суда и до исполнения решения суда в 2020 г. возможности предоставления истцу жилого помещения из числа освободившихся не было. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должником принимались определенные меры по исполнению решения суда, однако эти действия нельзя признать своевременными, достаточными и эффективными.

При таких обстоятельствах, административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

По смыслу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона №68-ФЗ настоящее судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта должно быть исполнено соответствующим финансовым органом, каковым является Финансовое управление администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск», за счет средств местного бюджета. 

При определении размера компенсации, суд учитывает положения части 2 статьи 2 Федерального закона №68-ФЗ, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Суд считает, что разумный срок исполнения судебного акта о предоставлении жилого помещения являлся значимым для истца. 

Учитывая обстоятельства дела, продолжительность срока исполнения судебного акта, значимость его последствий для взыскателя, не препятствующего его исполнению, суд считает необходимым взыскать с Финансового управления администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет истца.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №68-ФЗ, части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Расходы на оплату государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей в соответствии с частью 1 статьи 103, части 1 статьи 111, подпункта 15 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Финансового управления администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить.

Взыскать с Финансового управления администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей, перечислив денежные средства на расчетный счет ФИО1 

<

данные изъяты>.

Взыскать с Финансового управления администрации Городского округа Архангельской области «Северодвинск» за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей. 

Решение суда в части взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий: 

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2021 г. 

Председательствующий: 

судья Архангельского областного суда А.В. Вершинин