Гражданское дело № 2-685/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., с участием помощника прокурора Баргузинского района Носкова Я.Г., при секретаре Бадмаевой А.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баргузинского района РБ в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, санитарно-эпидемиологического, противопожарного, трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд с иском, Прокурор Баргузинского района РБ просит признать бездействие ИП ФИО2 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес> а именно:

1.1. Ликвидировать размещение отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами: отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3. предприятия ИП ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.2. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.3. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 исполнение п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов лесопиления: расположить отходы на складу или площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; защитить отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность земли, на которой располагаются отходы, обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру места расположения отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.4. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке: с заведением журналов учета и движения отходов согласно установленным формам Таблиц в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>:

2.1. Обязать ответчика принять меры по установлению на предприятии ИП ФИО1 размера санитарно-защитной зоны, после чего обеспечить предприятие проектом ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и. др.) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2.2. Обязать ответчика осуществлять на предприятии ИП ФИО1 производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в т.ч. с применением лабораторных и инструментальных исследований и измерений по контролю за условиями труда сотрудников, уровня загрязнения окружающей среды на границе промышленной площадки в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2.3. Обязать ответчика принять меры по оборудованию выгреба бани и надворного туалета, расположенных на территории пилорамы, герметичным выгребом в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу;

3. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

3.1. Обязать ответчика принять меры по разработке на предприятии ИП ФИО1 проекта предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, после чего обеспечить предприятие указанным проектом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

3.2. Обязать ответчика получить на предприятие ИП ФИО1 специальное разрешение для выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

4. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

4.2. Обязать ответчика очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 от мусора и других отходов – горючих материалов: отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.3. Обязать ответчика приобрести и обеспечить предприятие ИП ФИО1 противопожарными щитами, оборудованными противопожарным инвентарем и инструментами, обеспечить ящиками с песком, укомплектованными совковой лопатой в соответствии с нормами и нормативами ППР РФ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.5. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.6. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", а также определить места, специально отведенные для курения табака с обозначением данных мест специальными табличками в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.7. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 эксплуатацию светильников и ламп накаливания, оборудованными колпаками (рассеивателями, плафонами), принять меры по исключению размещения (складирования) горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов (опилок, стружки) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.8. Обязать ответчика оборудовать имеющиеся в пользовании предприятия ИП ФИО1 производственные цеха автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями, установленными ППР РФ, а также Нормами пожарной безопасности «Перечень здании, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

4.9. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

5. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>

5.3. Обязать ответчика обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины»; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

5.4. Обязать ответчика принять меры по неукоснительному ведению и своевременному внесению записей в Книгу учета принятой и отгруженной древесины пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

6. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

6.1. Обязать ответчика очистить территорию, расположенную за границей территории пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 и прилегающую к лесному фонду от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также отделить лес, прилегающий к пункту приема и отгрузки древесины ИП ФИО1, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

7. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере охраны недр на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

7.1. Обязать ответчика принять меры по обеспечению предприятия ИП ФИО1 специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (подземными водами) с установлением условий пользования недрами (подземными водами) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

8. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по начислению и выплате заработной платы работникам в размере 12 000 руб. незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения трудового законодательства:

8.1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения трудового законодательства, путем внесения изменений в штатное расписание, установив месячную заработную плату в размере не менее 13 500 рублей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

8.2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 внести изменения в трудовые соглашения, заключенные с работниками, установив месячную заработную плату в размере не менее 13 500 рублей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

8.3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 производить начисление и выплату заработной платы работникам в размере не менее установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением сверх северной надбавки и районного коэффициента в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

8.4. Обязать индивидуального предпринимателя произвести перерасчет заработной платы работникам с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством о минимальном размере оплаты труда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. в период времени с 12 часов 00 минут по 15 часов 00 минут в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением требований федерального законодательства проведена проверка соблюдения требования законодательства при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требований федерального законодательства о пожарной безопасности при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требований федерального законодательства при обращении с отходами производства и потребления, требований федерального законодательства об охране атмосферного воздуха а также исполнения требований санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства в деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) по адресу: 

<

адрес> установлено, что ИП ФИО1, не приняло все необходимые меры по соблюдению требований вышеуказанного федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на пункте приема и отгрузки древесины, а именно положений ст.3,16,34,35,39,51 Федерального закона «Об охране окружающей среды от 10 января 2002 №7-ФЗ, ст.10,11,12,17,26 Федерального закона от 24 июня 1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.5,6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 №1254-IV«Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия», ст.6 Федерального закона от 01 мая 1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал», ст.11,18,20,22,,32 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», нормативов п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003№80, нормативов п.2.1, п.3.12 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ№74 от 25.09.2007г., п.6 Приказа Минприроды «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» №721 от01.09.2011, п.3.2 СП2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 16 июля 2001№19, ст.16,30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ (ред. От 13.07.2015) «Об охране атмосферного воздуха», п.1,2,6,14,19,61,70,72,77,478,480,481-484 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее ППР в РФ), п.п.3.32,4.1.33,4.3.1,4.3.2,4.3.5,4.3.7,4.3.16,4.2.5-4.2.7 Свода правил №9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушителя. Требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 25 марта2009 №179, п.3,5 Норм пожарной безопасности» Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06. 2003 №315, ст.2,3,20,21,37,38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417, ст.2.3,10.1,11,23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1, ст.2,3,4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 №1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия, ст.133,146,148,315 Трудового кодекса РФ.

Истец указал, что в результате бездействия ИП ФИО1 по обеспечению пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности зданий, помещений и территории пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1, по проведению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного экологического и эпидемиологического характера, допущены существенные нарушения конституционных прав граждан. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения Баргузинского района, экологическую опасность для окружающей природной среды государства, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

Нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Баргузинский район», на благоприятную окружающую среду и пожарную безопасность является следствием бездействия, то есть ненадлежащего выполнения требований действующего лесного, экологического, санитарно-эпидемиологического, противопожарного и природоохранного законодательства ИП ФИО1

ИП ФИО1 при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушает требования действующего природоохранного и трудового законодательства, а следовательно, нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок, чем нарушает интересы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Статья 18 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Поскольку трудовые отношения носят как срочный, так и бессрочный характер, кадровый состав изменяется, может быть изменена штатная численность работающих, поэтому прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление подается прокурором района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в связи выявленными нарушениями трудового и природоохранного законодательств. Обращение в суд прокурора района обусловлено необходимостью защиты законных интересов государства, соблюдения экологического, лесного законодательства при осуществлении лесопользования на территории лесного фонда Российской Федерации и за его пределами, а также необходимостью обеспечения на территории Баргузинского района пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

17.07.2017г. в суд поступило ходатайство от истца о дополнении к исковому заявлению следующие пункты: 

4.8. Обязать ответчика оборудовать имеющиеся в пользовании предприятия ИП ФИО1 производственные цеха автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями, установленными ППР РФ, а также Нормами пожарной безопасности «Перечень здании, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

4.9. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района РБ Носков Я.Г., исковые требования поддерживал с учетом тех дополнений, которые ранее им заявлялись и с учетом частичного отказа от исковых требований, также уточнил свои исковые требования в сторону уменьшения. По поводу размера оплаты труда п. 8.4 исковых требований. Мы исходим из того, что 50% северная надбавка, 30% это районный коэффициент. В соответствии с постановлениями СССР для работников лесной промышленности районный коэффициент составляет 1,2. При изначальном расчете размера оплаты труда на момент подачи искового заявления, они исходили из того, что МРОТ был 7500 руб., на которые установлено 80% надбавки, размер оплаты труда должен составлять 12750 руб. Также уточнил п. 8.1, 8.2 исковых требований в связи с тем, что с 01.07.2017 г. произошло увеличение МРОТ с 7500 руб. до 7800 руб. Ранее в исковых требованиях они указывали 13500 руб., сейчас просим установить 13260 руб. МРОТ 7800 руб. + 50% Северной надбавки + 1,2 районный коэффициент, согласно постановления от 31.03.1960 г. №476/9 Госкомитета Совета Министров СССР, постановление от 09.08.1966 г. №473/П21 Госкомитета Совета Министров СССР. Также изложить в п. 8.2 в размере 13260 руб.

В судебном заседании ИП ФИО1 и её представитель ФИО3, действующая на основании доверенности суду пояснили, что исковые требования в том объеме, котором они заявлены они не признают. По п. 1. (оглашает п. 1.1, 1.2, 1.3) эти пункты касаются отходов, под которыми понимаются опилки, которые хранятся на территории предприятия ФИО1. За это время они съездили в Росприроднадзор, УФС по надзору в сфере природопользования по РБ и получили следующие разъяснения, что опилки, если они используются в производстве в качестве сырья и отвечают требованиям, которые установлены о техническом регулировании являются продукцией. Требования к продукции: имеются уставные, проектные, технологическая документация, которая определяют этот вид как продукцию. У ФИО1 это имеется, в том, числе бухгалтерские документы, которые определяют, что опилки, которые хранятся на ее территории это сырье для производства топливных брикетов и древесного угля. ИП ФИО1 закупает эти опилки по договорам поставки у других производителей. Эти договоры в суд они представили. Полученную продукцию из этих опилок ответчик реализует по договорам поставки, в частности в ООО «Бриз», который использует их в качестве топлива для котельной. В ходе производства у ФИО1 соблюдаются все технологические, проектные требования к продукции. Документ на линию по обработке опилок, в котором указано, что сырьем для производства брикетов являются опилки. Продукция, получаемая из опилок прошла сертификацию. Имеются сертификаты соответствия и технические условия. Уставные документы, позволяющие определять опилки как сырье – это свидетельство о регистрации ФИО1, где указаны виды деятельности, в том числе брикетов и древесного угля из опилок. Таким образом, все условия для отнесения опилок к продукции соблюдены. В качестве доказательств просят приобщить к материалам дела ответы на запросы из Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Управления Роспиророднадзора по РБ. Поэтому требования СанФИО4 о хранении отходов в данном случае не применимы. По раздельному хранению по видам и классам опасности – эти требования выполнены. На прошлом судебном заседании фотографии были представлены. То есть для других отходов кроме опилок, специально обустроенные площадки мы представили. На твердом бетонированном покрытии имеются две емкости, подписанные ТБО1, ТБО2. 

По п. 1.4. – на первом судебном заседании они представили эти таблицы, отчеты, сформированные в соответствии с требованиями постановления. В материалах дела они имеются.

П.2. – по санитарно-защитной зоне ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъясняет порядок установления санитарно-защитных зон субъектами малого бизнеса. Последние не проводят исследования атмосферного воздуха, а используют данные полученные в ходе надзорных мероприятий. Ранее они поясняли, что санитарно-защитная зона вокруг предприятия ИП ФИО1 была установлена ранее, до работы ИП ФИО1. Санитарно-защитная зона - это расстояние от объект, которое должно быть свободно от построек. Размер этого расстояние зависит от количества вредных выбросов, которые производятся на предприятии. Размер этой зоны может быть сокращен до нуля, если выбросы соответствуют нормам. Зона есть, вокруг свалки нет никаких построек. Чтобы уточнить размеры выбросов ИП ФИО1 заключила договор с ООО Ретрус. 

По п. 2.2 программа производственного контроля у ИП ФИО1 разработана и представлена в материалах дела. В рамках этой программы ИП ФИО1 осуществляет оценку условий труда на рабочих местах, медицинские осмотры работников. Все мероприятия по этой программе осуществляются. Производственный контроль ведется. Данная программа утверждается самим ИП, согласования с иными органами не требует. 

По п. 2.3 все сделано, фотографии в дело представлены. Выгребные ямы и в туалете, и в бане зацементированы. Эксплуатация бани не ведется. Она была построена на период стройки предприятия для строителей. Работники отработали с 8 до 17-00 час., им баня не требуется. Туалетом пользуются. В связи с чем, старый закрыт. Построен новый по всем правилам. 

По п. 3.1 – договор заключен, проект по выбросам разрабатывается. 

По п. 3.2 – выполнение этого пункта зависит от выполнения предыдущего пункта. Поскольку разрешение дается на основании проекта. 

По п. 4.2 – периодически территория очищается, эта работа постоянно проводится. По опилкам, как раз они доказывают, что это не отходы, а сырье, которое рассчитано на определенный производственный цикл. Поэтому территорию от сырья никто очищать не собирается.

По п. 4.3 – противопожарные щиты, таблички, места для курения, ящики с песком, места, где нельзя курить были.

По п. 4.5, 4.6 – таблички такие имеются.

По п. 4.7 – светильники и лампы накаливания они заменили светодиодными лампами.

По п. 5.3 – все хранится на пункте приема. Документы, подтверждающие происхождение древесины есть. Журналы все ведутся. Все необходимые документы в копиях хранятся на пункте приема древесины.

Книга была, только там увидели, что одна операция была произведена не в день заключения договора. То есть была принята древесина на хранение, но без документов. Когда оформили договор хранения, тогда и занесли в журнал. Это уже производственные тонкости. Документы на момент проверки были у неё дома. Теперь на пункте приема хранятся копии этих документов. Все это было выполнено ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки.

По п. 5.4 – записи в книге учета ведутся. Накладные ИП ФИО1 сама и представила, она не скрывала этот лес.

По п. 6.1 – вся вокруг территория очищена, если речь идет об опилках, то это сырье. По мере возникновения мусора, все очищается.

По п. 7.1 – такая лицензия уже готова, вот письмо Минприроды. Госпошлину в размере 7500 руб. они оплатили, осталось съездить и забрать лицензию. ИП ФИО1 была на лечении, доверенности ни у кого нет, чтобы получить лицензию. 

По п. 8.1 – она ранее уже объясняла, что была практика что, оклад должен быть не ниже МРОТ, потом на него начисляются районные коэффициенты. Но эта практика существовала до 2007 г. В 2007 г. принят закон о МРОТ, ч. 4 исключена из ст.139 ТК РФ. Таким образом, вся зарплата с учетом оклада, надбавок должна быть не ниже МРОТ. Что и имеет место быть у ИП ФИО1. В июле зарплата составила 13500 руб., в августе 14100 руб. Таким, образом, из заявленных требований все выполнены, единственное осталось разработать проект предельно-допустимых выбросов и получить разрешение, но это все в стадии разработки.

По п. 4.8, 4.9 Пожарная сигнализация еще не установлена, лампы они заменили на светодиоды.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что она работает в Администрации МО «Баргузинский район», 

<

данные изъяты>. На территории муниципального образования глава МО «Баргузинский район» и председателя объедения работодателей, председатель коордиционного объединения профсоюзов14 декабря 2015 года подписано трехстороннее соглашение. Данное соглашение является основным документам социального партнерства и раздел 4 п. 4.1 говорит о заработной плате, на федеральный МРОТ накручивается районный северный коэффициент, установлен коэффициент у ИП в размере 30 %, до 01 июля 2017 года МРОТ составлял 13500 рублей, с 01 июля 2017 года 14040 рублей. Которые сложились из суммы 7800 умноженные на 1,8 который складывается из 30 % районный и 50 % северный коэффициенты. 01 июля 2016 года федеральный МРОТ 7500 рублей был и того минимальный размер оплаты в 2016 году составлял 13500, соглашение прошло регистрацию в министерстве экономики от 04 февраля 2016 года, регистрационный номер 115, а принято 14 декабря 2015 года. Данное соглашение было размещено в СМИ и на сайте АМО «Баргузинского района». Решение принимается, и прошло уведомительную регистрацию. Соглашение подписано и принято 14 декабря 2015 году, все документы должны пройти через сессию, ближайшая сессия была в марте 2016 года. Порядка нет, есть положение. По закону мы должны утвердить соглашение решением сессии, но вступил в силу 01 января 2016 года. Когда соглашение подписывалось, оставался пробел после решения мы вставили. У нас есть положение, которое утвердил совет депутатов, в положении нет территориальное действие, на кого распространяется не написано. На районном уровне мы выставляем на сайт и СМИ, это установлено ТК РФ. Я положение с собой не взяла, там оговаривается каким образом заключается трудовое соглашение, если у ИП есть вопросы, они должны задавать председателю. В течении 30 дней, должны поступить возражения от ИП, после их печати в СМИ. Комиссия не распространяла о начале заключения соглашения, это не предусмотрено. Территориальное соглашение действует, обжаловано не было, действует на всех работодателей, все основано на ТК РФ. Северная надбавка вырабатывается с нуля, если человек родился на территории северного района сразу начисляется 1,8. 

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляющей переработку древесины на пункте приема и отгрузки древесины – пилораме, расположенной по адресу: 

<

адрес>, допущены существенные нарушения федерального законодательства.

Земельный участок площадью 22361 кв.м., на котором располагается пилорама, находится в собственности ИП ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за №. 

На территории производственной базы расположены: сторожка, 2 помещения распиловки древесины деревянного исполнения с установленными в ней станками для распиловки древесины, здание склада, здание цеха по производству пеллет, печь для обжига пеллет, хозяйственный блок цеха со скважиной для технических нужд, баня с негерметичным выгребом. На расстоянии 10 м. к северо-западу от здания сторожки расположен надворный туалет без герметичного выгреба.

Также на территории установлено наличие круглого леса объёмом около 800 м3, опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3, готового пиломатериала в виде бруска в количестве около 60 м3.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ОГРН ДД.ММ.ГГГГ. Одним из основных видов хозяйственной деятельности предприятия ФИО1 является осуществление деятельности в сфере лесопользования: производство пиломатериалов, профилированных по кромке; производство древесного полотна, древесной муки; производство технологической щепы или стружки распиловка и строгание древесины.

При осуществлении деятельности по распиловке и строгании древесины образуются такие отходы производства, как древесные опилки (опилки натуральной чистой древесины.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. №242, отходы в виде опилок натуральной чистой древесины относятся к 5 классу по степени вредного воздействия на окружающую среду и имеет код №

На предприятии ФИО1 образуются следующие виды отходов: отходы бумаги и картона от бухгалтерской деятельности и делопроизводства, мусор от бытовых помещений предприятия несортированный, отходы обработки натуральной чистой древесины, незагрязненные опасными веществами, опилки древесные, отходы горбыля и срезки, покрышки автомобильные изношенные, камеры пневматические изношенные, аккумуляторы отработанные с неслитым электролитом, масла отработанные, моторные, трансмиссионные, промасленная ветошь.

Исходя из фактического вида деятельности предприятие ИП ФИО1 является производителем отходов, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в процессе своей деятельности в виде выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образования отходов производства и потребления и их размещения. При осуществлении своей предпринимательской деятельности ИП ФИО1 допущены существенные несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ, «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьями 34, 35 и 39 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ, «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ, «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

Аналогичные требования закона установлены в статьях 10, 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

Согласно ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

В соответствии со ст.ст. 5 и 6 Закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» производители отходов обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральным законодательством. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, обязаны, в том числе обеспечивать строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды, природные ресурсы. В соответствии с федеральным законодательством запрещается производить несанкционированное сжигание отходов открытым способом, осуществлять сброс отходов в водоемы всех видов пользования, на берега, лед этих водоемов, в недра и на почву.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования в том числе экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 11, 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статья 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ устанавливают, что за нарушение санитарного законодательства и законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства ИП ФИО1 ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов.

В нарушения требований закона и п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 на предприятии ИП ФИО1 вышеуказанные требования не соблюдаются при обращении с отходами производства и потребления. На земельном участке, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 временный склад или открытая площадка для временного хранения отходов лесопиления с внешней стороны производственного бокса отсутствует, в ходе проверки установлено, что на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1, на непокрытой почве располагаются отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3; защита указанных отходов лесопиления от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.) предпринимателем не обеспечена.

Весь объект пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 находится на территории водоохраной зоны реки Баргузин и озера Байкал, на Байкальской природной территории, в Центральной экологической зоне озера Байкал.

Установлено, что в нарушение ст. 17 Федерального закона № 89-ФЗ и п. 6 Приказа Минприроды «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» № 721 от 01.09.2011 ИП ФИО1 учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке не ведется. На предприятии ИП ФИО1 отсутствуют журналы учета и движения отходов согласно установленным формам Таблиц, не предусмотрен раздельный сбор отходов ТБО; в нарушение ст. 26 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» на предприятии отсутствует утвержденный порядок производственного контроля за отходами производства и потребления; на предприятии ИП ФИО1 отсутствуют договора на утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО) и жидких бытовых отходов (ЖБО).

Согласно требованиям п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 (далее по тексту СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В нарушение вышеуказанного требований закона на предприятии ИП ФИО1 не установлен размер санитарно-защитной зоны.

Согласно требованиям п. 3.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона). 

В нарушение вышеуказанного требований закона на предприятии ИП ФИО1 нет проекта ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и. др.).

В нарушение требований ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ИП ФИО1 не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в т.ч. с применением лабораторных и инструментальных исследований и измерений по контролю за условиями труда сотрудников, уровня загрязнения окружающей среды на границе промышленной площадки.

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г. (предусматривающего, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), фактически в ходе проверки установлено наличие отходов лесопиления в виде опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3).

Кроме того, ст. 11, 18, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.) п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 № 19 (далее по тексту СП 2.1.5.1059-01), предусматривают, что мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения твердых и жидких бытовых отходов предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты; герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов; рекультивацию отработанных карьеров.

В ходе проведённой проверки были выявлены нарушения вышеперечисленных требований. Так, фактически сброс ЖБО от бани и надворного туалета на территории пилорамы осуществляется на негерметичные выгребы.

Кроме того, по результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Так, согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

В соответствии Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно ст. 14 указанного Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Как следует из ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Установлено, что на пилораме – пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» на территории производственной базы расположены: сторожка с печным отоплением с помощью твердого топлива (древесные дрова), здание цеха по производству пеллет, печь для обжига пеллет, хозяйственный блок цеха со скважиной для технических нужд, баня с негерметичным выгребом. 

Кроме того, по результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Так, согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

В соответствии Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно ст. 14 указанного Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Как следует из ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Установлено, что на пилораме – пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» на территории производственной базы расположены: сторожка с печным отоплением с помощью твердого топлива (древесные дрова), здание цеха по производству пеллет, печь для обжига пеллет, хозяйственный блок цеха со скважиной для технических нужд, баня с негерметичным выгребом. 

Кроме того, по результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения противопожарного законодательства.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее – Федеральный закона «О пожарной безопасности») определено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.ст. 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Так, при проверке территории, а также зданий и помещений пункта приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» выявлены следующие нарушения обязательных требований противопожарного законодательства.

1. В нарушение вышеуказанных требований закона, п. 70, 478, 480 ППР РФ, п.п. 3.32, 4.1.33, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.16, 4.2.5-4.2.7 Свода правил № 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушителя. Требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179, на пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» отсутствуют огнетушители по нормам ППР РФ, с соблюдением сроков их перезарядки, освидетельствованием и своевременной замены. Не обеспечивается наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Специальный журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, паспорта на огнетушители не ведутся на предприятии.

2. В нарушение вышеуказанных требований закона, п.п. 19, 72, 77 ППР РФ территория пункта приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» не очищена от мусора и других отходов – горючих материалов: отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3. 

3. В нарушение вышеуказанных требований закона, п. 481-484 ППР РФ на пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» отсутствуют противопожарные щиты в соответствии с нормами комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментов (приложение № 6 к Правилам противопожарного режима в РФ); кроме того, имеющееся количество противопожарных щитов не соответствует нормам оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами (приложение № 5 к Правилам противопожарного режима в РФ);

4. В нарушение п. 2 ППР РФ на предприятии ИП «ФИО1» не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил.

5. В нарушение п. 6 ППР РФ на предприятии ИП «ФИО1» не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

6. В нарушение п. 14 ППР РФ на предприятии ИП «ФИО1» не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", не определены места, специально отведенные для курения табака.

7. В нарушение п. 61 ППР РФ, а также пунктов 3, 5 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315, имеющиеся в пользовании ИП «ФИО1» производственные цеха автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы;

8. В нарушение п. 14 ППР РФ на предприятии ИП «ФИО1» не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В результате бездействия ИП ФИО1 по обеспечению пожарной безопасности зданий, помещений и территории пункта приема и отгрузки древесины по проведению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущены существенные нарушения конституционных прав граждан. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения Баргузинского района, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований закона не исполняются установленные требования пожарной безопасности на территории пунктов приема и отгрузки древесины.

Кроме того, согласно п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Проведенной же проверкой установлено, что на северо-западной стороне пилорамы за границей территории пилорамы расположены отходы лесопиления, которые примыкают к лесному фонду. ИП ФИО1 мероприятия по очистке территории от захламленностей не проведены.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее по тексту – Закон о недрах) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения.

Основания возникновения права пользования подземными водными объектами установлены в ст. 10.1 Закона о недрах, согласно которой для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование (в том числе для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

Проверкой установлено, что на территории производственной базы расположены: сторожка, 2 помещения распиловки древесины деревянного исполнения с установленными в ней станками для распиловки древесины, здание склада, здание цеха по производству пеллет, печь для обжига пеллет, хозяйственный блок цеха со скважиной для технических нужд, баня с негерметичным выгребом. На расстоянии 10 м. к северо-западу от здания сторожки расположен надворный туалет без герметичного выгреба. ИП «ФИО1» производит добычу пресных подземных вод из подземной скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Так, по указанному адресу расположена действующая скважина, пробуренная в 2014 г., глубиной 40 метров, предназначенная для хозяйственно-бытового и технического водоснабжения предприятия, скважина функционирует круглогодично, за исключением зимнего периода времени.

Водоизмерительный прибор на скважине не установлен. Лицензия на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод на артезианскую скважину в настоящее время отсутствует.

Согласно ст. 23 Закона о недрах основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о недрах ИП «ФИО1» осуществляет добычу подземных вод в отсутствие разрешительных документов – лицензии. Неисполнение ИП «ФИО1» требований природоохранного законодательства в области использования и охраны недр оказывает негативное влияние на экологическую безопасность недропользования, учитывая отсутствие контроля за добычей подземных вод.

Кроме того, по результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республика Бурятия.

Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» (далее по тексту Закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» пункт приема и отгрузки древесины - место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хотя бы одной из следующих видов услуг: хранение, переработка и отгрузка древесины.

Согласно ст. 3 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» деятельность по приему и отгрузке древесины осуществляется лицами, зарегистрированными в соответствии с федеральным законодательством. Пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия.

Частью 3 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV регламентировано, что на пункте приема и отгрузки древесины должна находиться и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться следующая документация:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины;

2) документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины;

3) разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников);

4) книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 настоящего Закона;

5) документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

Документы, указанные в пунктах 1, 2, 3 и 5, могут находиться на пункте приема и отгрузки древесины в копиях, заверенных руководителем организации или индивидуальным предпринимателем.

В нарушение вышеуказанных требований закона в ходе проверки на пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» не находятся и не представлены проверяющим контролирующим, правоохранительным органам вышеуказанные документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 настоящего Закона; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.

Установлено, что указанная документация (ни в оригиналах, ни в копиях) не находилась по адресу пункта приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1»: 

<

адрес> и представлена индивидуальным предпринимателем из иного места хранения, а именно из места постоянного жительства ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Сама ИП «ФИО1» пояснила, что на территории пилорамы условий для хранения указанных документов не имеется, в связи с чем она хранит их у себя дома.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему и отгрузке древесины, обеспечивают наличие на каждом пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте следующей информации:

1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер налогоплательщика (ОГРН), адрес местонахождения пункта приема и отгрузки древесины, номера их телефонов;

2) локальный нормативный акт (приказ, распоряжение) руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований настоящего Закона на пункте приема и отгрузки древесины;

3) режим работы пункта приема и отгрузки древесины.

В нарушение вышеуказанного требований закона в ходе проверки ИП «ФИО1» на пункте приема и отгрузки древесины, не обеспечено наличие в доступном для обозрения месте информации о номере телефона индивидуального предпринимателя; локальном нормативном акте (приказе, распоряжении) индивидуального предпринимателя о назначении работника, ответственного за исполнение требований Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» на пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1».

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обеспечивают ее учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом (далее - учет древесины), а также обеспечивают предоставление отчетности о принятой и отгруженной древесине в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия. Учет древесины организуется руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем и ведется лицами, ими на то уполномоченными. Древесина учитывается по объему в метрах кубических с точностью не менее чем до 0,1 куб. м и по количеству - для круглого леса в штуках. Учет древесины осуществляется с обязательным занесением данных первичных учетных документов каждой партии древесины в книгу учета принятой и отгруженной древесины, составленной согласно приложению к настоящему Закону. Записи о совершении действий с древесиной заносятся в книгу учета принятой и отгруженной древесины в день совершения этих действий. В книге учета принятой и отгруженной древесины подчистки не допускаются. В указанные документы исправления могут вноситься лишь по согласованию с участниками хозяйственных операций, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, которые подписали документы, с указанием даты внесения исправлений.

В нарушение вышеуказанный требований закона на пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» учет отгруженной и принятой древесины предприятием ИП «ФИО1» ведется ненадлежащим образом.

Так, в ходе проверки предприятия установлено наличие отгруженной АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» древесины общим объемом более 300 куб.м. породы «сосна» на территории пилорамы, которая была отгружена в марте-апреле 2017 года, вместе с тем в представленной в ходе проверке Книге учета принятой и отгруженной древесины записи о принятии леса от АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз» за указанные периоды отсутствуют, что свидетельствует о ненадлежащем ведении книги в указанные периоды.

Таким образом, ИП ФИО1 допущены нарушения ст.ст. 3, 4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия».

В силу ст. 6 Закона Республики Бурятия нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Указом Президента РФ от 25.03.1992 N 295 Баргузинский район РБ с 01 июня 1992 г. отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Требованиями ст. 148 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. 

Из этого следует, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентами и надбавками к заработной плате. 

В настоящее время в трудовых отношениях с ИП ФИО1 состоит 8 работников на должностях согласно штатному расписанию.

В ходе проверки установлено, что согласно штатному расписанию от ДД.ММ.ГГГГ № работникам по должностям мастера леса, бухгалтера, тракториста на трелевке и вывозке леса, водителей, вальщика, чокеровщика, обрубщика сучьев, машиниста-крановщика, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах установлена заработная плата в размере 12000 руб., из которых оклад (тарифная ставка) составляет 12000 руб., надбавки (80%) – 0 руб.

В данном судебном заседании были истцом уточнены, по поводу размера оплаты труда п. 8.4 исковых требований и исходят, что 50% северная надбавка, 30% это районный коэффициент. В соответствии с постановлениями СССР для работников лесной промышленности районный коэффициент составляет 1,2. При изначальном расчете размера оплаты труда на момент подачи искового заявления, они исходили из того, что МРОТ был 7500 руб., на которые установлено 80% надбавки, размер оплаты труда должен составлять 12750 руб. Также уточняют п. 8.1, 8.2 исковых требований в связи с тем, что с 01.07.2017 г. произошло увеличение МРОТ с 7500 до 7800 руб. Ранее в исковых требованиях они указывали 13500 руб., сейчас просят установить 13260 руб. МРОТ 7800 руб. + 50% Северной надбавки + 1,2 районный коэффициент, согласно постановления от 31.03.1960 г. №476/9 Госкомитета Совета Министров СССР, постановление от 09.08.1966 г. №473/П21 Госкомитета Совета Министров СССР. Также изложить в п. 8.2 в размере 13260 руб.

Оценивая доводы представителя ответчика о том, что опилки в виде натуральной чистой древесины, незагрязненные опасными веществами, выведены из категории отходов в категорию сырья, используются ИП ФИО1 в качестве биотоплива для производства пеллетов, в связи с чем не могут рассматриваться в качестве отходов, загрязняющих окружающую среду, суд находит их не состоятельными.

Соответствующие изменения в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. №242, не вносились. В обоснование своих доводов ответчиком представлены технические условия «брикеты топливные древесные», которые были разработаны и утверждены ДД.ММ.ГГГГ, но на момент проверки ДД.ММ.ГГГГг. объем складируемых опилок составил около 5000 куб.м, расположенных навалом грунте.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в настоящее время на площадке размещены опилки как сырье или биотопливо в соответствии техническими условиями, что это место их хранения определено утвержденной схемой технологического производства, при этом оно соответствует требованиям к хранению сырья или биотоплива и исключается длительное (более трех суток) воздействие атмосферных осадков, грунтовых и сточных вод, кроме того, не представлено доказательств, что объем складируемых опилок соответствует утвержденным нормативам образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение и объем складируемых на открытой площадке опилок соответствует используемому ответчиком объему опилок как сырья и биотоплива.

Иных доводов и доказательств, опровергающих исковые требования, ответчиком не представлено, в т.ч. доказательств, что в настоящее время ответчиком устранены ранее выявленные нарушений санитарного законодательства и условия хранения опилок на указанной площадке приведены в соответствие с установленными требованиями или хранение опилок не осуществляется.

Таким образом, выявленные нарушения являются существенными, их наличие создают угрозу жизни и здоровью населения, экологическую опасность для окружающей природной среды государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина составляет 300 руб. и подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Баргузинского района РБ к ИП ФИО1 о понуждении устранить нарушения удовлетворить в полном объеме.

1. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>»:

1.1. Ликвидировать размещение отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами: отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3. предприятия ИП ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.2. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.3. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 исполнение п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов лесопиления: расположить отходы на складу или площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; защитить отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность земли, на которой располагаются отходы, обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру места расположения отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.4. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке: с заведением журналов учета и движения отходов согласно установленным формам Таблиц в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

2.1. Обязать ответчика принять меры по установлению на предприятии ИП ФИО1 размера санитарно-защитной зоны, после чего обеспечить предприятие проектом ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и. др.) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2.2. Обязать ответчика осуществлять на предприятии ИП ФИО1 производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в т.ч. с применением лабораторных и инструментальных исследований и измерений по контролю за условиями труда сотрудников, уровня загрязнения окружающей среды на границе промышленной площадки в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2.3. Обязать ответчика принять меры по оборудованию выгреба бани и надворного туалета, расположенных на территории пилорамы, герметичным выгребом в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу;

3. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

3.1. Обязать ответчика принять меры по разработке на предприятии ИП ФИО1 проекта предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, после чего обеспечить предприятие указанным проектом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

3.2. Обязать ответчика получить на предприятие ИП ФИО1 специальное разрешение для выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

4. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

4.2. Обязать ответчика очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 от мусора и других отходов – горючих материалов: отходы лесопиления в виде опилок объёмом около 5000 м3 расположенных навалом грунте, срезок объёмом около 100 м3, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.3. Обязать ответчика приобрести и обеспечить предприятие ИП ФИО1 противопожарными щитами, оборудованными противопожарным инвентарем и инструментами, обеспечить ящиками с песком, укомплектованными совковой лопатой в соответствии с нормами и нормативами ППР РФ в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.5. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.6. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", а также определить места, специально отведенные для курения табака с обозначением данных мест специальными табличками в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.7. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 эксплуатацию светильников и ламп накаливания, оборудованными колпаками (рассеивателями, плафонами), принять меры по исключению размещения (складирования) горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов (опилок, стружки) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.8. Обязать ответчика оборудовать имеющиеся в пользовании предприятия ИП ФИО1 производственные цеха автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями, установленными ППР РФ, а также Нормами пожарной безопасности «Перечень здании, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

4.9. Обязать ответчика обеспечить на предприятии ИП ФИО1 наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установок обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

5. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

5.3. Обязать ответчика обеспечить нахождение на пункте приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предоставлять следующую документацию: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием и отгрузку древесины; документы, подтверждающие право на земельный участок, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины; книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины»; документы о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

5.4. Обязать ответчика принять меры по неукоснительному ведению и своевременному внесению записей в Книгу учета принятой и отгруженной древесины пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

6. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>:

6.1. Обязать ответчика очистить территорию, расположенную за границей территории пункта приема и отгрузки древесины ИП ФИО1 и прилегающую к лесному фонду от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, а также отделить лес, прилегающий к пункту приема и отгрузки древесины ИП ФИО1, противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

7. Признать бездействие ИП ФИО1 незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере охраны недр на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

7.1. Обязать ответчика принять меры по обеспечению предприятия ИП ФИО1 специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (подземными водами) с установлением условий пользования недрами (подземными водами) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

8. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по начислению и выплате заработной платы работникам в размере 12 000 руб. незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения трудового законодательства:

8.1. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить выявленные нарушения трудового законодательства, путем внесения изменений в штатное расписание, установив месячную заработную плату в размере не менее 13 260 рублей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

8.2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 внести изменения в трудовые соглашения, заключенные с работниками, установив месячную заработную плату в размере не менее 13 260 рублей в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

8.3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 производить начисление и выплату заработной платы работникам в размере не менее установленного в РФ минимального размера оплаты труда с начислением сверх северной надбавки и районного коэффициента в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

8.4. Обязать индивидуального предпринимателя произвести перерасчет заработной платы работникам с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством о минимальном размере оплаты труда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.М.Ласкина