РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Черкесск 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания – Темрезовой А.А.,

с участием: истца - ФИО1, представителя истца - ФИО3; действующей по доверенности; представителя ответчика МВД по КЧР - ФИО6, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-584/19 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта нахождения на иждивении,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратилась в суд с настоящим заявлением на основании того что, согласно статьи 31 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и их семей», она, как вдова умершего мужа ФИО2, являвшегося сотрудником МВД России по КЧР г.Черкесску, достигла пенсионного возраста 55 лет, в праве обратится о назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца ФИО2, майора, бывшего старшего участкового уполномоченного милиции отдела участковых уполномоченных милиции общественной безопасности по г.Черкесску, который на основании заключения ВВК МСЧ МВД по КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту смерти 20.09.2009г. скончался, смерть наступила в период прохождения службы в ОВД, что подтверждается заключением служебной проверки по факту смерти от 29.09.2009г. ФИО1 обратилась в МВД по КЧР с заявлением о назначении ей пенсии в связи с потерей кормильца, однако МВД Центр финансового обеспечения направил ей ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ в котором ей было отказано с разъяснением о необходимости предъявления в ЦФО МВД РФ по КЧР решение суда об установлении факта её нахождения на иждивении умершего мужа, после чего ей будет назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании требования п.13.2.8. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», где указано, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо предоставить документ, подтверждающий нахождение членов семьи на иждивении умершего с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решения суда, на день смерти ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.29 право на пенсию в соответствии Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, в органах внутренних дел, и их семей. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудноспособные члены семьи умерших (погибших) указанных в ст.1. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям, родителям и супругу. Просит суд: Установить факт нахождения на иждивении у супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ его супругу, вдову ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец и ее представитель, повторили доводы и требования изложенные в исковом заявлении, просят удовлетворить заявление.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения относительно иска, где указано: порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Ст.5 Закона о пенсионном обеспечении определено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Согласно положениям ст.28 вышеуказанного Закона пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. Согласно ст. 29 этого же Закона, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» ст.21 Закона о пенсионном обеспечении; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи. Согласно ст.31 Закона о пенсионном обеспечении, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. В силу ч. 1 ст. 29 Закона о пенсионном обеспечении факт нахождения на иждивении имеет значение только для нетрудоспособных членов семьи. В свою очередь нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; супруг независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями,, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает (ч. 3 ст. 29). Таким образом, в силу п.«б» ч.3 ст.29, ст.31 Закона о пенсионном обеспечении, право на получение пенсии по потере кормильца может возникнуть при соблюдении одновременно двух условий: нетрудоспособности лица и нахождении на иждивении у умершего. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность установления факта нахождения истца на иждивении, поскольку самостоятельно данный факт не влечет за собой правовых последствий. Такой вывод подтверждается мнением Конституционного Суда Российской Федерации, который указал что назначение пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе указанной выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца. Кроме того, с учетом положений действующего законодательства Российской Федерации, перечисленные условия (факт нетрудоспособности и факт нахождения на иждивении) должны существовать на день смерти сотрудника. Такой вывод подтверждается многочисленной судебной практикой по рассмотрению дел об установлении факта нахождения на иждивении умершего (погибшего). Вопрос о признании членов семьи находившимися на иждивении погибшего (умершего) сотрудника (гражданина) рассматривается на момент его смерти. По данному гражданскому делу, исходя из целей подачи искового заявления об установлении юридического факта нахождения на иждивении, и с учетом подлежащих применению норм материального права одним из юридически значимых обстоятельств является факт нетрудоспособности истицы на момент смерти супруга. Факт нетрудоспособности ФИО1 на момент смерти супруга ФИО2, истицей не подтвержден. Доказательств нетрудоспособности не представлено. В силу ст.37 Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Закрепленное Конституцией РФ право свободы труда - это в том числе и право не работать, которое и было избрано истицей. Реализовывая свое право на труд, ФИО1 выбрала право не работать. Данное обстоятельство само по себе не влечет нетрудоспособности истицы. Из представленных документов следует, что истица на момент смерти супруга, в силу ч.3 ст.29 Закона о пенсионном обеспечении, являлась трудоспособным лицом (46 лет), пенсионного возраста не достигла, каких-либо документов об инвалидности ФИО1 на дату смерти супруга не имеется. Таким образом, основания для признания ФИО1 находящейся на иждивении ФИО2 (на момент его смерти) отсутствуют. Просит в удовлетворении искового заявления, отказать.

В судебном заседании свидетели ФИО11 и ФИО12 пояснили, что с ФИО7 они живут по соседству в одном подъезде очень давно, отношения с семьей ФИО7 хорошие, умерший супруг ФИО7 ФИО2 работал в милиции, участковым, у них двое детей, Людмила Сергеевна не работала, периодически болела, так же надо было воспитывать детей, с ними проживала пожилая мать супруга, и ФИО2 не хотел, чтобы его супруга работала, его заработка хватало на содержание семьи, на момент смерти их дочь училась в институте, сын был в армии. 

Выслушав участников процесса и показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования и необходимости его удовлетворения, поскольку факт нахождения заявителя на иждивении своего мужа до его смерти нашел свое подтверждение. 

В соответствии со статьей 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В соответствии с п. 2 ст. 1148 ГК Российской Федерации к наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 - 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что при определении наследственных прав в соответствии со статьями 1148 и 1149 ГК Российской Федерации необходимо иметь в виду, что находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.

В соответствии со ст.14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи устанавливается в суммах, согласно п.3 этой статьи в увеличенном размере.

На основании пункта 41 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года №16/19 факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается в необходимых случаях решением суда об установлении данного факта.

Согласно ст. 9 ФЗ РФ от 31.12.2002 «О трудовых пенсиях», члены семьи умершего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Юридически значимым обстоятельством также является нетрудоспособность члена семьи.

Из содержания п. 4 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 21.06.1985 №9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» следует, что в тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставляющего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

В соответствии со ст.14 ч.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Из представленных документов, объяснений истца ФИО7, судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельства о заключении брака серии №, выданного в 

<

адрес>, Октябрьским райЗАГС, ДД.ММ.ГГГГ, является супругом заявительницы ФИО7 Из Заключения служебной проверки по факту смерти от ДД.ММ.ГГГГ, старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ МОБ УВД по МО г.Черкесска майора милиции ФИО2, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ в г.Черкесске, Карачаево-Черкесской Республики. 

Также судом установлено, что согласно паспорта, который был выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом ОФМС России по КЧР в г.Черкесске серии 91 09 №, истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Супруг ФИО7 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией домовой книги по данному адресу.

Из имеющихся в деле документов следует, что согласно справки Управления Отделения Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске от 22.03.2018г. №, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является получателем пенсии и иных социальных выплат. 

Из справки о заработной платы ФИО2, следует, что сумма заработка, кроме премий, доплат о вознаграждений, выплаченных за период 2008г.-2009г., а также с учетом премий и других доплат, предоставленной истицей, следует, что на момент смерти супруга, его заработная плата составляла за 2008 год – 172 735,34 руб., за 2009 год – 162 231,71 руб.; премии и доплаты составили – 26 717,66 руб. 

Истцом также представлены дипломы о высшем образовании их детей: ФИО4, об окончании ВУЗА в 2009 году, ФИО5, об окончании ВУЗА в 2008 году и удостоверение о прохождении срочной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также ею представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что она работала до 1990 года, после смерти супруга работала швеей с мая 2017 года по октябрь 2018 года. Данные обстоятельства подтверждают, что все члены семьи были на иждивении ФИО5

Также в материалы дела представлены лицевые счета о задолженности истицы за услуги по коммунальным платежам, что говорит о невозможности ФИО7 своевременно оплачивать коммунальные услуги. 

Согласно ст.29 Закона №4468-1 от 12.02.1993г. имеет право на получение пенсионного обеспечения, исходя из того что, нетрудоспособность, по общему правилу определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособным членом семьи умершего лица пункт «б» ч.3 данной статьи как супруга достигшая 55 лет. 

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.29 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего. В соответствии ст.7 Закона №4468-1, ст.1 надлежащего закона, ФИО1 имеет право по выбору на пенсионное обеспечение по старости в общем порядке, либо на пенсию по случаю потери кормильца на основании предполагаемой пенсии умершего мужа по случаю потери кормильца. 

Согласно ст.31 закона члены семьи умершего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянной и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. 

До последних дней жизни ФИО2 супруги совместно проживали в квартире по адресу: 

<

адрес>, вели общий быт, хозяйство. В семье воспитывалось двое детей. На попечении так же находилась престарелая мать, поэтому муж ФИО2 был против, чтобы ФИО13 работала, она являлась домохозяйкой. Основным источником средств к существованию в семье была заработная плата мужа ФИО2, семья получала полное содержание от единственного кормильца ФИО2 Содержание было постоянным и основным источником к существованию, в том числе и для заявительницы. В августе 2009 году муж заболел, находился на лечении, болезнь сильно прогрессировала, он даже не успел оформить инвалидность, как 20.09.2009г. скончался. После болезни ФИО1 сама заболела. 

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в п.3 ст.3 названного Федерального закона определены категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, к которым, в частности, относятся вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Согласно данной норме им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности); или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст.15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст.18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца); или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п.4 (с применением п.5) ст.15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Доводы ФИО7 подтверждаются показаниями свидетелей, показавших суду, что супруги ФИО2 и ФИО7 с 1984 года проживали вместе, жили дружной семьей, вели совместное хозяйство, имели общий бюджет, другого источника доходов не имели. Суд полагает, что указанные свидетельские показания являются объективными и достоверными. Оснований сомневаться в правдивости показаний свидетелей у суда не имеется. 

Из представленных суду документов, объяснений истца и показаний допрошенных судом свидетелей так же следует, что истица являлась нетрудоспособной, основным источником существования являлась заработная плата ее супруга. Представленные документы подтверждают тот факт, что ФИО7 действительно находилась на иждивении супруга ФИО2 Кроме того, нашел подтверждение в судебном заседании и довод заявительницы о том, что они имели общий бюджет, основную часть которого составляли доходы супруга, поскольку пенсию заявительница не получала, сама не работала. После смерти супруга, материальное положение истицы значительно ухудшилось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО7 постоянно получала от супруга помощь в виде средств на проживание при совместной жизни, общем ведении хозяйства, которая являлась для заявителя основным источником средств к существованию. Судом других данных свидетельствующих о необъективности заявленных ФИО7 требований по настоящему делу не установлено. 

Согласно части 1 и пункта 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Установление факта нахождения истца на иждивении своего мужа имеет для нее юридическое значение, так как позволит ей реализовать свои права на получение пенсии по потери кормильца. В ином (внесудебном) порядке установить данный факт невозможно. 

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда СССР в Постановлении от 21.06.1985 № 9 «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», в соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 3 октября 2006 года за № 407-0, проанализировав установленные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе показания допрошенных по делу свидетелей, в данном случае, имеются все перечисленные условия для установления факта нахождения на иждивении. Требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта нахождения на иждивении, удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева