дело №

26RS0008-01-2025-000143-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 04 марта 2025 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Куцев А.О.,

при секретаре Рабадановой В.И.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя истицы ФИО1 – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» ФИО5, действующего на основании доверенности 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным действий по прекращению холодного водоснабжения и обязании возобновить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Буденновский городской суд с исковым заявлением к ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в последствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила признать незаконными действия ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в лице должностных лиц филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП по прекращению холодного водоснабжения в домовладение по адресу: 

<

адрес>; обязать возобновить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в указанное домовладение; обязать ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды марки «Декаст ВСКМ-15» заводской номер 193710779, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ год, установленный на территории домовладения по адресу: 

<

адрес>; обязать выполнить перерасчет платы за водоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактических показаний прибора учета холодной воды.

В обоснование заявленных требований истица указала, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>.

С 2016 года ФИО1 является абонентом филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП, лицевой счет 

<

***>.

ДД.ММ.ГГГГ, истек межповерочный период 6 лет прибора учета воды, о чем ДД.ММ.ГГГГ контролером филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП был составлен акт распломбировки прибора учета.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление за потребление водоснабжения осуществлялось по нормативу. На ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 16827,44 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная задолженность была внесена ФИО1 в кассу филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в домовладении был установлен прибор учета воды «Декаст ВСКМ-15» заводской номер №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ год изготовитель ООО «ДЕКАСТ» и подано заявление в филиал ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП о направлении в адрес представителя организации для опломбировки и принятия в эксплуатацию прибора учета воды.

До настоящего времени заявление ФИО1 об опломбировке и приеме в эксплуатацию прибора учета воды должностными лицами филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП не рассмотрено, представитель не направлен, какого либо ответа на ее заявление ей не направлено, прибор учета не опломбирован.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производится оплата по показаниям прибора учета, что подтверждается квитанциями об оплате. Задолженности перед филиалом ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП не сегодняшний период не имеется.

12.01.20245 года сотрудниками филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП произведено отключение от центральной системы подачи воды в принадлежащем ФИО1 домовладении, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 считает действия должностных лиц филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП незаконными, так как уведомления, о задолженности или предстоящим отключении водопровода, в ее адрес не направлялись, в суд об истребовании задолженности ответчик не обращался, что является грубейшим нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Незаконными действиями должностных лиц филиала ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный» Буденновское ПТП нарушено право ФИО1 на гарантированное водоснабжение.

Семья ФИО1 является многодетной семьей, что подтверждается удостоверением серии МС № выданным Управлением труда и социальной защиты населения администрации Буденновского муниципального района 

<

адрес> в соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей». 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - ФИО5 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В подтверждение своих доводов, представил в суд возражения на исковое заявление, в которых указал, что проектная документация водоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес> отсутствует. Место установки прибора учета воды должно быть отражено в проектной документации. До ДД.ММ.ГГГГ прибор учета воды был установлен во дворе домовладения абонента, начисление оплаты за предоставленный капитальный ресурс производилось исходя из показаний прибора учета воды. ДД.ММ.ГГГГ истек межповерочный интервал прибора учета. В связи с чем, начисление по оплате за предоставленный коммунальный ресурс производилось по нормативу потребления. Абоненту вручено уведомление и произведена распломбировка прибора учета.

Согласно п. 81 (12) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», далее (Правила 354): прибор учета считается вышедшим из строя в случаях - истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Расчет размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению производится согласно п. 42 Правил № 354, где размер платы за коммунальный ресурс, предоставленный потребителю в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из норматива потребления за расчетный период.

В соответствии с п.81 (14) Правил 354: ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Таким образом, ввод прибора учета в эксплуатацию осуществляется не только вновь установленных приборов, но и приборов учета после их ремонта, замены и поверки.

С целью исключения неправомерного начисления по оплате за предоставленный коммунальный ресурс, абоненту было предложено предоставить документы, в которых отражено ранее согласованное место установки ПУ, либо предоставить иную проектную документацию внутреннего водопровода жилого дома, которая бы подтверждала, что установка прибора учета на территории домовладения была уже ранее согласована с соответствующей ресурсоснабжающей организацией и прибор учета воды, который абонент требовал опломбировать, установлен именно в том месте, в котором ресурсоснабжающая организация уже ранее согласовала его установку, т.е. на законном основании.

Данная документация необходима с той целью, чтобы исключить ситуацию, когда абонент, либо кто-либо из предыдущих собственников домовладения самовольно перенес прибор учета воды в место, не согласованное в проекте водоснабжения жилого дома. Т.е. подтвердить законность места установки, прибора учета воды. От абонента в ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» заявки на согласование иного места установки прибора учета воды, не поступало. Соответственно абонентом самовольно произведены изменения в системе инженерно-технического обеспечения жилого дома без согласования в установленном законом порядке. Абонентом никаких документов, подтверждающих законность установки прибора учета воды, на территории домовладения не предоставлено, в связи, с чем было отказано о вводе ПУ воды в эксплуатацию самовольно установленного не на врезке, а в ином месте на территории домовладения.

Согласно пункту 28 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» Постановление правительства российской федерации от 4 сентября 2013 г. № 776, далее (Постановление 776): В случаях установки узлов учета на объектах капитального строительства, проектирование узла учета осуществляется на основании технических условий на проектирование узла учета. Результатом проектирования узла учета является проектная документация на оборудование узла учета.

На основании п.49 указанных «Правил»: узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях: е) нарушения проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; ж) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 8 (Правил 776): В случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

В соответствии с пунктом 4.1 СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" системы внутреннего водопровода включают: вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру.

Согласно пункту 10.5 СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий" установку запорной арматуры на внутренних водопроводных сетях надлежит предусматривать на каждом вводе.

Пункт 8.30 СНиП 2.04.02.-84* "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" предусматривает, что при подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в водопроводных колодцах (камерах).

Таким образом, водопроводный колодец с запорной арматурой уже при подключении должен быть оборудован абонентом и расположен на вводе в централизованную сеть, на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей РСО и абонента. Прибор учета воды входит в состав узла учета воды.

Согласно и. 81(1). Правил 354: Исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.

Согласно п. 81(2) Правил 354: Если исполнитель, не явился в предложенные в заявке дату и время, для осуществления допуска прибора учета к эксплуатации и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, прибор учета считается допущенным к эксплуатации с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 настоящих Правил.

12.08.2024г. за вх. № 35-338 в адрес ПТП Буденновское от абонента ФИО1 поступило заявление о вводе прибора учета в эксплуатацию. Дату и время ввода в эксплуатацию в заявлении не было указано. Абонент по адресу отсутствовал, что подтверждается скриншотом переписки контролера ПТП Буденновское ФИО6 с абонентом (к возражению прилагается). Уже в сентябре 2024 г. после согласования с абонентом даты и времени проведения мероприятий по вводу прибора учета воды в эксплуатацию, согласно поступившего заявления, представителем исполнителя осуществлен выезд по адресу, по результатам которого составлен АКТ ввода в эксплуатацию прибора учета воды от 10.09.2024 года, в котором отказано из-за отсутствия сведений, подтверждающих, что место установки прибора учета воды на территории домовладения, а не на врезке было ранее согласовано с ресурсоснабжающей организацией, либо было рекомендовано предоставить проект водоснабжения жилого дома, в котором было бы указано согласованное место установки прибора учета воды. Однако абонентом какие-либо сведения о ранее согласованном ином месте установки прибора учета воды, либо проектное решение не предоставлено. В связи с чем, в вводе прибора учета воды в эксплуатацию (самостоятельно установленном абонентом на территории домовладения, а не на врезке в централизованную водопроводную сеть) было отказано, составлены соответствующие документы.

В связи с тем, что абонент самовольно установил прибор учета на территории домовладения, в эксплуатацию прибор учета не введен, соответственно принять к коммерческому учету показания данного прибора учета не представляется возможным. Однако, абонентом с момента самовольного установления прибора учета оплата производилась не в полном объеме. В связи с чем, по данному лицевому счету образовалась задолженность по оплате на предоставленный коммунальный ресурс.

Правомерность действий работников ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» подтверждается требованиями действующего законодательства РФ, но предмету места установки и ввода прибора учета воды в эксплуатацию, оборудования узла учета воды, так: Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» п. 4. Определено, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Согласно п. 5 указанного ФЗ-416 следует, что: приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

Согласно п.6. ФЗ-416 следует, что подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона "Об энергосбережении") производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Пункт 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" устанавливает обязанность абонента установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Аналогичные требования содержатся в п.4 и. 8 Правилах организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, (далее Правила 776).

Согласно п. 31 «Правил 776» организации коммерческого учета воды, сточных вод» Проектная документация объекта капитального строительства и проектная документация на оборудование узла учета в случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящих Правил, должны содержать: а) указание на место размещения узла учета.

Согласно п. 10 ст. 15 ФЗ-384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009г. «Проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения».

Все изменения, проводимые на имеющихся объектах (зданиях, строениях, сооружениях) должны быть внесены в проект и согласовываться с соответствующими службами.

Водопроводный колодец у абонента отсутствовал, соответственно в точке подключения отсутствовала запорная арматура, при отсутствии которой не представляется возможным в случае возникновения аварийной ситуации на внутреннем водопроводе оперативно прекратить подачу воды, с целью исключения причинения вреда как имуществу абонента, так и имуществу третьих лиц, а также обеспечить безопасность жизни и здоровья, как того требует законодатель. Акт о невозможности установить прибор учета воды на врезке отсутствует. Абонент должен оборудовать узел учета в соответствии с требованиями законодательства, в т.е. привести узел учета в надлежащее состояние.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, основываясь на действующем законодательстве РФ, строительных нормах и правилах, абоненту необходимо оборудовать колодец в точке подключения к сети и оборудовать узел учета воды, в который входит и прибор учета воды, согласно проектной документации.

Приведение узла учета в соответствии с проектной документацией, автоматически подразумевает и установку прибора учета в соответствии с данной проектной документацией. Так как потребитель при изготовлении проектной документации обязан ее согласовать с РСО, а РСО может согласовать только в том случае, если проект будет соответствовать нормам действующего законодательства, а именно размещение узла учета и соответственно прибора учета на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и РСО, т.е. на врезке.

Более того, между ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор холодного водоснабжения, согласно п.2.3.2 которого потребитель обязан иметь проектную документацию водоснабжения жилого дома. В случае отсутствия, принять меры в течении 3-х месяцев к ее изготовлению с момента заключения договора. До настоящего времени абонент взятые обязательства, согласно условиям договора не выполнил.

Согласно п.2.3.3 указанного договора, после получения проектной документации абонент обязан выполнить условия, указанные в документации и установить прибор учета воды в соответствии с проектной документацией.

К абоненту требований о выносе именно только прибора учета воды за территорию домовладения не выдвигались.

Согласно п. 32 (Правил 354) исполнитель имеет право: д) приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов.

В соответствии с п. 117 (Правил 354) Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В связи с образовавшейся задолженностью по оплате за предоставленный коммунальный ресурс абоненту ДД.ММ.ГГГГ произведено ограничение путем самоограничения подачи коммунального ресурса. В связи с непогашением имеющейся задолженности по оплате за предоставленный коммунальный ресурс, после предварительного уведомления, актом № 1 от 12.01.2025 г. произведено приостановление подачи коммунального ресурса по данному адресу. Процедура приостановления подачи коммунального ресурса предприятием соблюдена. Посредством Почты России направлено уведомление о наличии задолженности. 07.12.2024г. абонент получил уведомление в отделении «Почта России». По настоящее время задолженность абонентом за предоставленный коммунальный ресурс не погашена, проектная документация водоснабжения жилого дома отсутствует.

В судебном заседании по ходатайству стороны истца были допрошены свидетели ФИО6 (контролер ГУП СК «

<

адрес>оводоканал») и ФИО7 (бывший собственник домовладения, принадлежащего ФИО1). 

ФИО6 на вопросы представителя истца ФИО4 пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ абоненту было направлено уведомление о том, что у абонента на ДД.ММ.ГГГГ истекает срок прибора учета воды. Для того, чтобы абонент мог подготовиться, установить новый прибор или произвести проверку согласно законодательства. Абонент лично получила уведомление, расписалась. Далее абонент не изготовил документацию, не провел метрологическую проверку, соответственно, если абонент не установил прибор учета воды, идет трехмесячное начисление и в дальнейшем нормативное потребление воды. Абонент не своевременно оплачивал услуги водоснабжения. В сентябре абонент оплатил долг, далее перестал оплачивать. В адрес абонента было направлено уведомление о задолженности, на что абонент не отреагировал, и до настоящего времени задолженность не погашена. Когда она вышла на адрес абонента, дома ни кого не оказалось. Она звонила, писала сообщения, у нее имеются скриншоты, так как абонент поставила у себя функцию исчезающих сообщений. Она написала ФИО1, где они, когда будут дома, на что ФИО1 ответила, что они приедут после ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она вышла на адрес абонента, но абонент не предоставила никаких документов об установке прибора. Счетчик находится в домовладении, ДД.ММ.ГГГГ как и ранее. Согласно, договора в п. 2.3 указано, что абоненту дается время для установки прибора учета водоснабжения на узле, но абонент не установил прибор в положенном месте, новый счетчик стоит на прежнем месте. Переписку вела с ФИО1. Когда еще не истек, межповерочный интервал, ее допускали к снятию показаний, препятствий не чинили, но иногда, когда она приходила, абонента не было дома. Счетчик находился во дворе.

В направленном уведомлении было указано, какая должна быть предоставлена документация, сроки установки прибора учета. Заявление абонента не содержало точной даты установки счетчика. Договор был заключен по инициативе абонента. Водомерного колодца на улице нет. Абонент показания счетчика не передавала, контролер приходила сама раз в три месяца.

ФИО7 на вопросы председательствующего пояснил, что его жена продала дом в 2016 году. Счетчик в домовладении был установлен примерно в 2000 году. Счетчики поверял и ставил на место где он находился на врезке в водопроводную трубу. Он проводил водопровод, когда все относилось к колхозу, а не к водоканалу. Ранее водопровод был на 2 хозяина. Он сделал у себя во дворе яму, далее им выдали технические условия, он отрезал соседа и у себя в яме установил счетчик, поэтому счетчику он платил до самой продажи дома. Проживал в домовладении до 2016 года. Оплату производил на основании технических условий. Технические условия были получены по требованию водоканала. Проектной документации не было. Где сейчас, находятся технические условия, не знает.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» вручило ФИО1 уведомление о том, что межповерочный интервал прибора учета воды, установленный заводом изготовителем истекает ДД.ММ.ГГГГ Рекомендовало после поверки или замены прибора учета воды, установить его в соответствии с проектом водоснабжения жилого дома и действующим законодательством. Разъяснил, что в случае неисполнения данного уведомления, согласно п.п. «а» п. 59 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», начисление за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения будут производиться исходя из рассчитанного среднемесячного потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям индивидуального или общего прибора учета, но не более чем за три расчетных периода подряд, а по истечении указанных расчетных периодов, согласно п. 60 указанных правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1.5. 

До ДД.ММ.ГГГГ прибор учета воды был установлен во дворе домовладения принадлежащего ФИО1, начисление оплаты за предоставление услуги водоснабжения производилось исходя из показаний прибора учета воды.

ДД.ММ.ГГГГ истек межповерочный интервал прибора учета воды. В связи с чем, начисление по оплате за предоставленный коммунальный ресурс производилось по нормативу потребления. О чем ФИО1 было вручено уведомление, и произведена распломбировка прибора учета воды, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, прибор учета воды, установленный в домовладении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ считался вышедшим из строя в соответствии с п. 81 правил № 354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных и жилых домах», в связи с истечением межповерочного интервала поверки прибора учета. Дальнейшие начисления оплаты за предоставление услуги подачи водоснабжения, осуществлялось в соответствии с п. 42 правил № 354 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных и жилых домах». Где размер платы за предоставление услуги вододоснабжения, предоставленные потребителю в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется исходя из норматива потребления за расчетный период.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление за предоставление коммунальной услуги подачи водоснабжения осуществлялось по нормативу. На ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность, в размере 16827,44 руб. которая была погашена истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» был заключен договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Согласно п.п. 3.4 п. 3 договора, размер платы за водоснабжение, оказанное в жилом доме с индивидуальным прибором учета, определяется по показаниям прибора учета за расчетный период. При отсутствии прибора учета воды размер платы за водоснабжение, в жилом помещении, определяется по нормативам потребления (исходя из количества постоянно и временно проживающих лиц) с применением повышающего коэффициента в случае наличия технической возможности, установки прибора учета; размер платы за водоснабжение и оказанные услуги по приему сточных вод при использовании земельного участка, надворных построек, определяется по нормативам потребления при использовании земельного участка надворных построек. 

Согласно п.п. 3.5 п. 3 договора, размер платы по водоотведению, оказанную, за расчетный период в жилом помещении, без прибора учета стоков, рассчитывается исходя из объемов холодной и горячей воды по показаниям приборов учета холодной и горячей воды, а при отсутствии приборов учета по нормативу водоотведения. 

Согласно п.п. 3.6. плата за водоснабжение, водоотведение определяется исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, по показаниям индивидуального прибора учета, не более трех расчетных периодов (месяцев) подряд в случаях: а) непредставления потребителем показания прибора учета в сроки, согласно настоящего договора; б) выхода из строя, утраты либо истечения межповерочного интервала введенного в эксплуатацию прибора учета; в) составления РСО акта об отказе в допуске к прибору учета. 

Согласно п.п. 3.7 п. 3 договора, при обнаружении несанкционированного подключения к внутридомовым, централизованным инженерным системам расчет платы за поданный объем холодной воды и принятых сточных вод ведется по пропускной способности трубы. Если дату несанкционированного подключения установить невозможно, расчет платы по пропускной способности ведется с момента предыдущей поверки не более чем за три месяца, предшествующие месяцу выявления такого подключения. 

Согласно п.п. 3.8 п. 3 Расчет размера платы ведется по нормативам потребления водоснабжения, водоотведения с повышающим коэффициентом 10, не ранее даты проведения РСО предыдущей проверки и не более 3 месяцев, предшествующих дате выявления, в следующих случаях: а) отсутствие сведений о мощности подключенного оборудования; б) нарушение целостности прибора учета: механические повреждения, не предусмотренные изготовителем отверстия и трещины, не плотное прилегание стекла индикатора; в) отсутствие и не сохранность котнрольных и антимагнитных пломб, устройств, фиксирующих вмешательство в работу прибора учета; г) отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам), прибора учета, позволяющие осуществить вмешательство в работу прибора учета.

Согласно п.п. 4.2 п. 4 договора, подача коммунальных услуг приостанавливается (ограничивается) с предварительным уведомлением, в случае: а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, согласно закону и договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО8 подали в ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» заявление, в котором просили согласовать дату и время выхода представителя организации в адресу, для опломбировки и принятия в эксплуатацию прибора учета воды «Декаст ВСКМ», заводской номер № от ДД.ММ.ГГГГ, без указания конкретной даты ввода в эксплуатацию прибора учета.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ контролером ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» ФИО6 были направлены сообщения в мессенджере «WhatsUp» в адрес ФИО1, о согласовании даты ввода в эксплуатацию прибора учета, ответа на которые от ФИО1 не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» ФИО6, был составлен акт об отказе ввода в эксплуатацию прибора учета воды и (или) сточных вод, в связи с отсутствием проектно-сметной и технической документации.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» ФИО6, был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ контрольного обследования, в котором потребителю было предложено установить прибор учета воды, согласно проектно-сметной документации.

В связи с не полной уплатой потребителем ФИО1 услуги по водоснабжению, у потребителя образовалась задолженность, о чем в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ о наличии задолженности, которое ФИО1 согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80081904403018 получила ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с образовавшейся задолженностью по оплате за услуги водоснабжения ДД.ММ.ГГГГ было произведено ограничение подачи ресурса водоснабжения в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с образовавшейся задолженностью, контролером ГУП СК «Ставрополькраводоканал» ФИО9 был составлен акт № об отключении абонента в связи с наличием задолженности, и самовольным подключением, в виду отсутствия проектной документации водоснабжения жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Буденновского района Ставропольского края, был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 в пользу ГУП 

<

адрес> «

<

адрес>водоканал» в лице филиала «Восточный» задолженности по оплате за оказанные услуги по водоснабжению, водоотведению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10179 руб. 70. коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО1 поступило возражение относительно исполнения судебного приказа, в котором она просила отменить судебный приказ, поскольку она не согласна с предъявленными требованиями, так как расчет задолженности, представленный заявителем, неверный. Указанный судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, в настоящее время задолженность в размере 14990,66 руб. за подачу водоснабжения ФИО1 не погашена, проектная документация водоснабжения жилого дома отсутствует.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в указанные Правила. Произошла дифференциация порядка ввода в эксплуатацию приборов учета воды для вновь создаваемых объектов капитального строительства (п. 8.1 Правил) и для объектов, в которых производится замена приборов учета воды (п. 8 Правил).

Так, согласно п. 8 Правил, в случае если иное не предусмотрено настоящими Правилами, установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Из содержания п. 35 Правил следует, что при направлении абонентов заявки на допуск узла учета к эксплуатации им должна быть приложена заверенная абонентом или транзитной организацией копия проектной документации на оборудование узла учета.

Из вышеперечисленного следует, что после ремонта или замены прибора для вновь вводимого в эксплуатацию узла учета необходимо предоставление технических условий и проекта на подключение водоснабжения. 

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. В качестве одного из требований к местам установки прибора учета используемой воды законодатель указывает точку подключения объекта недвижимости к системе централизованного снабжения энергетическим ресурсом, в частности к системам централизованного водоснабжения.

Согласно ч. 5 ст. 20 ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Прибор учета воды входит в так называемый узел учета, включающий в себя хомут и все сооружения на нем сгоны, муфты, вентиль, собственно прибор учета воды. Узел учета должен быть оборудован в смотровом водопроводном колодце. В соответствии с п. 4.1 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» системы внутреннего водопровода (хозяйственно-питьевого, производственного, противопожарного) включают: вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру. 

В соответствии с п. 8.30. СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в водопроводных колодцах.

Согласно ч. 6 ст. 20 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

В соответствии с СНиП 2.04.01-85 и СНиП 2.04.02.-84, предусмотрена необходимость установки водопроводного колодца.

Статья 13 Закона об энергосбережении не содержит требований по переносу уже установленных и принятых в эксплуатацию приборов учета холодной воды.

Вместе с тем п. 8, 35 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод требуют предоставление от лица, осуществляющего замену прибора учета проекта на подключение водоснабжения. 

Таким образом, истица с целью допуска узла учета к эксплуатации должна предоставить проект учета на подключение водоснабжения. В случае, если в ранее согласованном проекте местом установки прибора учета указана территория домовладения, и данный проект не был признан недействительным, прибор учета может быть установлен на прежнем месте.

Истицей не представлен согласованный проект на водоснабжение, в связи с чем, у суда отсутствуют основания считать, что установка узла учета во дворе истицы была согласована и в дальнейшем данный узел учета не переносился.

Истицей также не было представлено доказательств того, что прибор учета холодной воды принимался в эксплуатацию и опломбировался кем либо, в том числе Буденновским филиалом ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» - «Восточный». 

Согласно действующему законодательству, прибор учета должен устанавливаться на границе балансовой принадлежности сетей. 

Доказательств того, что сторонами ранее был согласован проект, определяющий место установки прибора учета во дворе домовладения истицы, не представлено. Следовательно, отсутствуют основания для введения прибора учета в эксплуатацию в указанном месте и соответственно его опломбированию. 

В соответствии с п. 41 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.08.2024) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

В соответствии с п. 42 указанного постановления, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется исходя из норматива потребления горячей воды.

ФИО1 в нарушение указанных обязательств, как потребителя коммунальной услуги, было допущено образование задолженности в размере 14990,66 руб., в связи, с чем на основании п. 117 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от 29.08.2024) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" поставщиком услуги ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» был составлен акт № 1 об отключении абонента в связи с наличием задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу о голословности доводов истицы, о незаконных действиях ГУП Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» по прекращению холодного водоснабжения в домовладении по адресу: 

<

адрес>

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО1 к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», филиалу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» «Восточный» ПТП Буденновское о признании незаконными действий по прекращению холодного водоснабжения; в обязании возобновления предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в домовладение по адресу: 

<

адрес>; в обязании ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды марки «Декаст ВСКМ-15» заводской №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ год, изготовитель ООО «ДЕКАСТ» с ДД.ММ.ГГГГ, установленный на территории домовладения по адресу: 

<

адрес>; в обязании выполнить перерасчет платы за водоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактических показаний прибора учета холодной воды - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Куцев А.О.