К делу № 2а-2671/2024

УИД 23RS0031-01-2024-001468-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2024 г. г. Краснодар 

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) и решений.

В обоснование заявленных требований указывает, что 24 января 2024 посредством портала Государственных услуг ему стало известно о вынесении судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ПАО «МТС-Банк» в рамках исполнительного производства №-ИП. Предметом взыскания по данному исполнительному производству является исполнительский сбор, взысканный по исполнительному производству №-ИП о взыскании штрафа по уголовному делу.

ФИО1 полагает взыскание исполнительского сбора необоснованным, поскольку исполнительное производство №-ИП возбуждено 30.12.2014г. с указанием неверной даты рождения должника. Сведений о возбуждении исполнительного производства по месту жительства не получал, в период с 03.12.2014 по 13.11.2016 отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по КК, штраф был оплачен без применения мер принудительного взыскания.

ФИО1 просит признать незаконными и отменить постановление от 04.10.2016 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, иные постановления, вынесенные в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 устранить нарушения прав путем отмены всех вынесенных арестов и ограничений по распоряжению ФИО1 денежными средствами и другим имуществом в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, в случае удовлетворения иска прекратить исполнительное производство №-ИП и №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 доводы административного иска поддержал и настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена 18.03.2024 года заказным почтовым отправлением с идентификатором №, представила материалы исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного соответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю извещен о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями ст.96,99 КАС РФ, в судебное заседание не явился.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. 

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не поставлены лицу, участвующему в деле по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Краснодара в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Учитывая заблаговременное и надлежащее извещение неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу прямого указания ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, предоставляет срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30).

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно статье 112 Федерального закона об исполнительном производстве срок, в течение которого должник был вправе исполнить добровольно требования исполнительного документа, исчисляется в течение пяти дней с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Как видно из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП от 30.12.20134 о взыскании с ФИО1 в пользу УФК по Краснодарскому краю (УМВД России по городу Краснодару) уголовного штрафа в размере 400 000 руб.

Дополнительное наказание ФИО1 по уголовному делу исполнено. Факт уплаты штрафа в размере 400 000 руб. подтверждается вступившим в законную силу постановлением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания ФИО1

По информации ПК ОСП АИС ФССП России установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением требований, материалы исполнительного производства уничтожены в связи с истечением срока хранения.

В рамках указанного выше исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 27 206,54 руб., по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении административного истца.

Исполнительное производство №-ИП направлено по подведомственности на исполнение в ОСП по Западному округу г. Краснодара, принято к исполнению ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4, с присвоением номера исполнительного производства №-ИП.

В целях принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Статья 112 Закона об исполнительном производстве связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (абз. 2 пункта 4.8.3.4).

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Судом установлено, что требования исполнительного документа об уплате штрафа в сумме 400 000 руб. были исполнены ФИО1 в добровольном порядке, в связи с чем, оснований взыскания с него исполнительского сбора не имелось.

Кроме того, административным ответчиком не представлены сведения вручения ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено по месту жительства должника г. Краснодар, 

<

адрес>, в то время как ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Краснодарскому краю, почтовую корреспонденцию по месту жительства не получал.

Таким образом, в представленных в деле материалах исполнительного производства не имеется сведений, подтверждающих вручение ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым был установлен срок для добровольного исполнения требований вышеуказанного исполнительного производства. Следовательно, взыскание с ФИО1 исполнительского сбора в размере 27206,54 руб. и возбуждение исполнительного производства №-ИП суд не может признать обоснованным, как и осуществление в его рамках мер принудительного взыскания.

В связи с отменой постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, возбужденное исполнительное производство №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Предусмотренная законом совокупность условий, необходимой для удовлетворения требований ФИО1 по административному делу установлена.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1, следует признать незаконными и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№-ИП), а также иные постановления о применении мер принудительного взыскания денежных средств с должника.

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Удовлетворяя административный иск, суд полагает обоснованным обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодар ФИО4 устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем отмены всех вынесенных арестов (запретов) и ограничений по распоряжению ФИО1 денежными средствами и другим имуществом в рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП, которые подлежат прекращению. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействий) и решений, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить:

- постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; 

- постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП (№-ИП),

- постановления о применении мер принудительного взыскания денежных средств с должника в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодар ФИО4 устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем отмены всех вынесенных арестов (запретов) и ограничений по распоряжению ФИО1 денежными средствами и другим имуществом в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП).

Исполнительное производство №-ИП (№-ИП) в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 апреля 2024 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий –