{Номер изъят} (43RS0{Номер изъят}-48)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 18 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Фармация» { ... }

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении ООО «Фармация» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболеваемости, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Действия ООО «Формация» квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «Формация»ТВВ и ТПВ вину юридического лица признали, представили доказательства об устранении выявленных нарушений, в связи с чем просили суд ограничится устным замечанием. 

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что{Дата изъята} в 10 час. 00 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области по адресу: {Адрес изъят}, при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проводимой с {Дата изъята} по {Дата изъята}, по требованию прокуратуры Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}, в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области БЕА от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармация» и выходе на объект {Дата изъята} с 15 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. по месту осуществления деятельности ООО «Фармация» по адресу: {Адрес изъят}. с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории {Адрес изъят} ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 № 44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-11 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенные ООО «Фармация» по месту осуществления деятельности по розничной торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) по адресу: {Адрес изъят}, а именно:

- На момент проверки {Дата изъята} (с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут) в помещениях с постоянным нахождением работников аптечного пункта ООО «Фармация» по адресу: {Адрес изъят} целью регулярного обеззараживания воздуха не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха либо иные технологии и оборудование, используемые для снижения микробной обсемененности воздуха в помещениях. Согласно представленного в рамках проверки журнала регистрации облучателя бактерицидного «Ксенон» в аптечном пункте ООО «Фармация» по адресу: {Адрес изъят} обеззараживание воздуха организовано с {Дата изъята}, то есть в период проведения проверки. Вышеуказанное свидетельствует о нарушении требований ст. ст. 11, 15, 29 31 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 1.2., 1.3., 2.1., 2.6., 2.7., 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и свидетельствует о несоблюдении п. 3.3.3. Методических рекомендаций МРЗ. 1.0173-20 от 21 апреля 2020 "Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19", п. 2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 "Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COV1D-19) в предприятиях торговли", которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- На момент проверки {Дата изъята} (с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут) в аптечном пункте ООО «Фармация» по адресу: {Адрес изъят} не осуществляется контроль за использованием сотрудниками средств индивидуальной защиты, в частности, на объекте в течение смены в образованных отходах отсутствуют использованные маски; фармацевт ВТП, работающая с 07 час. 30 мин. непосредственно с покупателями, пояснила, что забыла менять маску в течение рабочей смены каждые 3 часа, что предусмотрено требованиями законодательства и приказом ООО «Фармация» от {Дата изъята} {Номер изъят} (зафиксировано протоколом осмотра от {Дата изъята}), вышеуказанное является нарушением требований ст. ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6. 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и свидетельствует о несоблюдении п. 2.3. Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01 июня 2020 "Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COV1D-19) в предприятиях торговли", которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- На момент проверки {Дата изъята} (с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут) в аптечном пункте ООО «Фармация» по адресу: {Адрес изъят}) не в полном объеме организован дезинфекционный режим, в частности, утвержденный руководителем график генеральных уборок предусматривает проведение генеральных уборок в помещениях аптечного пункта ООО «Фармация» 1 раз в 7 дней, то есть без учета требований МР 3.1/2.3.5.0191-20, предусматривающих проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия. Вышеуказанное является нарушением требований ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.4, 6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1.2., 1.3., 2.1., 2.6., 2.7., 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний", и свидетельствует о несоблюдении п. 2.3. Методических рекомендаций МРЗ.1.0173-20 от 21 апреля 2020 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 1.1. МР 3.1/2.3.5.0191-20 or 01 июня 2020 "Рекомендации по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли", которые разработаны в целях оперативного реагирования с учетом складывающейся эпидемиологической обстановки в рамках исполнения санитарно-эпидемиологических требований, которые раскрывают характер исполнения СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 №44 на территории {Адрес изъят} введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, были введены ограничительные мероприятия (карантин) на территории {Адрес изъят} в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Кроме того, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Пунктами 1, 3 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1.3, 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании п.п.2.7, 2.8 вышеуказанных правил в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

На основании п.п. 6.1., 6.2. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Действия ООО «Формация» суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)

Вина ООО «Фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, где изложены обстоятельства вменяемого ООО «Фармация» правонарушения, описаны время, место, обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше, возражений против содержания протокола и выявленных нарушений ООО «Фармация» не высказало;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица {Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ООО «Фармация» допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в помещении с постоянным нахождением работников аптечного пункта ООО «Фармация» по адресу: {Адрес изъят}, не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха либо иные технологии и оборудование, используемое для снижения микробной обсеменности воздуха в помещениях; не осуществляется контроль за использованием сотрудниками средств индивидуальной защиты; не в полном объеме организован дезинфекционный режим. Выявленные нарушения устранены в ходе проверки;

- графиком проведения генеральных уборок ООО «Фармация»;

- журналом регистрации работы облучателя бактерицидного «Ксенон», дата начала ведения журнала – {Дата изъята};

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от {Дата изъята}, в ходе осмотра установлено, что по адресу: {Адрес изъят}, в аптечном пункте ООО «Фармация» на момент проверки документов на техническое обслуживание оборудования не представлено, обеззараживание воздуха не организовано;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от {Дата изъята} {Номер изъят} с указанием оснований проведения проверки, документов, необходимых для представления в государственный орган контроля с целью проведения проверки; 

- требованием прокуратуры Кировской области о проведении внеплановой проверки от {Дата изъята} в отношении ООО «Фармация»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фармация» с указанием сведений о юридическом лице.

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину ООО «Фармация» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов суд не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия факта причинения вреда, принимая во внимание, что все нарушения к моменту рассмотрения дела судом юридическим лицом устранены, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное должностным лицом деяние малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 2.9 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фармация» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного деяния.

Объявить ООО «Формация» устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья Р.В. Вычегжанин