Дело № 2-438/2020

УИД 55RS0009-01-2020-000549-59

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Майер И.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Большереченского района Омской области в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к МБОУ «Такмыкская СОШ», Комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к МБОУ «Такмыкская СОШ», Комитету по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенных прокуратурой района надзорных мероприятий соблюдения МБОУ «Такмыкская СОШ» федерального законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что образовательным учреждением какие-либо действия, направленные на соблюдение требований безопасности, не выполнены, установленные в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности не оборудованы. При этом, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту в МБОУ «Такмыкская СОШ» вносилось представление об устранении нарушений, которые по причине отсутствия финансирования не устранены.

На основании изложенного, просит суд обязать МБОУ «Такмыкская СОШ», Комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Гончарова А.Е., требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков МБОУ «Такмыкская СОШ» и Комитета по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В силу положений, содержащихся в п.2 ч.6 ст.28 Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По правилу, установленному ст.41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статья 28 Закона определяет, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

В п.5.1.1 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», который введен в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 №41 (далее - ГОСТ) указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

При этом, изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ).

Согласно п.3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБОУ «Такмыкская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем юридического лица является Комитет по образованию администрации муниципального образования «Большереченский район» Омской области (л.д.11-27). 

Таким образом, Комитет по образованию администрации муниципального образования «Большереченский район» Омской области, являющийся учредителем образовательного учреждения, при недостаточности находящихся в распоряжении МБОУ «Такмыкская СОШ» денежных средств, несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования, а именно установленные в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности не оборудованы. По итогам проверки в адрес директора МБОУ «Такмыкская СОШ» вынесено представление об устранении нарушений (л.д.8-10). 

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области направлен ответ об отсутствии в бюджете на 2020 год финансовых средств на исполнение указанного представления (л.д.28).

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что создает угрозу для несовершеннолетних, поскольку не обеспечивает охрану их здоровья при реализации образовательных программ.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать МБОУ «Такмыкская СОШ», Комитет по образованию администрации Большереченского муниципального района Омской области оборудовать в здании образовательного учреждения оконные блоки замками безопасности.

Ответчик вправе подать в Большереченский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.С. Костючко