Дело № 2- 435/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года г.Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в 

<

адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация городского округа «

<

адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что в силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии со ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, ст.72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. 

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального контроля проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт: 82.09 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РФ по РД в 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу 

<

адрес>. В результате проверки установлено, что на самовольно занятом земельном участке размерами 24м. х 10м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, перед домом со стороны 

<

адрес>, гражданином ФИО2 проведены работы по созданию объекта капитального строительства, в частности по периметру залит фундамент и произведена засыпка грунта, вырыты и построены две ямы для слива нечистот (шамбо): 1- размерами 4,0м х 2,5м, которая накрыта бетонной плитой с колодезным люком; 2-размерами 2,70м х 2,40м, которая разрушена на половину. В результате выявленных нарушений составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное нарушение в установленные сроки не устранено. Согласно данным отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО «

<

адрес>» разрешение на строительство на данном участке ни ответчику, ни иному лицу не выдавалось. Пункт 1 ст.222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих их право или создающие угрозу его нарушения. Статья 76 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицам, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного использования этими земельными участками. Также ст.62 Земельного кодекса указывает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых знаков и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

ФИО2, до настоящего времени, добровольно нарушения не устраняет, в связи, с чем истец вынужден обратиться в суд. Просит суд признать возведенный фундамент по адресу 

<

адрес> и выгребные ямы (шамбо) размерами 4,0м х 2,5м; 2,70м х 2,40м - самовольными постройками и обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок площадью 24м х 10м путем сноса возведенного фундамента, демонтажа выгребных ям (шамбо) размерами 4,0м х 2,5м; 2,70м х 2,40м за счет собственных средств и привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние путем демонтажа засыпанного грунта.

Судебное разбирательство, по ходатайству истца, проведено без участия его представителя. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено без его участия. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п.2 ст.62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании распоряжения начальника отдела муниципального контроля Администрации ГО «

<

адрес>» от 7 июля еспублика 2020 года за №, проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2 по объекту расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Согласно акту проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что ФИО2 самовольно занят земельный участок размерами 24х10 метров и без разрешительных документов проведены работы по созданию объекта капитального строительства: по периметру залит фундамент и засыпан землей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, дано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное им нарушение, а именно приостановить проведение работ по созданию объекта капитального строительства, демонтировать фундамент, разровнять насыпь и привести земельный участок в надлежащий вид для использования по целевому назначению. 

При этом, как усматривается из Акта от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного комиссией в составе и.о. ведущего специалиста ОМК ФИО4, начальника ОМК ФИО5, и.о.зам. начальника ОМК ФИО6 и ведущего специалиста ОМК ФИО7, ФИО2 подписывать распоряжение о проведении проверки и составленный в результате проверки акт. 

Распоряжением начальника отдела муниципального контроля Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, проведена проверка исполнения ФИО2 предписания об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не исполнено. 

Приложенная к акту от ДД.ММ.ГГГГ фото-таблица подтверждает изложенные в ней обстоятельства, а именно наличие на прилегающем к дому земельном участке фундамента. 

От подписания акта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также отказался, что подтверждается соответствующим актом. 

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «

<

адрес>».

Согласно ответу начальника Отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, на запрос и.о. начальника Отдела муниципального контроля, разрешение на строительство объекта капитального строительства перед домом по 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес> ни ФИО2, ни другому лицу не выдавалось. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 незаконно занят земельный участок площадью 240 кв.м на территории общего пользования, на котором им проведены работы, возведен фундамент и оборудованы выгребные ямы. 

Учитывая изложенное, требования истца об устранении нарушений земельного законодательства законны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать возведенный ответчиком фундамент по адресу 

<

адрес> и выгребные ямы (шамбо) размерами 4,0м х 2,5м; 2,70м х 2,40м - самовольными постройками, обязав ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 240 кв.м, путем сноса возведенного фундамента, демонтажа выгребных ям (шамбо) размерами 4,0м х 2,5м; 2,70м х 2,40м, приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние (демонтажа засыпанного грунта), за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.

Судья Францева О.В.