Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020г. г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Э.Е.С.

с участием представителя истца адвоката Г.Н.А., 

представителя ответчика П.П.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Б.Н.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратилась Б.Н.В. с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и согласно исковым требованиям просила суд: 

признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) в отношении Б.Н.В., незаконным в части не включения периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 01/00/21 - старшая пионервожатая, ОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/13 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/14 - учебный отпуск; 

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/14 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00/00/20 - учебный отпуск.

Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж истца на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01/00/21 - старшая пионервожатая, ОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/13 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск.

Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить Б.Н.В. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, с учетом положений Федерального закона №- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам возникновения и выплаты пенсий".

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением № с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено решение об отказе в установлении пенсии №.

В данном решении было указано, что в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью могут быть включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06/04/07 - воспитатель группы продленного дня, учитель английского языка, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/01/14 - учитель английского языка, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/02/05 - учитель английского языка, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/06/09 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/01/26 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/02/05 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/04/25 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/03/02 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/02/15 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/04/08 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07/01/01 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08/11/08 - учитель начальных классов, МБОУ Верхнеталовская СОШ.

Итого: специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 09 месяцев 04 дня, страховой стаж 27 лет 05 месяцев 25 дней.

При этом, в стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01/00/21 - старшая пионервожатая, ОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/13 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

Итого: 02 года 06 месяцев 11 дней. 

Истец, не согласившись в указанным решением, обратилась в суд настоящим с исковым заявлением.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения гражданского дела была уведомлена надлежаще. Интересы истца представляла адвокат Г.Н.А., которая поддержала исковые требования и просила суд иск удовлетворить. В ходе рассмотрения гражданского дела адвокат пояснила суду, что Б.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в ГУ УПФР г. Миллерово, предполагая, что достаточно специального стажа для назначения трудовой пенсии, так как она с начала трудовой деятельности и по настоящее время работает в Верхнеталовской СОШ, имеет педагогическое образование и все периоды работы должны быть включены в трудовой стаж. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что не были включены в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой, а также учебные отпуска, всего в сумме 02 года 06 месяцев 11 дней. Вместе с тем, отказ незаконный, так как эти периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий Б.Н.В. право на досрочную пенсию. В соответствии с действующими на тот момент нормами права, работа в должности пионервожатой и старшей пионервожатой включались в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию. В соответствии с ст. 116 ТК РФ, установлено, что ежегодные дополнительные отпуска оплачиваются работникам, занятым на работе с вредными, опасными условиями труда, работой особого характера, а также в других случаях, предусмотренных законом. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемым работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в высших образовательных учреждениях. У истца имеется диплом, подтверждающий, что в данные периоды она проходила обучение по заочной форме в высшем учебном заведении. Следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске подлежат включению в специальный стаж, так как в данный период сохранялась средняя заработная плата, из которой производились начисление страховых взносов в Пенсионный фонд. А доводы ответчика о том, что не был указан льготный код, никак не могут повлиять на включение данных периодов в специальный стаж. 

Представитель ответчика П.П.Н. П.Н. возражал против удовлетворения иска и пояснил суду, что Пенсионный фонд, принимая решение, исходил из действующих норм и правил. Работа в должности старшей пионервожатой не была учтена в связи с тем, что ей не предшествовала педагогическая деятельность истицы, также данная должность не была поименована в списках 1956 г., и данные списки применялись до ДД.ММ.ГГГГ по педагогической деятельности. 

Что касается учебных отпусков, в правилах о назначении досрочной пенсии педагогам указано, что в стаж включаются периоды нахождения в основном отпуске и дополнительных отпусках, курсы повышения квалификации и учебные отпуска в правилах не поименованы. Существует два условия для определения права на досрочную пенсию. Первое – это наличие должности в перечнях должностей, имеющих право на досрочную пенсию по спискам, и выполнение 80% рабочего времени на рабочем месте, второе условие – работодатель в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в УПФ РФ предоставляет сведения, в которых указывает, является ли профессия льготной, если да, то периоды кодируются. На момент принятия решения УПФР РФ руководствовался лицевым счетом. В данном лицевом счете отсутствует кодирование периодов по учебным отпускам, ставка не указана, код не проставлен. Работодатель не указывает ставку, которая должна быть равна – 1. Работодатель выдал уточняющую справку, указав периоды, подлежащие включению, и периоды, не подлежащие включению в льготный стаж. В неподлежащих включению периодах указаны все спорные периоды по учебным отпускам. Соответственно, на момент принятия решения УПФ РФ располагал информацией, не подтверждающей льготный характер трудовой деятельности. После получения отказа Б.Н.В. больше не обращалась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Для назначения досрочной пенсии не хватало всего 2 месяца 26 дней. В связи с тем, что истец по настоящее время продолжает работать в должности учителя в Верхнеталовской СОШ, эти месяцы уже могут быть включены, и чем позже истец начнёт подавать заявление, тем у неё дальше будет отсрочка по выходу на пенсию, так как применяется ФЗ № 350 «О внесении изменений в назначение пенсии», который устанавливает повышение возраста. Также представитель ответчика пояснил, что решение Пенсионного фонда, которое оспаривает истец, принято ДД.ММ.ГГГГ, однако, сам текст решения был распечатан без даты, а когда истец обратилась для получения копии ДД.ММ.ГГГГ, эту дату и поставили в копии решения.

Суд, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", (далее - Список и Правила N 1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень и Положение N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. (подпункт м пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 г.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.В. обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, и ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что отсутствует необходимая продолжительность специального стажа.

В специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью могут быть включены следующие периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06/04/07 - воспитатель группы продленного дня, учитель английского языка, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/01/14 - учитель английского языка, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/02/05 - учитель английского языка, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/06/09 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/01/26 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/02/05 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/04/25 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/03/02 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/02/15 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/04/08 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07/01/01 - учитель английского языка, заместитель директора по воспитательной работе, МБОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 08/11/08 - учитель начальных классов, МБОУ Верхнеталовская СОШ.

Итого, специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью составил 24 года 09 месяцев 04 дня, страховой стаж 27 лет 05 месяцев 25 дней.

При этом в стаж, дающий право на досрочную пенсию не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01/00/21 - старшая пионервожатая, ОУ Верхнеталовская СОШ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/13 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

Итого: 02 года 06 месяцев 11 дней (л.д.15-19).

Суд обращает внимание, что в копии решения об отказе в установлении пенсии № указана дата ДД.ММ.ГГГГ, однако, как следует из журнала учета заявлений и решений территориального органа ПФР решение было вынесено ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.57).

Как следует из записи в трудовой книжки Б.Н.В. была принята на должность ст.пионервожатой Верхнеталовской средней школы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) и проработала на этой должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Такая должность как «старшая пионерская вожатая» не поименована в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Довод представителя истца- адвоката Г.Н.А. о том, что различные наименования являются производными от должности, поименованной в указанном выше Перечне, то есть «пионервожатой», не подкреплён никакими доказательствами. В материалы дела не были представлены ни должностная инструкция, действующая в спорный период времени, на основании которой осуществляла свою деятельность Б.Н.В., ни штатное расписание. Отсутствие такого рода доказательств не позволяет суду согласиться с позиций истцовой стороны об идентичности должностей при их различии в наименовании. 

Также суд обращает внимание и на следующее обстоятельство, имеющее юридическое значение по делу.

В соответствии с пунктом 2 действовавшего в период работы Б.Н.В. в должностях старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Позиция истца, что Б.Н.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы в должности старшей пионервожатой в Верхнеталовской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основана со ссылкой на нормы постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, однако не было учтено, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 октября 1993 года.

Однако данные положения не могут быть применены для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Истец ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397-01 октября 1993 года, ни на дату 01 января 1992 года (требование об учете периодов работы, приходившим до 01 января 1992 года по постановлению Правительства РФ N 665) не работала в должностях "учителя или другого работника просвещения".

Кроме того, согласно статье 85 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании", действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.

Диплом учителя начальных классов Б.Н.В. был получен ДД.ММ.ГГГГ(л.д.47).

Следовательно, у ответчика отсутствовали основания для включения в специальный стаж Б.Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода ее работы в должности старшей пионервожатой в Верхнеталовской СОШ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения требований в части включения в страховой стаж период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный страховой стаж на дату обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов учебных отпусков, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в решении Пенсионного фонда в связи с педагогической деятельностью включены периоды работы, из анализа которых следует, что Б.Н.В. находилась в учебных отпусках, будучи учителем. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается. 

Таким образом, истцу не были зачтены в специальный страховой стаж период, когда Б.Н.В. находилась в учебном отпуске в период времени осуществления трудовой деятельности в должности педагога.

Данный факт подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которого следует, что в спорные периоды времени производились отчисления в Пенсионный фонд в полном размере (л.д.52-57), дипломом о получении высшего образования, полученный ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46).

В материалы дела предоставлена архивная справка, выданная архивным сектором Администрации Миллеровского района от 06.07.2020г. №, согласно которой не представляется возможным подтвердить стаж работы Б.Н.В., так как книги приказов и табеля учета рабочего времени по Верхнеталовской СОШ на хранение в архив не поступали ( л.д.50). Вместе с тем, данный факт не оспаривает то обстоятельство, что Б.Н.В., будучи учителем, получала образование, поскольку, как следует из выписки из лицевого счета, она в эти периоды времени получала заработную плату.

То обстоятельство, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не проставлен код в период нахождения Б.Н.В. в учебных отпусках, не является основанием не учитывать спорные периоды.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить Б.Н.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о начислении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховом стаже», ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) в отношении Б.Н.В. незаконным в части не включения периодов работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/13 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/14 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/15 - учебный отпуск;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/20 - учебный отпуск.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) назначить Б.Н.В. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты вынесения решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Бугаева 

решение в окончательной

форме изготовлено 08.07.2020