07RS0006-01-2025-000543-61

Дело № 2-437/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2025 года КБР, г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующей судьи - Шабатуковой Ф.С., секретаре судебного заседания Ц.И.М.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> КБР А.С.В. в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика –ООО «

<

данные изъяты>» в лице директора Г.И.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> КБР к Обществу с ограниченной ответственности «

<

данные изъяты>» (далее-ООО «

<

данные изъяты>») о возложении обязанности произвести определенные действия (в порядке ст.45 ГПК РФ)

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор 

<

адрес> КБР обратился в Прохладненский районный суд КБР о возложении обязанности на ООО «

<

данные изъяты>» в течении 60 дней с момента вступления решения в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса – станции газозаправочная (автомобильная) Прохладненского муниципального района, 

<

адрес>, автодорога Прохладный - Советское.

Обосновывая исковые требования, истец указал, что законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановление Правительство РФ от 05 мая 2012 года №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования»). Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено проведение работ по обследованию, категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты. 

Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается. 

Постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» утверждено Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования. 

Проведение категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ формирует перечень объектов, подлежащих категорированию.

Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматриваются на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (п.6 Положения №459).

Согласно п.8 Положения №459 для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта, в состав которой включаются представители различных ведомств, в том числе Министерства энергетики РФ. Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Несмотря на установленный порядок, с сентября 2024 года директор ООО «Юникс» Г.И.А. не организовал и не провел мероприятия, направленные на создание комиссии по обследованию и категорированию вышеуказанной подстанции. 

В силу требований ст.45 ГПК РФ основанием для обращения в суд явилась защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

Исковое заявление передано на рассмотрение судье Прохладненского районного суда КБР Шабатуковой Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда и назначено судебное разбирательство по делу.

В судебном заседании представитель прокуратуры 

<

адрес> КБР А.С.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Г.И.А. исковые требования признал, но при этом указал, что им предпринимались меры по созданию комиссии, однако некоторые министерства и учреждения, участие которых обязательно, игнорировали его уведомления о предоставлении кандидата для участия в комиссии (не поступили ответы), несмотря на то, что ими получены соответствующие уведомления, что подтверждается квитанциями об отправке, представленные ответчиком в ходе судебного заседания.

Никаких нарушений с его стороны не имеется. Без соблюдения вышеперечисленных требований закона невозможно завершить мероприятия по категорированию объекта, тем более ввиду того, что у данной организации объектов, подлежащих категорированию 3, в перечне указан 1 объект по 

<

адрес> КБР. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора 

<

адрес> КБР к ООО «

<

данные изъяты>» ввиду следующего.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 05 мая 2012 года №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования" категорирование объектов осуществляется на основании критериев категорирования, которые определяются исходя из значений показателей зоны чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате совершения акта незаконного вмешательства, возможного количества пострадавших и размера материального ущерба.

В качестве значений показателей критериев категорирования объектов используются значения, определенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

К низкой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера.

К средней категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера.

К высокой категории опасности относится объект, на котором в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межрегионального или федерального характера (п.4 Постановления).

Для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию. Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (п.п.5 и 6 Постановления).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня утверждения перечня объектов, подлежащих категорированию, направляет субъектам топливно-энергетического комплекса уведомление о включении объекта в этот перечень с указанием сроков проведения категорирования объекта. Для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта (далее - комиссия), в состав которой включаются: представители Министерства энергетики Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию); руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса; работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации; представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия); представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Анализ информации об объекте проводится комиссией на основании изучения исходных данных об объекте, указанных в пункте 2 настоящего Положения, опроса специалистов и обследования объекта, должен выявить: наличие потенциально опасных участков объекта; критические элементы объекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратить совершение акта незаконного вмешательства и возможные пути отхода и места укрытия нарушителей (п.п. 11 и 12 Постановления).

По результатам работы комиссия присваивает категорию опасности обследуемому объекту в зависимости от степени его потенциальной опасности или подтверждает (изменяет) категорию опасности объекта в случаях, предусмотренных Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 460. Решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта (п.п.18 и 19 Постановления Правительства РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ у Г.И.А. в общей долевой собственности находится земельный участок, площадью 2124 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли специального назначения по адресу: 

<

адрес>, из земель Пролетарской сельской администрации, кадастровый номер:№.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи автозаправочной станции от ДД.ММ.ГГГГ в общей совместной собственности Г.И.А. находится автозаправочная станция общей площадью 31,40 кв.м., основная площадь 25.10 кв.м., вспомогательная площадь 6,30 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, шоссе автодорога 

<

адрес>.

Из сведений ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» создано ДД.ММ.ГГГГ, располагается по адресу: 

<

адрес>., директором которой является Г.И.А. Деятельностью организации, возглавляемой ответчиком указана в том числе, розничная торговля моторным топливом, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, а также имеет лицензию с ДД.ММ.ГГГГ на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II и III классов опасности. 

Министерством промышленности, энергетики и торговли КБР ДД.ММ.ГГГГ за №-дсп в адрес руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса направлялось уведомление о включении объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в КБР, подлежащих категорированию с приложением наименований объектов и разъяснены требования законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Г.И.А. как руководитель ООО «

<

данные изъяты>» был также уведомлен в установленном порядке под роспись. Также прокуратурой 

<

адрес> КБР вынесено предостережение о недопустимости нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», которое также было вручено Г.И.А. в тот же день.

Из представленных ответчиком документов в феврале 2025 года им направлены уведомления о направлении в адрес «

<

данные изъяты>» сведения о кандидате, который будет принимать участие в комиссии, однако ответы в адрес инициатора поступили только от трех организаций и ведомств (местная администрация 

<

адрес>). При этом, напоминаний в организации, которые проигнорировали уведомление, ответчиком не направлялось, также о вызванных затруднениях не поставлены в известность заинтересованные ведомства в лице Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР и прокуратура 

<

адрес> КБР в реализации положений вышеуказанного постановления Правительства РФ.

Из ответа Министерства промышленности, энергетики и торговли КБР (Минпромэнерготорг КБР) от ДД.ММ.ГГГГ № на текущую дату, предоставленного в судебном заседании представителем истца, из объектов Перечня, находящихся на территории Прохладненского муниципального района утверждены паспорта безопасности по 5 объектам, утвержден приказ о создании комиссии по категорированию и проведено заседание по одному объекту, проводится работа по созданию комиссии по категорированию 5 объектов, в том числе ООО «

<

данные изъяты>».

Материалами дела подтверждается, что с момента уведомления ДД.ММ.ГГГГ, работу по созданию комиссии по категорированию ответчик начал лишь в феврале 2025 года. Более того, доводы ответчика, что в его адрес не направлены ответы на его уведомления о предоставлении кандидатов, суд признает несостоятельными, поскольку каких-либо напоминаний в эти учреждения как и обращений в прокуратуру 

<

адрес> КБР или Минпромэнерготорг КБР об оказании содействии в обеспечении выполнений требований законодательства РФ в сфере энергетической безопасности, ответчиком не инициировалось. При этом, доводы ответчика о невозможности создать комиссии без наличия кандидатов ведомств нашли объективное подтверждение.

С учетом установленных обстоятельств и позиции сторон, приходит к выводу о том, что исковые требования выполнимы и осуществимы в сроки, указанные в иске, что не оспаривалось сторонами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> к ООО «

<

данные изъяты>» о возложении обязанности произвести мероприятия в рамках категорирования объектов, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» в лице директора Г.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт РФ №) в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса –автозаправочной станции, расположенной по адресу: 

<

адрес>, автодорога 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Ф.С. Шабатукова