Дело № 12-245/2024

УИД 76RS0014-02-2024-000463-26

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

18 июня 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Лаврентьевой П.С., с участием заявителя ФИО3, представителя ГКУЯО «Организатор перевозок Ярославской области» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и решение начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» №65-2024р от 19.02.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей за административное правонарушение, выразившееся в том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 часов 09 минут, в автобусе государственный регистрационный знак 

<

***>, бортовой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, маршрут НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пассажир ФИО3 «не подтвердил оплату проезда», чем нарушил требования п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области, утвержденного постановлением правительства Ярославской области от 25.08.2021 г. № 571-п. Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился с жалобой к начальнику контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области», которым вынесено решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и решение начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» №65-2024р от 19.02.2024 года. 

В судебном заседании ФИО3 поддержал доводы жалобы. Представитель ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление без изменения. 

Суд рассмотрел жалобу по имеющейся явке и представленным доказательствам. 

Выслушав ФИО3, представителя ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.

Исходя из норм ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, место совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, относятся к неотъемлемым элементам протокола об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении подлежат отражению обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенных положений закона, место совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, являются обстоятельствами, подлежащими обязательному доказыванию при производстве по делу об административном правонарушении, а также указанию в постановлении по делу об административном правонарушении.

При этом, по смыслу закона, место совершения административного правонарушения должно быть уточнено в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении до степени, позволяющей определить не только муниципальное образование в пределах субъекта Российской Федерации, но и другие административно-территориальные единицы в границах муниципального образования (улицу, либо участок местности с адресной привязкой), где совершались действия либо допускалось бездействие, образующие объективную сторону состава вменяемого правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не указано место совершения административного правонарушения ФИО3

Так, в установочной части протокола по делу об административном правонарушении имеется указание даты, времени, государственного регистрационного знака автобуса, его маршрут и бортовой номер. Однако в данной части протокола по делу об административном правонарушении не указано место совершения правонарушения. 

Исходя из положений ч.2 ст.26.2, п.3 ч.4 ст.28.1 и ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является доказательством и одновременно с этим процессуальным документом, составление которого влечет за собой возбуждение дела об административном правонарушении в отношении конкретного лица. Таким образом, согласно требованиям ч.1 ст.1.6 и ч.3 ст.26.2 КоАП РФ отсутствие в протоколе об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН пр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данных, прямо предусмотренных законом, исключает возможность использования такого протокола, как в качестве допустимого доказательства, так и в качестве надлежащего процессуального акта о возбуждении дела об административном правонарушении. 

При этом, поскольку стадия подготовки дела к рассмотрению, на которой подлежат устранению недостатки протокола об административном правонарушении, в настоящее время является невосполнимой, дело не подлежит направлению на новое рассмотрение.

Следовательно, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА влечет за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Доводы жалобы ФИО3 в решении отдельно не оцениваются, так как самостоятельного правового значения в конкретном деле не имеют.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНп от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и решение начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок АДРЕС» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНр от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья С.В. Кутузова