Дело № 2-698/2025

УИД: 36RS0026-01-2025-001518-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 27 ноября 2025 года

(мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025)

Острогожский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Говорова А.В.,

при секретаре Керханаджевой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении даты возникновения права на пенсию 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав в качестве основания своих требований что 19.06.2025 она обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в сфере здравоохранения. Решением пенсионного органа от 19.09.2025 в назначении пенсии отказано. 24.09.2025 ОСФР по Воронежской области принято повторное решение об отказе в назначении пенсии. Основанием для отказа послужила недостаточная продолжительность специального стажа, поскольку ответчиком при рассмотрении заявления не был учтен ряд периодов работы истца в медицинских организациях. Истец просила (с учетом уточнения требований) признать незаконным решение ОСФР по Воронежской области об отказе в установлении пенсии от 19.09.2025 и 24.09.2025 в части невключения в специальный стаж периодов работы в качестве медицинской сестры: с 01.01.2006 по 22.01.2006, с 18.02.2006 по 31.12.2006, с 01.07.2010 по 07.10.2010, с 08.11.2010 по 03.12.2010, с 15.09.2015 по 09.10.2015, с 15.09.2020 по 09.10.2020, обязать ответчика включить в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО3 в качестве медицинской сестры: с 01.01.2006 по 22.01.2006, с 18.02.2006 по 31.12.2006, с 01.07.2010 по 07.10.2010, с 08.11.2010 по 03.12.2010, с 15.09.2015 по 09.10.2015, с 15.09.2020 по 09.10.2020, обязать ОСФР по Воронежской области назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, определив указанную дату в ходе судебного разбирательства, но не позднее первоначального дня обращения, признать датой возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 21.09.2013 – 21 сентября 2024 года.

Определением от 27.11.2025 производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности включить в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы ФИО3 в качестве медицинской сестры, а также назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в оставшейся части, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что оснований для признания незаконными решений об отказе в установлении пенсии не имеется.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Острогожская РБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.04.2025 ФИО3 обратилась в отделение Социального фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением от 19.09.2025 № в назначении пенсии отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального страхового стажа и ненаступлением срока назначения пенсии.

При этом пенсионным органом не приняты в расчет период отпуска по уходу за ребенком и отпуска без сохранения заработной платы. Продолжительность специального страхового стажа определена в размере 28 лет 11 месяцев 16 дней. 

24.09.2025 ОСФР по Воронежской области принято повторное решение об отказе в установлении пенсии № в котором уточнены периоды, не включенные в специальный стаж – с 25.05.1993 по 16.03.1996 (отпуск по уходу за ребенком) и с 08.10.2013 по 11.10.2013 (отпуск без сохранения заработной платы). Продолжительность специального стажа, и ИПК, указанные в предыдущем решении не претерпели изменений. 

Оценивая указанные решения, суд приходит к выводу о том, что по сути они идентичны по содержанию, имеют один номер, приняты по заявлению одного лица, в них изложены тождественные обстоятельства, при этом в более позднем решении мотивировка оснований отказа лишь уточнена указанием календарных дат.

Таким образом, принятие повторного решения само по себе прав истца не нарушает, а лишь конкретизирует изложенные в предыдущем решении обстоятельства. 

Как следует из пояснений сторон, представителя работодателя и представленных материалов, периоды работы ФИО3 медицинской сестрой с 01.01.2006 по 22.01.2006, с 18.02.2006 по 31.12.2006, с 01.07.2010 по 07.10.2010, с 08.11.2010 по 03.12.2010, с 15.09.2015 по 09.10.2015, с 15.09.2020 по 09.10.2020 не были учтены при определении продолжительности специального стажа в связи с некорректным предоставлением отчетности работодателем – БУЗ ВО «Острогожская РБ».

В связи с этим БУЗ ВО «Острогожская РБ» в ОСФР по Воронежской области были представлены сведения, уточняющие особый характер работы ФИО3 в указанные периоды, на основании которых пенсионным органом произведен перерасчет продолжительности специального стажа ФИО3, указанные периоды учтены в льготном исчислении, общая продолжительность специального стажа ФИО3, признанная ответчиком по состоянию на 18.06.2025 составляет 30 лет 8 месяцев 6 дней. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно положениям частей 1-3 ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 настоящей статьи предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложение 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", устанавливает сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 данного Федерального закона.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливать, а также изменять как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая для некоторых категорий граждан льготные условия назначения страховой пенсии по старости в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом изменение законодателем ранее установленных условий пенсионного обеспечения, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан в указанной сфере, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Данный принцип предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности - в частности, посредством установления временного регулирования - в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 29 января 2004 года N 2-П и др.).

Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" статья 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" была дополнена частью 1.1. Законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста, закрепил правило, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", а также предусмотрел постепенное увеличение данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев (абзац четвертый подпункта "а" и подпункт "б" пункта 11 и пункт 15 статьи 7 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Таким образом, был установлен период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, вводя такое регулирование, законодатель действовал в рамках своей дискреции, учитывая, что демографические, социально-экономические и иные факторы, в связи с которыми было признано необходимым изменение условий пенсионного обеспечения в части повышения пенсионного возраста, относятся в той же степени и к указанным категориям застрахованных лиц (Определение от 2 апреля 2019 года N 854-О, Определение от 26.06.2025 N 1751-О).

Поскольку признанная ответчиком (с учетом корректировки) продолжительность специального стажа ФИО3, осуществлявшей деятельность по охране здоровья в городе на 18.06.2025 составила 30 лет 8 месяцев 6 дней, право на пенсию возникло в 2024 году, с чем согласился и представитель истца. 

Таким образом, с учетом положений Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" срок назначения страховой пенсии увеличивается на 60 месяцев и на момент обращения истца ФИО3 в ОСФР (а также и в настоящее время) не наступил. 

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии является обоснованным.

Непринятие части периодов работы для расчета стажа при вынесении оспариваемого решения само по себе прав истца не нарушает, поскольку не имело решающего значения для отказа в установлении пенсии и не лишает ФИО3 права повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии. Кроме того, как было установлено при рассмотрении дела, указанные истцом в исковом заявлении периоды не были учтены в связи с ненадлежащим предоставлением сведений работодателем, а не по вине должностных лиц фонда. 

Требование истца об установлении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование не направлено на восстановление нарушенных или оспариваемых прав истца, не является надлежащим способом защиты прав, т.к. срок назначения страховой пенсии еще не наступил. 

По смыслу положений ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оценка пенсионных прав и установление пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение при рассмотрении заявления гражданина. 

В связи с изложенным, определение даты назначения пенсии относится к компетенции суда только в том случае, когда это необходимо для разрешения спора и восстановления нарушенных прав гражданина. В иных случаях с учетом заявительного принципа назначения пенсии суд не вправе подменять иные органы и производить оценку пенсионных и устанавливать дату назначения пенсий. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования № от 19.09.2025, от 24.09.2025 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, о признании даты возникновения права на досрочную страховую пенсию – отказать. 

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Судья А.В. Говоров