Дело № 12-651/2025

РЕШЕНИЕ

9 апреля 2025 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Максимов В.В., рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Нефть» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу от 09.01.2025 (№ 1-45-3453/2024) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу ФИО1 от 09.01.2025 (№ 1-45-3453/2024) привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд, представитель ООО «Бизнес Нефть» указывает, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, полагает, что факт перевозки опасного груза не доказан. 

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Бизнес Нефть» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу ФИО2 просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, не нахожу оснований к удовлетворению жалобы по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлено, что перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно ч. 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 ПДД).

Согласно пункту 23.5 ПДД перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 Российская Федерация 28.04.1994 официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее – ДОПОГ), заключенного в г. Женеве 30.09.1957.

Правила, предусмотренные ДОПОГ, должны соблюдаться на территории Российской Федерации, в том числе при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении, на что также указано в Правилах перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2020 (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 5.1.3.1 ДОПОГ порожняя неочищенная тара, содержащая вещества, также относится к опасным грузам. 

Согласно подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

- обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

Установлено, что 12.11.2024 в 10 часов 59 минут в Курганской области 353 км федеральной автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург-Шадринск-Курган при проведении постоянного рейда на основании решения МТУ Ространснадзора по УФО № И/9.5/РО-607 от 31.10.2024, установлено движение транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № с полуприцепом цистерна 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, эксплуатируемого обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес Нефть», осуществляющего перевозку опасного груза (остатки последнего опасного груза топливо дизельное UN 1202), согласно путевого листа № 3 от 12.11.2024. При поведении постоянного рейда, установлено нарушение правил перевозки опасных грузов, а именно использование транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № для перевозки опасных грузов без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонас» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216. 

Установленные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО «Бизнес Нефть» протокола об административном правонарушении № 1-45-3453/2024 от 11.12.2024 и вынесения постановления № 1-45-3453/2024 от 09.01.2025 о привлечении ООО «Бизнес Нефть» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении № 1-45-3453/2024 от 09.01.2025; протоколом об административном правонарушении № 1-45-3453/2024 от 11.12.2024; решением о проведении постоянного рейда от 31.10.2024 № И/9.5/РО-607, актом постоянного рейда № 098, протоколом осмотра транспортного средства № 098 от 12.11.2024, протоколом инструментального обследования, свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением, путевым листом № 3 от 12.11.2024, свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; иными материалами дела, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений. 

Представленными доказательствами установлено, что транспортное средство содержало остатки последнего опасного груза топливо дизельное UN 1202, ООО «Бизнес Нефть» осуществляло его перевозку в нарушение подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

Должностным лицом административного органа проанализированы доводы ООО «Бизнес Нефть» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения и обоснованно отвергнуты.

Из путевого листа № 3 от 12.11.2024 следует, что в составе транспортного средства «порожняя цистерна последний груз UN 1202 топливо дизельное», то есть автомобиль перевозит опасный груз.

Должностным лицом административного органа дана правильная оценка представленным доказательствам, выводы о критической оценке - письма начальника нефтебазы «Петухово», акта о готовности от 11.11.2024, письма ИП ФИО3 являются правильными. 

Доводы жалобы о том, что факт перевозки опасного груза не доказан, признаются судом несостоятельными.

ООО «Бизнес Нефть» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области перевозок опасных грузов, однако заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Бизнес Нефть» правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Бизнес Нефть» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Уральскому федеральному округу от 09.01.2025 (№ 1-45-3453/2024) о привлечении ООО «Бизнес Нефть» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ООО «Бизнес Нефть» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Максимов