Дело № 2-945/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту – ОАО «РЖД») об обязании совершить определенные действия: оборудовать в Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» площадки для хранения отходов III и V классов опасности – «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные» и «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно: - обеспечить защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков; - создать искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадок; - по периметру площадок установить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Смоленским транспортным прокурором проверки установлено, что Вяземской дистанцией пути при осуществлении своей производственно-хозяйственной деятельности не соблюдаются требования законодательства по обращению с отходами производства и потребления. 

Так, в частности, при проверке порядка и условий хранения отработанных деревянных шпал, лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, временно накапливающиеся на территории производственно-технической базы Вяземской дистанции пути, расположенной по адресу: 

<

...>, установлено, что образовавшиеся в результате путевых работ по замене путей деревянные железнодорожные шпалы, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные и подлежащие списанию в виде частей рельс, негодных ремонтных комплектов от стрелочных переводов, металлических путевых шурупов, костылей и подкладок на деревянную шпалу (скрепления ДО) до момента их сдачи на дальнейшую утилизацию, временно накапливаются навалом на двух открытых площадках. 

При этом условия хранения отходов производства и потребления не отвечают требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, в частности, в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 деревянные железнодорожные шпалы, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, накапливаемые на открытых площадках, не обеспечены защитой поверхности хранящихся на площадках отходов от воздействия атмосферных осадков. Искусственное покрытие поверхности площадки по накоплению негодных шпал, представляющее собой уложенные на землю плиты, и асфальтовое покрытие площадки, на которой находятся лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, имеют разрушения и трещины, что, в свою очередь, не обеспечивает водонепроницаемость поверхности. Внутренняя территория площадки по накоплению негодных шпал частично покрыта травой и древесно-кустарниковой растительностью. 

Кроме того, обе площадки по периметру не имеют обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что, в свою очередь, способствует проникновению естественных осадков после их взаимодействия с хранящимися отходами на почву и в дальнейшем в грунтовые воды. 

Площадка по накоплению шпал № 5 и асфальтированная площадка для накопления лома черных и цветных металлов № 7 расположены на земельном участке с кадастровым номером ХХХ общей площадью 4 203 029 кв.м. по адресу: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма, принадлежащем Российской Федерации, который на основании договора аренды № 75 от 15 июня 2005 года предоставлен ОАО «РЖД» в аренду на срок 49 лет. 

Ранее, по результатам проверочных мероприятий, проведенных Смоленской транспортной прокуратурой, в связи с выявленными нарушениями, в том числе и требований СанПин 2.1.7.1322-03, Смоленским транспортным прокурором в адрес начальника Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» 04 мая 2018 года вносилось представление об устранении нарушений закона, 07 июня 2018 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. 

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком меры по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, направленные на оборудование площадок для накопления шпал, лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные в соответствии с требованиями действующего законодательства не приняты. 

Учитывая, что выявленные нарушения являются существенными, поскольку эксплуатация площадок с нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу здоровье граждан, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» площадки для хранения отходов III и V классов опасности – «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные» и «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно: - обеспечить защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков; - создать искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадок; - по периметру площадок установить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В судебном заседании старший помощник Смоленского транспортного прокурора Самусь А.А. исковые требования поддержал, уточнив в части срока исполнения решения суда – 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика – ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 163-165). 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Задачами гражданского судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров (ст. 2 ГПК РФ).

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. ФЗ "Об охране окружающей среды" действует на всей территории Российской Федерации (ст. 2 указанного Федерального закона).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" требования в области охраны окружающей среды – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды (ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды").

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды (ст. ст. 21, 24 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в ст. 1 которого определено, что отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 4.1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Как установлено ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно требованиям пунктов 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 

В силу п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования к временному хранению отходов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-003 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, введенными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 30 апреля 2003 года № 80 с 15 июня 2003 года. 

Согласно требованиям п. 1.3 СанПиН 2.1.7.1322-03, требования настоящих правил предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов и рекультивацией земель. 

В силу п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 временное складирование отходов производства и потребления допускается на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов, на приемных пунктах сбора вторичного сырья, на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов, на открытых, специально оборудованных для этого площадках. 

В соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: 

- временные склады и открытие площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническим условиями.

Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

В силу абз. 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Как было установлено судом и следует из письменных материалов дела, в соответствии с п. 2, п. п. 1, 19 п. 9, п. п. 3 п. 11 Положения о Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», утвержденного и.о. начальника Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» В.С. 16 августа 2012 года, Вяземская дистанция пути в своей деятельности руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляет содержание, текущий ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию путей железнодорожного транспорта, а также земляного полотна и его обустройств с целью обеспечения безопасного и бесперебойного движения поездов; организует работу по выполнению требований законодательства РФ по экологической безопасности, мероприятий по охране окружающей природной среды, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вредного воздействия на окружающую среду. Дистанция обязана обеспечивать экологическую безопасность, а также ликвидировать чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (л.д. 106-116). 

В Вяземской дистанции пути имеется Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный 09 февраля 2018 года начальником Вяземской дистанции пути О.А., в котором в разделе 2 «Сведения о хозяйственной и иной деятельности» указано, что на территории ПЧ-3, среди прочих, образуются следующие виды отходов: шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные – образуются в результате замены железнодорожных шпал деревянных; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные – образуются в результате списания изделий из черных металлов (л.д. 53-75). 

Под размещение указанных отходов, в соответствии с Проектом, в ПЧ-3 организовано две асфальтированные площадки № 5 – для накопления шпал (III, IV классы опасности), и № 7 – для накопления лома черных и цветных металлов (V класс опасности) (л.д. 74, 75). 

Земельный участок, на котором расположены указанные выше площадки под размещение отходов, с кадастровым номером ХХХ, площадью 4 203 029 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская область, Вяземский район, г. Вязьма, находится в собственности РФ, представлен ОАО «РЖД» на основании заключенного договора аренды земли № 75 от 15 июня 2005 года сроком на 49 лет (л.д. 94-97, 98-104). 

Решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области № 03-05/0592 от 09 февраля 2018 года Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» согласован Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение серии СМ-о 04 рег. 0044, сроком действия на 5 лет (по 08 февраля 2023 года), согласно которым на предприятии в результате его производственно-хозяйственной деятельности образуются шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическим средствами, отработанные и лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, которые в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ № 242 от 22 мая 2017 года, являются отходами и имеют код отхода 8 41 000 01 51 3 и 4 61 010 01 20 5, соответственно (л.д. 76, 77-89, 105).

В связи с обнаружением при прокурорской проверке фактов не соблюдения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления, 04 мая 2018 года в адрес начальника Вяземской дистанции пути было внесено представление об устранении нарушений природоохранного и земельного законодательства при обращении с отходами производства и потребления (л.д. 117-122).

01 июня 2018 года указанное представление было рассмотрено на заседании комиссии ОАО «РЖД», в ходе которой принято решение подать заявку в службу пути на отгрузку отработанных деревянных шпал для утилизации в 3 квартале 2018 года, согласно договору от 31 января 2017 года № 2269008; оборудовать навес на площадке временного накопления отработанных деревянных шпал за счет средств на хозяйственные нужды в 3 квартале 2019 года; установить контейнер для накопления отработанных люминесцентных ламп с запорным устройством в отдельное помещение; обеспечить контроль за своевременным вывозом люминесцентных ламп по договорам НГЧ-19 (балансодержателя) с подрядной организацией; разработать программу производственного экологического контроля (л.д. 124-129). 

Согласно сообщению начальника дистанции на имя Смоленского транспортного прокурора за исх. № 104 от 01 июня 2018 года, в целях устранения выявленных нарушений в результате прокурорской проверки проведены следующие мероприятия: - подана заявка в службу пути на отгрузку отработанных деревянных шпал для утилизации в 3 квартале 2018 года, согласно договору от 31 января 2017 года № 2269008; составлена смета на объемы производимых работ по оборудованию навеса на площадке временного накопления отработанных деревянных шпал за счет средств на хозяйственные нужды; установлено запорное устройство на контейнер для накопления отработанных люминесцентных ламп; разработана и утверждена программа производственного контроля (л.д. 123). 

Постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области № 248/2018 года от 13 июля 2018 года, вступившим в законную силу, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 229-235). 

03 февраля 2020 года Смоленским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры было вынесено решение № 4 о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и отходами производства и потребления в ОАО «РЖД» (л.д. 13). 

В ходе проверки, проведенной 04 февраля 2020 года старшим помощником Смоленского транспортного прокурора на Вяземской дистанции пути по адресу расположения производственно-технической базы: 

<

...>, установлено, что образовавшиеся в результате путевых работ по замене путей деревянные железнодорожные шпалы, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные и подлежащие списанию в виде частей рельс, негодных ремонтных комплексов от стрелочных переводов, металлических путевых шурупов, костылей и подкладок на деревянную шпалу (скрепления ДО) до момента их сдачи на дальнейшую утилизацию, временно накапливаются навалом на двух открытых площадках. 

Кроме того, в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 деревянные железнодорожные шпалы, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, накапливаемые на открытых площадках, не обеспечены защитой поверхности хранящихся на площадках отходов от воздействия атмосферных осадков. 

Искусственное покрытие поверхности площадки по накоплению негодных шпал, представляющее собой уложенные на землю плиты, и асфальтовое покрытие площадки, на которой находятся лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, имеют разрешения и трещины, что, в свою очередь, не обеспечивает водонепроницаемость поверхности. Внутренняя территория площадки по накоплению негодных шпал частично покрыта травой и древесно-кустарниковой растительностью. 

Вместе с этим, обе площадки по периметру не имеют обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями, что способствует проникновению естественных осадков после их взаимодействия с хранящимися отходами на почву и в дальнейшем в грунтовые воды (л.д. 16-21).

Указанные в акте проверки нарушения нашли свое отражение, в том числе, на представленных стороной истца фототаблицах (л.д. 22-52). 

В соответствии с Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ОАО «РЖД» и Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, отработанные, к 3 классу опасности (код 8 41 000 01 51 3), а лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, - к 5 классу опасности (код 4 61010 01 20 5).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В письменных возражениях на иск ОАО «РЖД» указывало, что после проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства была обеспечена защита поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков (произведено укрытие поверхности брезентом), создано искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадок (на землю уложены плиты и асфальтовое покрытие площадки). Кроме того указывало, что в настоящее время существует действующий договор № 213/ОКЭ-ЦДРП/20/1/1, заключенный между ОАО «РЖД» и ООО «Гринтэк», в предмет которого входит оказание услуг по сбору бывших в употреблении деревянных шпал, негодных к повторной укладке на путь, в целях дальнейшего обезвреживания и/или утилизации в границах Московской железной дороги. Относительно установки по периметру площадок обволовки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями указало, что проведение указанных мероприятий требует значительных капитальных вложений и финансовых затрат, что в ОАО «РЖД» осуществляется планово путем утверждения соответствующих программ с определением источников финансирования (л.д. 171-175). 

07 сентября 2020 года старшим помощником Смоленского транспортного прокурора в связи с необходимостью проверки информации о частичном устранении нарушений требований действующего законодательства, указанных в настоящем иске, был проведен осмотр (обследование) объекта ОАО «РЖД», в ходе которого были осмотрены две открытые площадки, предназначенные для временного накопления (хранения) шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическим средствами, а также лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, расположенных на территории производственно-технической базы Вяземской дистанции пути (Лютовская), расположенной по адресу: 

<

...>. 

В ходе осмотра площадки для хранения отработанных деревянных шпал установлено, что внутренняя часть поверхности площадки, представляющая собой бетонные плиты, уложенные между собой, местами имеют трещины, проседания с выступающими частями плит и пролом в бетонном основании от железобетонного блока, лежащего тут же, с прорастанием в них травы и древесно-кустарниковой растительности. При этом, площадка не имеет навеса, защищающего складируемые на ней отходы от атмосферных осадков и ветров. На момент осмотра на площадке временно складировано около 100 деревянных шпал железнодорожных обработанных пропитанных антисептическими средствами, а также различные изделия из железобетона, имеющие повреждения и бывшие в употреблении, а также четыре деревянных дверных полотна, окрашенных в коричневые цвета, деревянный ящик зеленого цвета, имеющий повреждения, автомобильная шина от грузового автомобиля, части автомобильной резиновой камеры, стеклянные и пластиковые бутылки различного объема, бывшие в употреблении. При этом, отработанные деревянные шпалы частично укрыты двумя кусками укрывного материала черного цвета, который местами имеет повреждения (порван), что в свою очередь не обеспечивает защиту хранящихся отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров. Кроме того, в ходе визуального осмотра стыков между плитами бетонного забора ограждения и основания площадки установлено, что местами плиты бетонного забора прилегают к основанию площадки не плотно, имеются многочисленные зазоры, достигающие местами в ширину 10 см.. В стыках между забором и плитами основания поверхности площадки местами произрастает древесно-кустарниковая растительность. В ходе визуального осмотра площадки для хранения лома и отходов, содержащих незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, расположенной возле здания мотовозного цеха, вдоль железнодорожного пути, построенного хозяйственным способом и не имеющего самостоятельного номера на территории производственной базы Вяземской дистанции пути (Лютовская) установлено, что на площадке на момент осмотра временно накапливаются (складируются) детали верхнего строения пути (части рельс, негодные ремонтные комплекты от стрелочных переводов, металлические путевые шурупы, костыли и подкладки на деревянную шпалу (скрепления ДО). При этом, какой-либо защиты от атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), хранящиеся навалом отходы лома металла не имеют. Поверхность площадки, представляющая собой асфальтовое покрытие, имеет многочисленные повреждения и разрушения в виде трещин и сколов покрытия. 

Указанные в акте осмотра обстоятельства также подтверждены представленной фототаблицей, показаниями свидетеля Р.С., указавшего на износ накрывной ткани в результате эксплуатации и частичное ее отсутствие, а также на невозможность принять меры по устранению выявленных нарушений силами дистанции. 

Таким образом, в судебном заседании было достоверно установлено, что при осуществлении своей производственно-хозяйственной деятельности ОАО «РЖД» не соблюдаются требования законодательства при обращении с отходами производства и потребления, условия хранения отходов производства и потребления не отвечают требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Смоленским транспортным прокурором требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить. 

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в Вяземской дистанции пути Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «Российские железные дороги» площадки для хранения отходов III и V классов опасности – «шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные» и «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, а именно: 

- обеспечить защиту поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков; 

- создать искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие поверхности площадок; 

- по периметру площадок установить обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 15.09.2020

Изготовлено мотивированное решение 21.09.2020

Решение вступает в законную силу 22.10.2020