Дело № 2-657/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 12 октября 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Растегина Р.В.,

при секретаре Гангаловой Т.С.,

с участием и.о. прокурора Иловлинского района Волгоградской области Полеева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области обратился в Иловлинский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: http://www.delasuper.ru/view_post.php?id=308; http://helpdol.ru/stati/faq/46-dolshchik/ 363-kak-zastrojshchiki-obmanyvayut-dolshchikov; https://www.bkn.ru/Pravo/ Iuridichieskaia_konsultatsiia/1240-8_sposobov_obmanut_dolshchika.html; http://www. ckyg.ru/informatsiya/254-sposoby-obmana-dolshchikov-na-pervichnom-rynke-nedvizhimosti; http://forum.garant.ru/?read,1,209824, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере жилищного строительства, в том числе законов, направленных на защиту прав граждан – участников долевого строительства многоквартирных жилых домов, посредством мониторинга Интернет-ресурсов, выявлены сайты, на которых указаны способы привлечения средств граждан с нарушением требований Федерального закона № 214-ФЗ, в том числе без заключения договора долевого участия в строительстве. 

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена ответственность за незаконное привлечение средств граждан для строительства объектов недвижимости.

Таким образом, на вышеуказанных сайтах допускается размещение информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем, доступ к Интернет сайтам, должен быть закрыт.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

В соответствии с п. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 1 и п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Подпунктом 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ установлено, что основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулирует Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Из изложенного следует, что привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости должно осуществляться с учетом требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Статьёй 200.3 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по статье 14.28 КоАП РФ.

Таким образом, законодательством установлена обязанность привлечения средств граждан для строительства объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ, а также установлена уголовная и административная ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 214-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах обмана дольщиков и привлечение средств граждан для строительства объектов недвижимости без заключения договора долевого участия в строительстве с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которых предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Из акта осмотра Интернет ресурсов от 19 сентября 2017 года следует, что в ходе проверки с помощью служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выполнен вход на Интернет-сайты, находящиеся по URL-адресам: http://www.delasuper.ru/view_post.php?id=308; http://helpdol.ru/stati/faq/46-dolshchik/ 363-kak-zastrojshchiki-obmanyvayut-dolshchikov; https://www.bkn.ru/Pravo/ Iuridichieskaia_konsultatsiia/1240-8_sposobov_obmanut_dolshchika.html; http://www. ckyg.ru/informatsiya/254-sposoby-obmana-dolshchikov-na-pervichnom-rynke-nedvizhimosti; http://forum.garant.ru/?read,1,209824.

На вышеуказанных Интернет сайтах пользователям предоставляется информация о способах привлечения средств граждан для строительства объектов недвижимости с нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в том числе, без заключения договора долевого участия в строительстве. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует (л.д. 8).

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Интернет-сайты, находящиеся по вышеуказанным URL-адресам, содержит в своих текстах, информацию о способах привлечения средств граждан для строительства объектов недвижимости без учета требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Наличие на вышеуказанных Интернет-ресурсах в свободном доступе информации о способах привлечения средств граждан для строительства объектов недвижимости без учета требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, является прямым нарушением требований действующего законодательства в сфере жилищного строительства.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования прокурора о признании информации размещенной на вышеуказанных интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайтах по URL-адресам:

http://www.delasuper.ru/view_post.php?id=308 

http://helpdol.ru/stati/faq/46-dolshchik/363-kak-zastrojshchiki-obmanyvayut-dolshchikov 

https://www.bkn.ru/Pravo/Iuridichieskaia_konsultatsiia/1240-8_sposobov_ obmanut_dolshchika.html 

http://www.ckyg.ru/informatsiya/254-sposoby-obmana-dolshchikov-na-pervichnom-rynke-nedvizhimost 

http://forum.garant.ru/?read,1,209824 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения информации, содержащейся в информационно – коммуникационной сети Интернет на сайтах по URL-адресам: 

http://www.delasuper.ru/view_post.php?id=308 

http://helpdol.ru/stati/faq/46-dolshchik/363-kak-zastrojshchiki-obmanyvayut-dolshchikov 

https://www.bkn.ru/Pravo/Iuridichieskaia_konsultatsiia/1240-8_sposobov_ obmanut_dolshchika.html 

http://www.ckyg.ru/informatsiya/254-sposoby-obmana-dolshchikov-na-pervichnom-rynke-nedvizhimosti 

http://forum.garant.ru/?read,1,209824 

в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись Р.В. Растегин