УИД: 66RS0004-01-2025-003896-79

Дело № 72-1022/2025

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 13.08.2025

Судья Свердловского областного суда Дорохина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Григорьевой Е.И. на постановление Административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 10.04.2025 № 0317929340660000000519411 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 30.05.2025 № 12-773/2025, вынесенные в отношении Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

обжалуемым постановлением коллегиального органа, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга (далее – Администрация) за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее по тексту – Закон Свердловской области № 52-ОЗ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

В жалобе защитник Григорьева Е.И. просит об отмене состоявшихся по делу решений ввиду отсутствия в действиях Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга состава инкриминируемого административного правонарушения. В обоснование указывает, что диспозиция п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области№52-ОЗ предусматривает ответственность лишь за невнесение платы за пользование парковочным местом, но не за просрочку внесения платы, в то время, как водителем Администрации по причине зависания программы плата была внесена через 17 минут с момента размещения транспортного средства на парковочном месте. Кроме того, полагает, что в данном случае применимы положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу в связи со следующим.

Пунктом 2 ст. 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ предусмотрена ответственность за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу п. 3.3 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 24.12.2013 № 4303 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)).

В соответствии с п. 9 названного Положения решение о создании платных парковок принимается постановлением Администрации г.Екатеринбурга.

Пользователи парковок обязаны при пользовании платной парковкой оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением (абз. 3 п. 28 Положения).

Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением Администрации города Екатеринбурга (п. 31 Положения).

Внесение платы за пользование парковкой осуществляется одним из следующих способов:

через паркомат, расположенный на территории платной парковки, с помощью банковской карты, использование которой предусмотрено техническим устройством паркомата;

посредством мобильного приложения «Горпарковки»;

путем направления короткого текстового сообщения (СМС) с мобильного телефона на специальный номер, указанный на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru);

наличными денежными средствами или банковской картой через терминалы банков;

посредством мобильного приложения банка;

наличными денежными средствами через терминалы оператора платежных систем;

на сайте «Парковочное пространство Екатеринбурга» (ek-parking.ru) (п. 33 Положения).

Внесение платы осуществляется не позднее 10 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

После окончания предоплаченного времени пользователь платной парковки обязан покинуть ее территорию (п. 34 Положения).

В силу п. 2 постановления Администрации г. Екатеринбурга от 22.05.2014 № 1375 «О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» размер платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» составляет 50 рублей в час (в ред. постановления от 20.06.2024 № 1423).

Согласно постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 22.05.2014 №1375 «О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» на участке дороги по ул. Радищева, а именно от ул. 8 Марта до ул. Московской, создана платная парковка.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, 11.03.2025 в период с 14:41 до 15:13 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> (географические координаты: широта 56.8295950, долгота 60.5894720) было размещено транспортное средство марки «Тойота Камри» с государственным регистрационным знаком 

<

№>, принадлежащее Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга, без внесения платы, установленной п. 2 постановления Администрации г. Екатеринбурга от 22.05.2014 № 1375 «О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург».

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Комплекс программно-аппаратный «УЛЬТРА № 103102» работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фотосъемки, со сроком поверки до 07.10.2026 (л.д. 21).

Факт совершения Администрацией Ленинского района г. Екатеринбурга данного административного правонарушения и ее виновность подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: постановлением Административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 10.04.2025 № 0317929340660000000519411, содержащим фотоматериал, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6, ч. 6 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 15-16); сведениями о собственнике транспортного средства (л.д. 19); свидетельством о поверке средства измерений (л.д. 21); актом о невнесении платежа за платную парковку (л.д. 22); схемой расположения платной парковки (л.д. 23) и иными материалами дела, которые получили свою оценку на полноту, относимость и допустимость при рассмотрении дела по существу.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией и судьей обоснованно сделан вывод о виновности Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, поэтому ее действия квалифицированы правильно.

Доводы автора жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Администрации являются несостоятельными, поскольку внесение платы по истечении 10 минут после размещения транспортного средства на платной парковке является нарушением п.34 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) и влечет административную ответственность по п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что невнесение платы за пользование на платной основе парковкой вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга, не имеется.

Неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга, отсутствуют. 

Приведенные в жалобе доводы повторяют позицию Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга, изложенную в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, они направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области №52-ОЗ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Порядок привлечения Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга к административной ответственности не нарушен.

Постановление о привлечении Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влекут отмену оспариваемых актов.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области № 52-ОЗ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, и всех обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга от административной ответственности не имеется. 

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 1 ст.29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся решений, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене указанных постановления и решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования «город Екатеринбург» от 10.04.2025 № 0317929340660000000519411 и решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 30.05.2025 № 12-773/2025, вынесенные в отношении Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда О.А. Дорохина