№ 12-351/17

Р Е Ш Е Н И Е

город Рыбинск 03 октября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Фроловой Ж.В., 

при секретаре Бардулёвой Ю.Ю.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации 

<

данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 25 августа 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола по делу об административном правонарушении от 03 июля 2017 года следует, что ФИО1, являясь генеральным директором АО «Рыбинская управляющая компания», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, не выполнил в срок до 11 июня 2017 года предписание № об устранении нарушений жилищного законодательства от 11 апреля 2017 года, а именно: не проведены работы по уборке бытового и строительного мусора в подвальном помещении подъезда 

<

адрес> (в соответствии с пунктами 3.4.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 25 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Начальник отдела муниципального жилищного контроля Администрации 

<

данные изъяты> обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просит постановление от 25 августа 2017 года отменить. Ссылается на положение части 4.2 ст. 20 ЖК РФ, согласно которой основанием для проведения внеплановой проверки являются выявления о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Указывает, что в совокупности с условием, если в многоквартирном доме имеются все жилые и (или) нежилые помещения либо их часть в муниципальной собственности, отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа город Рыбинск имеет все полномочия при осуществлении муниципального жилищного контроля и не осуществляет при этом лицензионный контроль. Предписание № от 11 апреля 2017 года законное, обоснование, направлено на защиту интересов собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, и не нарушает права управляющей компании АО «Рыбинская управляющая компания». Процедура проведения проверок и выдачи предписания не нарушена. Руководство текущей деятельностью АО «Рыбинская управляющая компания» возложено на генерального директора ФИО1 На ФИО1 возложена обязанность по устранению только тех требований, соблюдение которых предусмотрено законодательными актами - в данном случае Договором управления многоквартирным домом, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В судебное заседание начальник отдела муниципального жилищного контроля Администрации 

<

данные изъяты> не явилась. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств не поступило.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 25 августа 2017 года является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Для привлечения лица к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения установлению подлежит, помимо прочих обстоятельств, законность выданного предписания.

Из материалов дела установлено, что предписание № от 11 апреля 2017 года в отношении АО «Рыбинская управляющая компания» выдано муниципальным жилищным инспектором по результатам проведения внеплановой выездной проверки в рамках мероприятий по муниципальному жилищному контролю на основании приказа заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству от 27 марта 2017 года.

АО «Рыбинская управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> на основании лицензии №, выданной 28 апреля 2015 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области.

На основании приказа № от 30 июня 2016 года ФИО1 является генеральным директором АО «Рыбинская управляющая компания». 

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно ч. 7 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

На территории Ярославской области закон о наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, не принят.

Таким образом, полномочий на проведение проверки в отношении АО «Рыбинская управляющая компания» орган муниципального жилищного контроля не имел.

Вывод мирового судьи о том, что в рамках данной проверки проверялось соблюдение АО «Рыбинская управляющая компания» нормативных актов, исполнение которых является лицензионным требованием в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а также Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, является верным. 

При указанных обстоятельствах мировым судьей обоснованно установлено, что проверка, по результатам которой было выдано предписание АО «Рыбинская управляющая компания», должна была осуществляться в рамках лицензионного контроля, полномочиями по осуществлению которого орган муниципального жилищного контроля не располагает.

Мировой судья, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что предписание выдано АО «Рыбинская управляющая компания» неуполномоченным органом, в связи с чем, является незаконным, и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях генерального директора АО «Рыбинская управляющая компания» ФИО1

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Законных оснований для отмены оспариваемого постановления, в том числе по доводам заявителя, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Рыбинская управляющая компания» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника отдела муниципального жилищного контроля Администрации 

<

данные изъяты> - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. 

Судья Ж.В. Фролова