Дело № 2-262/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка 12 сентября 2018 года 

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области ФИО3, при секретаре судебного заседания Гришко О.В., 

рассмотрев 12 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа ГУ УПФР в Нововаршавском районе незаконным, учете спорных периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа ГУ УПФР в Нововаршавском районе незаконным, учете спорных периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления истица указала, что она обратилась 10.05.2017 года в ГУ УПФР в Черлакском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Черлакском районе (Омская область) от 23.05.2017 года №... года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа. Истица просит признать решение ГУ УПФР в Черлакском районе от 23.05.2017 №... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ УПФР включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 года по 25.01.2008 года, с 12.05.2009 года по 22.05.2009 года, с 03.11.2011 года по 13.11.2011 года, с 05.04.2012 года по 05.04.2012 года, с 16.04.2012 года по 16.04.2012 года, с 07.11.2012 года по 07.11.2012 года. Период работы в должности «старшая пионервожатая» в Елизаветинской средней школе» с 01.09.1985 года по 01.09.1988 года, период работы в Омском техникуме легкой промышленности в должности «библиотекаря». 

Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с 10.05.2017 года. 

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО4 доводы иска поддержали по всем изложенным в нем основаниям. При этом указали на то, что должность старшая пионервожатая и пионервожатая равнозначны, она все это время осуществляла работу с детьми. 

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в полном объеме, при этом указала на то, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы истицы, на момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии, у истицы отсутствовал стаж работы требуемой продолжительности. 

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МОУ «Черлакская СОШ», Омского технологического колледжа в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 - с 01.01.2002 г.

Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).

Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10.05.2017 года истица обратилась в Пенсионный фонд РФ в Черлакском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Черлакском районе Омской области №... от 23 мая 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы (25 лет). 

Согласно представленных документов на дату обращения у ФИО1 имеется педагогического стажа 21 год 5 месяцев 10 дней. 

Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены, помимо прочих периодов, которые не оспариваются, следующие периоды работы с 01.09.1985 года по 01.09.1988 года в должности «старшая пионервожатая» в Елизаветинской средней школе, периоды работы с 05.09.1988 года по 01.08.1994 года в Омском техникуме легкой промышленности в должности «библиотекаря». 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 года по 25.01.2008 года, с 12.05.2009 года по 22.05.2009 года, с 03.11.2011 года по 13.11.2011 года, с 05.04.2012 года по 05.12.2012 года, с 16.04.2012 года по 16.04.2012 года, с 07.11.2012 года по 07.11.2012 года. 

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки АТ – IV №..., истица в спорный период с 15.08.1985 года по 01.09.1985 года была принята в Елизаветинскую среднюю школу на должность библиотекаря, 01.09.1985 года по 01.09.1988 года переведена старшей пионервожатой в этой же школе и библиотекарем на 0,5 ставки. 01.09.1988 года уволена по собственному желанию. 

05.09.1988 года принята библиотекарем в Омский техникум легкой промышленности, 01.08.1994 года уволена. 

Указанные периоды работы истицы подлежат включению в страховой стаж истицы по следующим основаниям. 

В периоды работы истицы в должности библиотекаря в Омском техникуме легкой промышленности действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с пунктом 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в библиотеках в должности библиотекаря.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И в срок выслуги лет засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

С учётом того, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом выработано 2/3 необходимого стажа, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение в льготный стаж оспариваемого периода.

Вместе с тем, указанный период подлежит включению не в полном объеме, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), период работы применяется - для учета периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; поэтому период работы ФИО1 в должности библиотекаря в Омском техникуме легкой промышленности подлежит включению с 05.09.1988 года по 01.01.1992 года, что составляет 3 года 3 месяца 27 дней. 

Поскольку вышеуказанный период работы ФИО1 включен в стаж работы, соответственно подлежит и включению в стаж работы в должности старшей пионервожатой, на основании абзаца 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), также подлежало зачёту в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

О возможности зачета периода работы пионервожатой и старшей вожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 августа 2007 года.

Верховный суд РФ обратил внимание на правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, согласно которой статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законно возникшее право, о чём сказано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-п. При этом, не может быть принято во внимание, что на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, то есть на 01 октября 1993 года, ФИО1 не выработано 2/3 специального стажа, так как на момент возникновения права на льготную пенсию у истца, с учётом оспариваемого периода работы в качестве старшего пионервожатого, имелся стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данный период работы ФИО1 подлежит включению также частично, поскольку как следует из трудовой книжки, ФИО1 переведена с 01.09.1985 года старшей пионервожатой в этой же школе (Елизаветинская средняя школа) и библиотекарем на 0,5 ставки. 

Вместе с тем, в материалы дела представлен приказ № 156 по Елизаветинской средней школе от 01.09.1987 года, согласно которому ФИО5 назначена старшей пионерской вожатой (параграф 19), а также библиотекарем школы на 0,5 ставки. 

Представлена карточка – справка за 1988 год, согласно которой должность ФИО6 указана как ст. пионервожатой (л.д. 48). Ведомости по начислению заработной плате. 

Приведённые доказательства свидетельствует о том, что в спорный период с 01.09.1987 года по 01 сентября 1988 года истец работала в должности старшей пионервожатой в Елизаветинской средней школе на полную ставку. 

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17 марта 1967 года, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом».

Приказом Минпроса СССР от 20 февраля 1978 года N 24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого и вожатого, который организует пионерскую работу с детьми в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие «пионервожатый» включает в себя старшего пионервожатого, отрядного пионервожатого и вожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой ФИО5 в школе подлежала зачету в специальный стаж.

Стаж работы истицы в должности старшей пионервожатой составляет 1 год. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, педагогический стаж, включенный пенсионным органом в специальный стаж ФИО1, составил 21 год 5 мес. 10 дней, что более 2/3 необходимого 25-летнего педагогического стажа, поэтому данный период подлежит в специальный педагогический стаж ФИО1

В период работы ФИО1 в должности учителя русского языка и литературы в Черлакской средней школе № 2 и имевшей в указанный период педагогическую нагрузку, с сохранением средней заработной платы, истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 14.01.2008 года по 25.01.2008 года (приказ № 2 от 11.01.2008); с 12.05.2009 года по 22.05.2009 года (приказ № 52 от 06.05.2009 года), с 03.11.2011 года по 13.11.2011 года (приказ №58 от 01.11.2011); с 05.04.2012 года по 05.04.2012 года (приказ № 25 от 03.04.2012 года), с 16.04.2012 года по 16.04.2012 года (приказ № 31 от 14.04.2012 года), с 07.11.2012 года по 07.11.2012 года (приказ № 105 от 06.11.2012 года).

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, семинаров на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения на курсах повышения квалификации, не прекращались, за истицей место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с 14.01.2008 года по 25.01.2008 года; с 12.05.2009 года по 22.05.2009 года, с 03.11.2011 года по 13.11.2011 года, с 05.04.2012 года по 05.04.2012 года, с 16.04.2012 года по 16.04.2012 года, с 07.11.2012 года по 07.11.2012 года подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды курсов повышения квалификации, предоставлялись с сохранением средней заработной платы и места работы. Кроме того, поскольку в периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации, семинарах истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды истицы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права истицы на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица просила досрочно назначить ей пенсию по старости с 10.05.2017 г., обратившись с соответствующим заявлением к ответчику.

В связи с установленными судом обстоятельствами, льготный стаж истицы с учетом зачтенных периодов работы и подлежащих включению, курсов повышения квалификации, составит более 25 лет (21 год 5 месяцев 10 дней зачтен в бесспорном порядке + 1 год работы в должности старшей пионервожатой, + 3 года 3 месяца 28 дней работа в должности библиотекаря +34 дня периоды нахождения на курсах повышения квалификации). 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Таким образом, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу со дня обращения в ГУ УПФ РФ – с 05.10.2017 года, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с указанного периода также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 года по 25.01.2008 года, с 12.05.2009 года по 22.05.2009 года, с 03.11.2011 года по 13.11.2011 года, с 05.04.2012 года по 05.04.2012 года, с 16.04.2012 года по 16.04.2012 года, с 07.11.2012 года по 07.11.2012 года.

Период работы в должности «старшая пионервожатая» в Елизаветинской средней школе с 01.09.1987 года по 01.09.1988 года. 

Период работы в Омском техникуме легкой промышленности в должности «библиотекаря» с 05.09.1988 года по 01.01.1992 года. 

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

17.09.2018 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц