УИД 77RS0009-02-2022-010531-03

Дело № 2-3829/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес10 июня 2025 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тарбаевой И.А., при секретаре фио, с участием прокуроров фио, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3829/2025 по встречному иску ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетним ФИО7, ......паспортные данные, ФИО8, ......паспортные данные, ФИО6, ......паспортные данные, о выселении ответчиков из комнаты N 43 в помещении V и из комнаты N 15 в помещении VI по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения; об обязании освободить указанные помещения от находящегося имущества и передать жилые помещения адрес Москвы в освобожденном виде, указав в обоснование заявленных требований, что спорные комнаты в жилом помещении находятся в собственности адрес. Правообладателями комнат ответчики не являются, спорные комнаты в установленном порядке им не предоставлялись. В добровольном порядке освободить занимаемые жилые помещения ответчики отказались.

ФИО2 предъявила к ДГИ адрес встречный иск об обязании Департамента заключить с нею договор социального найма в порядке присоединения на свободные жилые помещения - комнату N 6 площадью 17,4 кв.м., комнату N 7 площадью 12,2 кв.м., комнату N 45 площадью 16,2 кв.м., комнату N 15 площадью 16,2 кв.м., с внесением в договор членов ее семьи, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2, а также ее сыновья (ФИО5, ФИО4) с 2011 года признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В отношении комнаты N 110 в помещении VI с ФИО2 (наниматель) на семью из 7 человек заключен договор социального найма от 03.04.2013 N 561048889 (в редакции дополнительных соглашений от 30.10.2013, 10.04.2020). 28.10.2021 ФИО2 получено уведомление о наличии свободных комнат в коммунальной квартире. ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении освободившихся комнат NN 6, 13. 

Решением Гагаринского районного суда адрес от 13.11.2023 постановлено:

Исковые требования ДГИ адрес к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетним ФИО7, ......паспортные данные, ФИО8, ......паспортные данные, ФИО6, ......паспортные данные, о выселении из жилого помещения - удовлетворить частично.

Выселить ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО7, ......паспортные данные, ФИО8, ......паспортные данные, ФИО6, ......паспортные данные, из комнаты N 43 (по факту 78) в помещении V по адресу: адрес.

Возложить на ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обязанность передать жилое помещение - комнату N 43 (по факту 78) в помещении V по адресу: адрес адрес Москвы в свободном от вещей виде.

Встречные исковые требования ФИО2 к ДГИ адрес об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать ДГИ адрес заключить с ФИО2 договор социального найма в отношении помещений N 6 площадью 17,4 кв.м., комнаты N 7 площадью 12,2 кв.м., комнаты N 45 площадью 16,2 кв.м., комнаты N 15 площадью 16,2 кв.м., в доме по адресу: адрес включением в договор членов семьи нанимателя: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, несовершеннолетних ФИО7, ......паспортные данные, ФИО8, ......паспортные данные, ФИО6, ......паспортные данные.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.08.2024 решение Гагаринского районного суда адрес от 13.11.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба адрес Москвы – без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2025 решение Гагаринского районного суда адрес от 13.11.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.08.2024 в части разрешения встречных исковых требований ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма отменено, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд адрес. 

В остальной части решение Гагаринского районного суда от 13.11.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20.08.2024 оставлены без изменения. 

Представители истца по встречному иску ФИО2 (по доверенности фио, фио) в судебное заседание явились, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях.

Представитель ответчика по встречному иску ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении встречного иска.

Прокурор просила в удовлетворении встречного иска отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 по следующим основаниям. 

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.). 

Судом установлено, что решением УСЗН адрес № 38 от 27.04.2010 ФИО2, ее супруг ФИО4, ее сыновья ФИО4, ФИО5 признаны малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением Управы адрес № 75 от 14.04.2011 ФИО2, ее сыновья ФИО4, ФИО5, в составе семьи из 3-х человек, граждане РФ, проживающие по адресу: адрес, проживающие в адрес по месту жительства в общей сложности не менее 10 лет, поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, считаются очередниками с 30.03.2011, с даты обращения. 

На основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 25.03.2013 N Р56-2079 в отношении комнаты N 110 (N 16) в помещении VI по адресу: адрес ФИО2 (наниматель) на семью из 7 человек (ФИО2, ее супруг ФИО4, сыновья ФИО5, ФИО4, супруга сына ФИО6, внуки ФИО8, фио) заключен договор социального найма от 03.04.2013 N 561048889 (в редакции дополнительных соглашений от 30.10.2013, 10.04.2020). 

Кроме того, семья ФИО2 фактически проживала в комнатах N 43 (по факту 78) в помещении V и N 15 (по факту 111) в помещении VI по указанному адресу.

Комната № 110 (№ 16) расположена в 27-комнатной коммунальной квартире.

28.10.2021 ФИО2 получено уведомление ДГИ адрес о наличии в коммунальной квартире свободных помещений – комнат №№ 6 и 13. 

29.04.2022 ФИО3 (супруг ФИО2) обратился в ДГИ адрес с заявлением о признании его малоимущим в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, и предоставлении по договору социального найма комнаты площадью 16,4 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес, пом. VI. Поскольку ФИО3 на жилищном учете не состоял, в квартире по указанному адресу был зарегистрирован с 06.11.2013, т.е. на дату обращения 10-летнего срока постоянного проживания в адрес не имел, малоимущим в установленном порядке признан не был, уведомлением от 13.05.2022 в предоставлении комнаты по договору социального найма ему было отказано.

29.04.2022 ФИО6 (супруга сына ФИО2 – ФИО4) обратилась в ДГИ адрес с заявлением о признании ее семьи из 3-х человек: она, сын и дочь, паспортные данные, малоимущими в целях, установленных ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, и предоставлении по договору социального найма комнаты площадью 16,2 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес, пом. VI. Поскольку ФИО6 на жилищном учете не состояла, в квартире по указанному адресу была зарегистрирована с 19.03.2021, т.е. на дату обращения 10-летнего срока постоянного проживания в адрес не имела, малоимущей в установленном порядке признана не была, уведомлением от 16.05.2022 в предоставлении комнаты по договору социального найма ей было отказано.

29.04.2022 ФИО2 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении ей на семью из 3-х человек: она, два сына по договору социального найма двух свободных комнат площадью 17,4 и 12,2 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес, пом. VI. 

Поскольку перерегистрация учетного дела семьей ФИО2 не пройдена, заявителем и членами ее семьи было совершено действие, повлекшее ухудшение жилищных условий: вселение в занимаемое помещение 19.03.2021 ФИО6, с момента которого не истек установленный законодательством 5-летний срок, уведомлением от 13.05.2022 в предоставлении комнат по договору социального найма ФИО2 было отказано.

03.07.2023 ФИО2 получено уведомление ДГИ адрес о наличии в коммунальной квартире свободных помещений – Комнат №19, площадью 12,5кв.м., № 21, площадью 16,4 кв.м., № 22, площадью 12,7 кв.м., № 24 площадью 16,5 кв.м., № 25 площадью 12,9 кв.м., № 27 площадью 16,6 кв.м., №42 площадью 12,9 кв.м., N 45 площадью 16,2 кв.м., N 6 площадью 17,4 кв.м., № 13 площадью 12,2 кв.м., N 7 площадью 12,2 кв.м..

29.07.2023 ФИО2 обратилась в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении ей на семью из 7 человек: она, супруг, два сына, жена сына, два внука по договору социального найма свободных комнат N 6 площадью 17,4 кв.м., N 7 площадью 12,2 кв.м., N 45 площадью 16,2 кв.м., № 13 площадью 12,2 кв.м., № 13 площадью 12,2 кв.м., 15 площадью 16,2 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: адрес, пом. VI. 

Настаивая на удовлетворении заявленных требований, ФИО2 указала, что регистрация на занимаемой ее семьей жилой площади невестки и несовершеннолетних внуков не является действиями по намеренному ухудшению жилищных условий. Испрашиваемые ею комнаты N 6 площадью 17,4 кв.м., N 7 площадью 12,2 кв.м., N 45 площадью 16,2 кв.м., N 15 площадью 16,2 кв.м. являются свободными, в связи с чем, могут быть предоставлены семье ФИО2, проживающей в коммунальной квартире, с учетом нормы предоставления жилого помещения на одного человека – 18 кв.м.

Возражая против доводов ФИО2, ДГИ адрес указал на отсутствие оснований для предоставления семье ФИО2 испрашиваемых комнат, поскольку перерегистрацию учетного дела семья ФИО2, состоящая из 7 человек, не прошла, часть семьи ФИО2 в состав нуждающихся в жилых помещениях не включалась. То обстоятельство, что часть семьи ФИО2 состоит на жилищном учете, основанием для предоставления иных жилых помещений в доме коридорной планировки не является. Кроме того, вселение 19.03.2021 в занимаемую ФИО2 комнату супруги ее сына – ФИО6 в соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 6 ст. 21 Закона №29 является основанием для изменения срока предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на жилищном учете (не ранее, чем 19.03.2026: 19.03.2021 + установленный законом 5-ти летний срок).

Суд соглашается с доводами ДГИ адрес по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентируется ст. 59 ЖК РФ, Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», постановлением Правительства адрес от 18.10.2018 № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес».

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 Приложения № 1 к постановлению Правительства адрес от 18.10.2018 № 1285-ПП, при наличии в коммунальной квартире нескольких нанимателей или собственников, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты по договору социального найма жилого помещения, договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната в коммунальной квартире подлежит предоставлению заявителю, принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающегося в жилых помещениях ранее других заявителей.

Заявители имеют право на предоставление в соответствии с настоящим Порядком освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма жилого помещения при условии, что в результате предоставления жилого помещения не будут превышены размеры площади жилого помещения, определенные статьей 20 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения". 

Согласно ст. 10 Закона адрес от 14.06.2006 № 29, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов).

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются: 1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей; 2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес.

Согласно ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 № 29, ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Порядок ведения документов жилищного учета, составляющих учетное дело, определяет уполномоченный орган исполнительной власти адрес, осуществляющий функции, указанные в части 1 настоящей статьи. 

Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело. 

Ведение жилищного учета и перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти адрес.

Согласно ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 № 29, решение о предоставлении жителям адрес в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью адрес жилых помещений в собственность принимает уполномоченный орган исполнительной власти адрес. Решение о предоставлении жителям адрес в пользование либо об оказании помощи в приобретении ими с помощью адрес жилых помещений в собственность является основанием для заключения соответствующих договоров в отношении жилых помещений.

Вопросы предоставления освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма гражданам, не состоящим на жилищном учете, рассматриваются Департаментом в порядке, определенном приложением №3 к Постановлению № 1285.

Освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется нанимателям или собственникам, проживающим в коммунальной квартире, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления (18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека), проживающим в адрес на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, не ухудшавшим жилищные условия более 5 лет (перечень действия, повлекших ухудшение жилищных условий определен ч. 2 ст. 10 Закона №29), если они могут быть признаны в установленном порядке малоимущими.

Вселение 19.03.2021 в занимаемую ФИО2 комнату супруги ее сына – ФИО6 является действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона №29, к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: 5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов)… 

Доводы истца о том, что вселение ФИО6 таковыми действиями не является, поскольку ФИО6 является супругой ФИО4, основаны на неверном толковании норм права, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона №29 действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются: 2) вселение супруга (супруги), если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес. ФИО6 на жилищный учет в адрес до вселения в комнату, занимаемую семьей ФИО2, принята не была.

Кроме того, на основании ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ, ч. 6 ст. 16, ч. 5 ст. 21 Закона № 29 перед принятием решения о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда адрес проводится проверка в полном объеме установленных законом оснований, дающих гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и на получение жилого помещения, в том числе, определяется критерий малоимущности в целях подтверждения права на обеспечение жильем по договору социального найма, осуществляется проверка сведений о жилищной обеспеченности заявителя и членов его семьи.

По данным информационных систем ДГИ адрес перерегистрация учетного дела семьи ФИО2 с момента постановки ее на жилищный учет (с 2011 года) в установленном порядке не проводилась, документы, запрошенные у семьи фио для решения данного вопроса уведомлением от 06.09.2023 № ДГИ-237446/23-(0)-3 представлены не были. Вместе с тем, перерегистрация учетного дела семьи ФИО2, необходимая в связи с проживанием на занимаемой истцом жилой площади членов ее семьи (супруги сына, внуков) для признания их нуждающимися в жилом помещении, относится к компетенции органов исполнительной власти адрес, суд не может подменить деятельность Департамента городского имущества адрес как органа исполнительной власти, осуществляющего функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, полагая, что истцом ФИО2 не представлено достоверных и достаточных доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов в результате действий ответчика, при этом действия ДГИ адрес в части изменения сроков рассмотрения жилищного вопроса на 5 лет с момента ухудшения жилищных условий ввиду изменения состава семьи нанимателя и в отсутствие документов, подтверждающих факт того, что изменение состава семьи нанимателя не повлекло ухудшение жилищных условий, соответствуют требованиям закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2025 года.

Судья фио