Дело №2-110/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Галимова А.И.,

при ведении 

протокола судебного заседания помощником судьи Черняковой Ю.Г.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2019 года ФИО1 обратилась в Красноперекопский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения от 21 ноября 2019 года № 5-12-000099 в применении для расчета пенсии заработной платы я января 1992 года по февраль 1992 года, с марта 1992 года по декабрь 2001 год незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

В обоснование заявленных требований истец указала, что истица обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и просила назначить пенсию, предоставив при этом архивные справки о заработной плате № 2763 от 02 октября 2017 года, № 2766 от 02 октября 2017 года, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации города Армянска Республики Крым. Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное). 02 июля 2019 года истице была назначена страховая пенсия по старости, однако вышеуказанные архивные справки при назначении пенсии не учтены в связи с отсутствием в них указания на вид денежной единицы. С данным решением истица не согласна, поскольку отсутствие в вышеуказанных архивных справках денежной единицы в суммах начисления заработной платы за периоды ее работы не являются препятствием к учету данных справок, так как наименование денежной единицы за вышеуказанный период факт общеизвестный и не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение национальной валюты. 

Согласно Постановлениям Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 23 ноября 1923 года, 18 декабря 1923 года, 07 февраля 1924 года, денежным знаком СССР был рубль, который действовал на территории СССР до 30 марта 1992 года. 

В соответствии с Приложением № 1 «Информация о наименовании сроках введения и периоде действия национальных валют (переходные денежные единицы) в государствах, ранее входивших в состав СССР» с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в Украине денежная единица являлась купон. 

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 декабря 1992 года № 549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 12 ноября 1992 года единым средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец. 

В соответствии с Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине» с 17 сентября 1996 года единым средством платежа на территории Украины являлась гривна. 

Истица также указывает, что отсутствие документов, подтверждающих указания на денежную единицу, в котором истицей производились выплаты заработной платы, обусловлено по независящим от нее обстоятельствам. 

В связи с чем, истица просила признать решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) от 21 ноября 2019 года № 5-12-000099 незаконным и обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Армянске (без образования юридического лица) Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) произвести ей перерасчет пенсии с учетом архивных справок о заработной плате архивные справки о заработной плате № 2763 от 02 октября 2017 года, № 2766 от 02 октября 2017 года, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации города Армянска Республики Крым за период работы с 01 января 1992 года по 29 февраля 1992 года, с 01 марта 1992 года по 31 декабря 2001 года.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4 уточнили заявленные требования и просили обязать ответчика произвести ей перерасчет пенсии с учетом архивных справок о заработной плате архивные справки о заработной плате № 2763 от 02 октября 2017 года, № 2766 от 02 октября 2017 года, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации города Армянска Республики Крым за период работы с 01 января 1992 года по 29 февраля 1992 года, с 01 марта 1992 года по 31 декабря 2001 года. В остальной части требования просили не рассматривать и не учитывать при принятии решения. Судом уточнение исковых требований принято.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО3 с требованиями истца не согласился, поддержал ранее указанные в ответе причины отказа (л.д. 5-6), а также в представленные суду возражения (л.д. 35-36), указав, что учесть архивные справки о заработной плате № 2763 от 02 октября 2017 года, № 2766 от 02 октября 2017 года при назначении пенсии по старости ФИО1 не представляется возможным в виду того, что в представленных ФИО1 справках за периоды ее работы с января 1992 года по февраль 1992 года, с марта 1992 года по декабрь 2001 года отсутствуют указания на денежные единицы.

Выслушав пояснения истицы и ее представителя ФИО5, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев представленный ответчиком оригинал пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59–61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон N 208-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статья 1 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города Севастополя.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что истица ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное), что не оспаривается сторонами по делу. 

09 января 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости, предоставив ответчику комплект документов (л.д. 54).

Из архивной справки, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) Администрации города Армянска Республики Крым от 02 октября 2017 года № 2763 следует, что в документах архивного фонда Высшего профессионального училища № 16 имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с октября 1991 года по февраль 1992 года, при этом денежные единицы в суммах начислений не указаны (л.д. 13, 86).

Из архивной справки, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) Администрации города Армянска Республики Крым от 02 октября 2017 года № 2766 следует, что в документах архивного фонда Городского производственного управления жилищно-коммунальных хозяйств имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с марта 1992 года по декабрь 2001 года, при этом денежные единицы в суммах начислений не указаны (л.д. 14, 87).

Согласно архивной справки, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) Администрации города Армянска Республики Крым от 08 ноября 2019 года №2804 усматривается указание на денежные единицы, выплачиваемые истцу в период ее работы (л.д. 28).

В соответствии с п.10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У, зарегистрированном в Минюсте РФ 21.03.1996 г. N 1056 и распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.92 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В приложении N1 к указанию N 1-1-У дана Информация о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, указаны компетентные органы иностранных государств, передавших эту информацию для выполнения ст. 6 Соглашения.

Согласно Постановлениям Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 23.11.1923 года, 18.12.1923 года, 07.02.1924 года денежным знакам СССР стал рубль.

Согласно данной Информации в Украине с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года была введена переходная денежная единица - купон, а с 12.11.1992 года - карбованец.

Согласно письму Департамента эмиссионно-кассовых операций ЦБР от 14 марта 2005г. N29-5-1-3/756 в Украине - со 2 сентября 1996 года в обращение введена денежная единица украинская «гривна». Украинские «карбованцы» обменивались на «гривны» в соотношении 100.000:1.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец, затем согласно Указу Президента Украины от 25 августа 1996 года №762/96 с 02 сентября 1996 года введена гривна, которая с 24 часов 16 сентября 1996 года являлась единственным законным средством платежа на территории Украины.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым, определяя истцу индивидуальный коэффициент, необоснованно исключило заработок за период с октября 1991 года по февраль 1992 года, с марта 1992 года по декабрь 2001 года, поскольку в предоставленных справках о заработной плате не отражены денежные единицы.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Учитывая, что с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года денежной единицей в СССР являлся рубль с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года денежной единицей в Украине являлись купоны, с 12 ноября 1992 года по 16 сентября 1996 года – в украинских карбованцах, с 02 сентября 1996 года – гривна, заработная плата за спорные периоды подлежит учету в рублях, купонах, украинских карбованцах, гривнах соответственно, а при перерасчете пенсии, заработная плата за данные спорные периоды подлежит перерасчету в рубли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о возложении обязанности на Государственное учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом архивных справок о заработной плате от 02 октября 2017 года № 2763, 02 октября 2017 года № 2766, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации города Армянска Республики Крым за период работы с октября 1991 года по февраль 1992 года и марта 1992 года по декабрь 2001 года.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом.

При определении периода, с которого необходимо произвести перерасчет пенсии ФИО1, суд учитывает положения ч. 1 ст. 22 и ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимает во внимание, что право на получение страховой пенсии по старости у истца наступило 02 июля 2019 года. Таким образом, учитывая, что в момент своего обращения за назначением пенсии истцом были представлены в распоряжение ответчика архивные справки о заработной плате № 2763 от 02 октября 2019 года, № 2766 от 02 октября 2017 года, то суд полагает, что перерасчет пенсии истцу следует произвести с 02 июля 2019 года, то есть со дня наступления права на назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку, как усматривается из материалов дела, 13 декабря 2019 года истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу искового заявления, то в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом архивной справки о заработной плате, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) Администрации города Армянска Республики Крым 02 октября 2017 года № 2763 за период с 01 октября 1991 года по 29 февраля 1992 года в денежной единице СССР – рублях, начиная с 02 июля 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом архивной справки о заработной плате, выданной архивным сектором (муниципальным архивом) Администрации города Армянска Республики Крым 02 октября 2017 года № 2766 за период с 01 марта 1992 года по 30 марта 1992 года в денежной единице СССР – рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в денежной единице Украины – купонах, за период с 12 ноября 1992 года по 16 сентября 1996 года в денежной единице Украины – украинских карбованцах, с 17 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года в денежной единице Украины – в гривнах, начиная с 02 июля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республике Крым (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.И. Галимов

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года.