Дело №3а-44/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2018 года г.Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

при секретаре Жабалиевой С.О.

представителя административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», 

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по КБР в организационно-правовой форме «политическая партия» зарегистрировано региональное отделение в КБР Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО». Запись о создании некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ Управлением Федеральной налоговой службы по КБР 12 февраля 2014 года за Основным государственным регистрационным номером 1140700000077.

Ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением начальника Управления от 17 июля 2018 года № 186-р, комиссией Управления Министерства юстиции Российской Федерации была намечена плановая документарная проверка в отношении регионального отделения на предмет соответствия деятельности регионального отделения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в связи с чем региональному отделению было направлено уведомление о необходимости представления к 02 августа 2018 года материалов, подтверждающих осуществление им деятельности в период с 01.08.2015 г. по 01.08.2018 г., однако к намеченному сроку была представлена лишь часть необходимых документов, при проверке которых выявлен ряд нарушений действующего законодательства и положений устава, в адрес регионального отделения вынесено предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и установленным сроком для их устранения, которое исполнено не было, Управление Министерства юстиции РФ по КБР обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности названного регионального отделения политической партии.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представители заинтересованного лица и ответчика, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.

Системное толкование вышеприведенных норм материального права позволяет суду сделать вывод о том, что уполномоченный орган за конкретное нарушение законодательства, допущенное региональным отделением политической партии, принимает меру реагирования в виде предупреждения. Лицо, допустившее данное нарушение закона, обязан устранить его в срок, указанный уполномоченным органом. Право на обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии возникает у уполномоченного органа при наличии вынесенных двух предупреждений о нарушении закона и факта не устранения допущенного нарушения.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике 15 февраля 2013 года принято решение о государственной регистрации создания некоммерческой организации – регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12 февраля 2014 года за основным государственным регистрационным номером 1140700000077.

29 августа 2018 года Управление направило предупреждение о выявленных нарушениях в адрес регионального отделения политической партии №07/03-2358 от 29 августа 2018 года, в котором указывалось на нарушения федерального законодательства, которые предлагалось устранить в соответствующий срок.

Вышеуказанные нарушения региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранены, и в судебном порядке не обжаловались.

Учитывая, что предупреждение было направлено по месту регистрации регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», предупреждение в суд не обжаловалось, однако, в предусмотренный п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" срок, указанные в предупреждении нарушения, допущенные региональным отделением политической партии устранены не были, суд полагает, что имеются основания для приостановления деятельности регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» на срок один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении деятельности регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республики Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» сроком на 1 (один) месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ 05 декабря 2018 года.

Судья М.А. Канунников