Дело №12-612/2025

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре судебного заседания Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев жалобу первого заместителя мэра города Новосибирска ФИО1 на постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

29.05.2025 прокурором г. Новосибирска в отношении первого заместителя мэра города Новосибирска ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Постановлением мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.07.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, согласно доводам которой, доводы в обращении ФИО2 были рассмотрены в полном объеме..

В судебное заседание ФИО1 не явился, его защитник Албогачиева Ю.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель прокуратуры Мардынская А.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Потерпевший ФИО2. в судебное заседание не явился.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

Порядок рассмотрения обращений граждан, в том числе органами местного самоуправления, установлен Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан" предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 данного Федерального закона).

При этом под должностным лицом в Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан" понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (пункт 5 статьи 4 Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно статье 15 Закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением мэра г. Новосибирска № 418-рк от 28.11.2024 ФИО1 назначен на должность первого заместителя мэра г. Новосибирска.

При этом, пунктом 3.26 Должностной инструкции, утвержденной мэром г. Новосибирска, на первого заместителя мэра г. Новосибирска от 28.11.2024 возложены обязанности по обеспечению рассмотрения обращений граждан.

28.03.2025 в управлении по работе с обращениями граждан и организаций – общественной приемной мэра г. Новосибирска зарегистрировано обращение МА.А. № ПГ-06332 в котором он, в частности сообщает, что поданная 03.01.2025 мэру его жалоба на главу администрации Центрального округа ФИО3 была должностными лицами мэрии в нарушении части 6 статьи 8 Закона № 59-ФЗ перенаправлена для рассмотрения главе администрации ФИО3 

Также в обращении от 28.03.2025 М А.А. просит мэра г. Новосибирска направить в его адрес полный пакет документов, собранный должностными лицами комитета муниципальной жилищной инспекцией для проведения общих собраний собственников многоквартирного дома № ххх по ул. хх в г. Новосибирске.

Кроме того, в своем обращении М А.А. просит сообщить ему дату, время и место для ознакомления со всеми документами и материалами, касающихся рассмотрения его обращений должностными лицами мэрии г. Новосибирска и администрации ЦО г. Новосибирска.

Из обжалуемого постановления следует, что письменное обращение М А.А. в части вышеуказанных доводов при даче письменного ответа № 01/41/02310 от 25.04.2025 рассмотрено не было, что является нарушением требований части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, в связи с чем ответственное должностное лицо ФИО1 мировым судьей привлечен к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии со статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, судья полагает необходимым исключить из объема обвинений выводы о нарушении ФИО1 порядка рассмотрения обращения ФИО2 в части доводов о перенаправлении мэрией г. Новосибирска его жалобы от 03.01.2025 на главу администрации ЦО ФИО3 для рассмотрения данному лицу.

Так из содержания абзаца второго первой страницы письменного ответа от 25.04.2025 № 01/41/02310 подписанное ФИО1 в адрес М А.А. усматривается рассмотрение данного довода гражданина и дачи на него ответа.

Так, должностным лицом дана правовая оценка перенаправления жалобы М А.А. со ссылкой на соблюдение при ее рассмотрении требований Федерального закона N 59-ФЗ.

Проверка правильности такой правовой оценки должностного лица, рассмотревшего обращение гражданина, на соответствие действующего законодательства выходит за пределы состава административного правонарушения по статье 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит оспариванию в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Таким образом, обращение М А.А. в данной части было рассмотрено первым заместителем мэра г. Новосибирска и по нему дан соответствующий ответ.

В остальной части вмененного правонарушения судья соглашается с выводами мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, выводы мирового судьи мотивированы и оснований для их изменения у судьи не имеются. 

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. 

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления в данной части у судьи не имеется.

Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку письменный ответ 25.04.2025 № 01/41/02310 подписанный ФИО1 в адрес М А.А. не содержит какую-либо ответную информацию на просьбу гражданина сообщить ему дату, время и место для ознакомления с материалами по его обращениям, а также на просьбу о направлении пакета документов по вопросу проведения общих собраний по многоквартирному дому №ххпо ул. хх

Указанные в обращении просьбы М А.А. оставлены по существу без ответа, что является нарушением требований части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ и образуют состав вмененного правонарушения.

Доводы защиты, что М А.А. в ответах было все полно и подробно разъяснено, судьей не принимаются, поскольку такие разъяснения были даны иные доводы обращения, а не на конкретно заявленные просьбы гражданина о предоставлении документов. 

Жалоба, по существу, не содержит новых доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, поскольку повторяет доводы, изложенные заявителем при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым мировым судьей дана правильная и надлежащая правовая оценка, оснований для ее изменения у судьи при рассмотрении жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 23.07.2025 по делу об административном правонарушении в отношении первого заместителя мэра города Новосибирска ФИО1 изменить, исключив из объема обвинения выводы о нарушении ФИО1 требований Федерального закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части не рассмотрения доводов ФИО2 о перенаправлении его жалобы от 03.01.2025 на главу администрации Центрального округа ФИО3 данному лицу, в остальной части оставить постановление без изменения, удовлетворив частично жалобу ФИО1 

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Л. Малахов