1

24RS0002-01-2019-000296-08 

Дело № 2-892/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

с участием представителя истца ФИО2 3. - ФИО1, допущенной к участию в деле на основании письменного заявления истца (л.д. 17),

при секретаре Сватковой АА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МБДОУ "Детский сад № 9" о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 3. обратилась в суд с иском к МБДОУ "Детский сад № 9" о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, мотивировав требования тем, что на основании трудового договора № эк-0168 от 10.10.2017 г. работает в МБДОУ "Детский сад № 9" в должности 

<

данные изъяты>. В период с 01.12.2017 г. по 31.08.2018 г. ответчиком допускались нарушения в части выплаты заработной платы, которая работодателем выплачивалась в размере ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, что нарушило ее права. В связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и просит взыскать с МБДОУ «Детский сад № 9» недополученную заработную плату за период с 01 декабря 2017 г. по 31 августа 2018 г. по основному месту работы в размере 45 344, 80 руб., по внутреннему совместительству в размере 7 026, 01 руб., компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы по день вынесения судом решения, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., применить ст. 211 ГПК РФ (л.д. 2).

Определением Ачинского городского суда от 29 января 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации г. Ачинска (л.д. 1).

В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства судебным сообщением (л.д. 11), не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 17).

Представитель истца ФИО2 3. - ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования в полном объеме поддержала.

Представитель ответчика МБДОУ "Детский сад № 9", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства судебным сообщением (л.д. 11), в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 23), представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого, в оспариваемый период заработная плата работнику, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, ежемесячно начислялась: в декабре 2017 года - не ниже 10 592 рубля, с января по апрель 2018 года - не ниже 11 016 рубля, с мая по август 2018 года не ниже 11 163 рубля. МБДОУ «Детский сад №9» начисляет заработную плату работникам в рамках установленного фонда оплаты труда, который устанавливается главным распорядителем бюджетных средств. Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад №9» осуществляется учредителем за счет средств субсидий. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено. В связи с этим, с 01 января 2018 года урегулирование вопроса сохранения уровня заработной платы обеспечено посредством внесения изменений в статью 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и установления размеров заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Также указал, что северная надбавка ФИО2 3. не установлена, так как последняя проживает на территории Красноярского края менее 5 лет (л.д. 18-22).

2

Представитель третьего лица Управления образования администрации г. Ачинска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 11), не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором по заявленным исковым требованиям возражает, указывает, что ежемесячно в период с января по декабрь 2017 года заработная плата работнику начислялась в размере не ниже 10592 рубля, которая в целом превышала размер оплаты труда, установленный в 2017 г. Руководствуясь действующими правовыми актами, работодатель правомерно включал в величину размера заработной платы все виды выплат, законодательно входящих в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (районный коэффициент и северную надбавку). Действия работодателя в 2017 г. при определении заработной платы в полной мере соответствуют подходам, определенным Верховным судом РФ. Выявленный в Постановлении Конституционного Суда № 38-п смысл отдельных положений трудового законодательства является общеобязательным только с 07.12.2017 г. Также указал, что региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено. В связи с этим, с 01 января 2018 года урегулирование вопроса сохранения уровня заработной платы обеспечено посредством внесения изменений в статью 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и установления размеров заработной платы, применяемых в целях расчета региональной выплаты. Для целей расчета региональной выплаты с 01 января 2018 года размер заработной платы для территории города Ачинска составляет 11016 рублей (л.д. 14, 15).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07

декабря 2017 года N 38-П

3

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ч. 1 ст. 285 ТК РФ).

Нормы главы 20 ТК РФ, регулирующие порядок оплаты труда работников, не содержат каких-либо ограничений в оплате труда совместителей. Статья 133 ТК РФ устанавливает общий подход и минимум заработной платы, который может быть установлен работнику по трудовому договору. Таким пределом является минимальный размер оплаты труда, установленный на территории РФ.

Положения ст.236 ТК РФ устанавливают материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» определена 30-процентная надбавка к заработной плате лицам, работающим в Красноярском крае.

П. 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

На основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2017 года был установлен в сумме 7 800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421- 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ - 11 163 руб.

Соответственно, с учетом районного коэффициента, размер начисленной истцу заработной платы с учетом выполнения ею нормы рабочего времени в заявленный ко взысканию период, должен был составлять: в декабре 2017 года - не менее 10 140,00 руб. (7800,00 руб. х 1,3 +7800,00); с января по апрель 2018 года - не менее 12 335,70 руб. (9489,00 руб. х 1,3 +9489,00); с 01 мая 2018 г. - не менее 14 511, 90 (11 163, 00 руб. х 1,3+11163,00).

Как установлено судом, 10 октября 2017 г. между МДОУ «Детский сад № 9» и ФИО2 3. был заключен трудовой договор ЭК 0168, согласно которому, последняя была принята в МДОУ «Детский сад № 9» на неопределенный срок на основную работу на должность 

<

данные изъяты>. П. 3.1 трудового договора работнику установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными - суббота, воскресенье (л.д. 27-30). До заключения указанного договора истец не имела трудовой деятельности на территории Красноярского края.

Дополнительным соглашением от 17 октября 2017 г. к трудовому договору ЭК 0168 ФИО2 3. принята на 1,0 ставку на должность 

<

данные изъяты>, с установлением должностного оклада в размере 2 454 рубля (л.д. 31).

Дополнительным соглашением от 13 декабря 2017 г. к трудовому договору ЭК 0168 ФИО2 3. измене размер должностного оклада на 2 552 руб. (л.д. 32).

4

Дополнительным соглашением от 13 сентября 2018 г. к трудовому договору ЭК 0168 ФИО2 3. принята на 1,0 ставку на должность 

<

данные изъяты>, с установлением должностного оклада в размере 2 971 рубль (л.д. 33).

Приказом № 107-к от 03.12.2018 г. с 04.12.2018 г. действие трудового договора ЭК 0168 от 10.10.2017 г., заключенного с ФИО2 3., прекращено (л.д. 34).

Приказами № 34-к от 16.04.2018 г., № 64.2-к от 02.07.2018 г., № 75-к от 10.08.2018 г., № 76.2-к от 20.08.2018 г. ФИО2 3. была принята в МДОУ «Детский сад № 9» по внутреннему совместительству на должность 

<

данные изъяты> на 0,5 ставки (л.д. 35, 39, 43, 47), 16.04.2018 г., 02.07.2018 г., 10.08.2018 г., 21.08.2018 г. между сторонами были заключены соответствующие трудовые договоры № 0193, № 0207/1, № 0214, № 0215/1, которыми работнику была установлена 20-часовая рабочая неделя (л.д. 36, 37, 40, 41, 44, 45, 48, 49).

Приказами № 39-к от 23.04.2018 г., № 71.1-к от 03.08.2018 г., № 76.1-к от 20.08.2018 г., № 78.1-к от 23.08.2018 г. действие трудовых договоров № 0193, № 0207/1, № 0214, № 0215/1, заключенных между ФИО2 3. и МДОУ «Детский сад № 9», прекращено (л.д. 38, 42, 46, 50).

Согласно п. 6.2 коллективного договора МБДОУ «Детский сад № 9» заработная плата выплачивается работникам за первую половину текущего месяца 18 числа каждого месяца, за вторую половину месяца 3-го числа каждого месяца, последующего за отработанным (л.д. 56, 57).

Производственными календарями на 2017 и 2018 г.г. установлены нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе, которые составили: декабрь 2017г.-21 день; январь 2018 года -17 дней; февраль 2018 года - 19 дней; март 2018 года - 20 дней; апрель 2018 г. - 21 день, май 2018 г. - 20 дней, июнь 2018 г. - 20 дней, июль 2018 г. - 22 дня, август 2018 г. - 23 дня.

ФИО2 3. по основному месту работы в декабре 2017 г., а также январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе 2018 г. отработана норма рабочего времени в полном объеме.

По внутреннему совместительству ФИО2 3. в апреле 2018 г. отработано 11 дней, в июле 2018 г. - 22 дня, в августе 2018 г. - 11 дней.

Вместе с тем, как видно из расчетных листов по заработной плате истца, итоговая сумма заработной платы истца за спорный период составляла ниже МРОТ, установленного федеральным законом, с учетом районного коэффициента, в связи с чем, начислялась и выплачивалась с нарушением требований трудового законодательства.

Таким образом, действия ответчика, производившего оплату труда в спорный период в пределах размеров, установленного региональным соглашением, региональной выплатой, но ниже МРОТ, не основаны на законе, сумма фактически выплаченного истице вознаграждения за труд, не соответствовала положениям ст. 133 ТК РФ.

Размер подлежащей взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с декабря 2017 г. по август 2018г. составляет 21 495, 30 рублей, процентов (компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы - 2 470,66 рублей, согласно расчету:

Месяц 

Нор 

Начисленн 

Заработная плата, 

Начисленн 

Заработная 

Недополученная 

Сумма денежной 

начисления 

ма 

ая 

подлежащая 

ая 

плата, 

сумма по основной 

компенсации (с 04 

заработная 

начислению по 

заработная 

подлежащая 

должности и 

числа месяца, 

плата по основной 

основной должности 

плата по совместите 

начислению по 

совместительству 

следующего за расчетным, по 

должности 

льству 

совместительств 

06.02.19) 

декабрь 

21 

12 635, 20 

10 140,00 

- 

- 

0,00 

0,00 

2017 г. 

январь 2018 

17 

11016,00 

12 335,70 

- 

- 

1319,70 

240, 98 

февраль 

19 

11016,00 

12 335,70 

- 

- 

1 319,70 

222, 30 

2018 

март 2018 

20 

11016,00 

12 335,70 

- 

- 

1319,70 

201,39 

апрель 2018 

21 

11016,00 

12 335,70 

2 885, 14 

3 230, 78(12335,70*0,5/21*11) 

1 665, 34(1319,70+345,64) 

229, 98 

май 2018 

20 

11 163, 00 

14511,90 

- 

- - 

3 348, 90 

415,54 

,

/ 

5

июнь 2018 

20 

11 163,00 

14511,90 

- 

- 

3 348, 90 

363, 75 

июль 2018 

22 

11 163,00 

14511,90 

5 581,50 

7 255, 95 (14 511,90*0,5) 

5 023, 35(3 348,90+1674,45) 

470, 35 

август 2018 

23 

11 163,00 

14511,90 

1698,72 970,70 

2 208, 33(14511,90*0,5/23*7)1261,90(14511,9*0,5/23*4) 

4 149, 71(3 348,90+509,61+291,2) 

326, 37 

Итого 

101351,20 

117 530,40 

11 136,06 

13 956,96 

21495,30 

2 470, 66 

Суд не может согласиться с расчетом недополученной заработной платы истца, поскольку он противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам и действующим нормам права, в связи с чем, размер задолженности определен исходя из произведенного судом расчета с учетом отработанного истцом времени и фактически начисленной заработной платы за соответствующий период.

Оснований для начисления на минимальный размер оплаты труда ФИО2 3. 30-процентной надбавки к заработной плате как лицу, работающему в Красноярском крае, суд не усматривает, поскольку п. 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств наличия у истца трудового стажа 5 лет на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, для начисления на минимальный размер оплаты труда ФИО2 3. 30-процентной надбавки к заработной плате как лицу, работающему в Красноярском крае.

Также суд не может согласиться с доводами представителя третьего лица управления образования администрации г. Ачинска о том, что выявленный в Постановлении Конституционного Суда РФ конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства является обязательным только с 07 декабря 2017 г.

Постановление от 7 декабря 2017 г. N 38-П вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время в нем указано на то, что отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим. Суды должны в силу правовых позиций, выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 25-П, руководствоваться Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П.

В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от

6

24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 3. о взыскании компенсации морального вреда. Вместе с тем, заявленную истцом сумму в 10 000 рублей, суд полагает завышенной и с учетом обстоятельств дела и требований разумности и справедливости определяет к взысканию с ответчика в счет компенсации морального вреда - 1 000 рублей.

Таким образом, с МБДОУ "Детский сад № 9" в пользу ФИО2 3. подлежит взысканию 24 965, 96 руб. (21 495,30 руб. задолженность по заработной плате + 2 470, 66 руб. проценты (компенсация) за нарушение сроков выплаты заработной платы + 1 000 руб. компенсация морального вреда).

Согласно абзацу 2 ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения суда подлежит немедленному исполнению в части выплаты работнику заработной платы в течение трех месяцев, в связи с чем, задолженность по заработной плате на сумму 12 521, 96 рубль (3348,90+5023,35+4149,71) подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, а также требований о компенсации морального вреда, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1 218, 98 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 9» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с декабря 2017 г. по август 2018г. в размере 21 495 рублей 30 копеек, компенсацию за несвоевременную выплату заработной платыв размере 2 470 рублей 66 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей 00 копеек, а всего сумму 24 965 (двадцать четыре тысячи девятьсот шестьдесят пять) рублей 96 копеек.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 9» в доход бюджета муниципального образования администрации г.Ачинска государственную пошлину в размере 1 218 (одна тысяча двести восемнадцать) рублей 98 копеек.

Решение суда в части взыскания с МБДОУ "Детский сад № 9" в пользу ФИО2 заработной платы за период с июня по август 2018 года в размере 12 521 (двенадцать тысяч пятьсот двадцать один) рубль 96 копеек подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярскийкраевой суд через Ачинский городской суд в течение месяца со дня принятия его вокончательной форме. 

Судья подпись Е.П. Матушевская