Дело №5-23/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2019 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя (

<

...>) Петрова Ю.В.

с участием прокурора - Шалевой М.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/910201001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 09.06.2018 года, адрес местонахождения: 

<

...>, -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя прокурора г. Симферополя ФИО3 от 20 ноября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пассажирские перевозки».

Согласно указанного постановления, ООО «Пассажирские перевозки» на основании заключенного на неопределенный срок трудового договора от 03.05.2018 года № к осуществлению трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля (автобуса) привлечен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

07.05.2018 года ООО «Пассажирские перевозки» в ОВМ ОП №1 «Железнодорожный» УМВД России по Республике Крым подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 зарегистрированное под №.

При этом ООО «Пассажирские перевозки» уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, а именно ОВМ ОП № 1 «Железнодорожный» УМВД России по Республике Крым, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора, направлено с нарушением установленной законодательством формы уведомления, предусмотренной Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренний дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлений иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступило, в связи с чем на основании требований ст. 25.1. КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Прокурор Шалева М.В. в судебном заседании поддержала постановление заместителя прокурора г. Симферополя, по изложенным в нем доводам, настаивала на привлечении ООО «Пассажирские перевозки» к административной ответственности, мотивируя доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Изучив постановление заместителя прокурора г. Симферополя, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит вину 000 «Пассажирские перевозки» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием

информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 N 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03 мая 2018 года между ООО «Пассажирские перевозки» и ФИО1 заключен трудовой договор № (л.д. 9-11).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Украины, что подтверждается копией паспорта гражданина Украины серии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

03 мая 2018 года генеральным директором ООО «Пассажирские перевозки» подписано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в отношении ФИО1, приложение № 19 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149) (л.д. 22).

Согласно журнала учета уведомлений о заключении/расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства под № от 07 мая 2018 года зарегистрировано уведомление ООО «Пассажирские перевозки» в отношении ФИО1 

ООО «Пассажирские перевозки» уведомление о трудоустройстве ФИО1 подано в соответствии с формой № 19, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», положения которого не подлежат применению с 20.04.2018 года в соответствии с п. 2 Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года, согласно которого генеральный директор ООО «Пассажирские перевозки» ФИО5 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ ознакомлен (л.д. 1-6);

копией решения о проведении проверки № от 31.10.2018 года, согласно которою решено провести проверку в отношении ООО «Пассажирские перевозки» (л.д. 7);

копией трудового договора № от 03 мая 2018 года, заключенного между ООО «Пассажирские перевозки» и ФИО1 (л.д. 9-11);

копией приказа о приеме работника на работу от 03.05.2018 года, согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО «Пассажирские перевозки» на должность водителя автомобиля (л.д. 12);

копией заявления ФИО1 о приеме на работу от 03.05.2018 года (л.д. 13);

копией паспорта гражданина Украины серии № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (л.д. 14);

- копией справки о приеме уведомления №, справка выдана ООО «Пассажирские перевозки» о том, что 07.05.2018 года принято уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 (л.д. 17);

копией журнала учета уведомлений о заключении/расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, согласно которого под № 07.05.2018 года зарегистрировано уведомление ООО «Пассажирские перевозки» в отношении ФИО1 (л.д. 21);

копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства в отношении ФИО1, приложение № 19 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149) (л.д. 22);

письменными объяснениями специалиста первого разряда ОВМ ОП № 1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю ФИО6 (л.д. 23-24);

письменными объяснениями генерального директора ООО «Пассажирские перевозки» ФИО5 (л.д. 26);

рапортом помощника прокурора ФИО7 (л.д. 31).

Ссылка в пояснениях на вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по истечении двух суток с момента выявления административного правонарушения, то есть с нарушением срока, установленного в ч. 2 ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет признание названного процессуального документа в качестве недопустимого доказательства, так как указанный срок не является пресекательным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях 000 «Пассажирские перевозки» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Пассажирские перевозки" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Пассажирские перевозки" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу в суде не установлено.

При назначении административного наказания ООО "Пассажирские перевозки" суд. в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к правонарушениям против порядка управления, имущественное и финансовое положение юридического лица. Сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичных либо однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая вышеприведенные требования закона, суд считает необходимым подвергнуть ООО "Пассажирские перевозки" административному наказанию в рамках санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей (четыреста тысяч рублей).

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в части нарушения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, - 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью«Пассажирские перевозки», ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/910201001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, адрес местонахождения: 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. 

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с №), ИНН - №, КПП - №, ОКТМО-№, банк получателя: в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, р/счет № БИК №. Назначение платежа: административный штраф (с наименованием вступившего в законную силу судебного акта, номер, дата). Код бюджетной классификации: №.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым до истечения срока уплаты штрафа.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Симферополя.

Судья Ю.В.Петрова