Дело № 2а-2483/2023

УИД 51RS0001-01-2023-002041-35

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе 

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Эфендиеве С.З.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, в обоснование которого указал, что в период с февраля 2016 по декабрь 2016 года он содержался в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор).

В камерах, в которых он находился, отсутствовал подвод горячей воды к умывальникам, в камерах были размещены двухъярусные кровати, не обеспеченные ступенькой или лестницей для подъема, не выдавались губка и средство для мытья посуды. Спускающийся с верхнего яруса кровати доставлял ему дискомфорт, наступая на истца. В связи с тем, что администрация СИЗО, зная, что административный истец болен 

<

данные изъяты> и у него часто происходят приступы, все равно определяла его на второй этаж двухъярусной кровати, что привело к получению ФИО1 при падении в приступе 

<

данные изъяты> со второго этажа и получению 

<

данные изъяты>. Случившееся отразилось на его здоровье и приступы стали происходить чаще.

Мытье посуды в холодной воде также доставляло дискомфорт в желудке, поскольку посуда от жирного не отмывалась, умываться и соблюдать личную гигиену приходилось холодной водой, что влекло за собой боли в зубах. Данные нарушения не соответствовали санитарным правилам и нормативам и нарушали его права, гарантированные законом, причиняли страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. В настоящее время он отбывает наказание в исправительном учреждении.

Ссылаясь на нормы СП 308.132.5800.2017 и Правила проектирования, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, постановление Главного врача РФ от 10.06.2010 № 64, просил суд взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 70 000 рублей и компенсацию за получение черепно-мозговой травмы в размере 50 000 рублей, восстановить пропущенный срок обращения в суд, указав, что с административным исковым заявлением обратился сразу же, как ему стало известно от других осужденных о возможности судебной защиты нарушенных прав, нарушение прав считает длящимся.

Определением судьи от 20.04.2023 к участию в деле привлечены административные ответчики УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 18.05.2023 к участию в деле привлечен административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО3

В судебном заседании административный истец на административных исковых требованиях настаивал, указал, что после падения со второго этажа кровати и получения черепно-мозговой травмы ему с середины 2014 года не определяли кровать на верхнем ярусе, в медчасти СИЗО-1 он уведомлял о наличии заболевания, ежедневно приступы были видны администрации СИЗО-1, он употреблял таблетки, однако по 3-4 раза в день были приступы. До 26.03.2016 у него неоднократно были приступы, однако медработник не выдал ему справку о размещении на первом ярусе кровати. После 2016 года он не освобождался. Настаивал на восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку перенес две черепно-мозговые травмы, длительное время находился на лечении в больницах.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения о том, что согласно электронной базе данных «ПТК АКУС» административный истец содержался в следственном изоляторе с 12.02.2016 по 11.03.2016 в камере № 211, с 11.03.2016 по 23.03.2016 - №314, с 23.03.2016 по 24.03.2016 - № 317, с 24.03.2016 по 29.04.2016 - № 325, с 29.04.2016 по 01.05.2016 - № 316, с 01.05.2016 по 25.05.2016 - № 211, с 25.05.2016 по 31.05.2016 - № 305, с 31.05.2016 по 12.07.2016 - № 223, с 12.07.2016 по18.07.2016 – №308, с 18.07.2016 по 04.08.2016 - № 306, с 04.08.2016 по 15.08.2016 - № 304, с 15.08.2016 по 16.08.2016 - № 317, с 16.08.2016 по 13.09.2016 - № 100, с 13.09.2016 по 30.09.2016 - №306, с 30.09.2016 по 05.10.2016 - № 205, с 05.10.2016 по 17.10.2016 - № 317, с 17.10.2016 по 14.11.2016 - № 213, с 14.11.2016 по 23.12.2016 - № 219, с 23.12.2016 по 17.01.2017 - № 308.

Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения в камерах № 211, 314, 317, 325, 316, 305, 223, 308, 306, 304, 205, 213 отсутствует горячее водоснабжение, однако в камерах № 100 и 219 горячее водоснабжение имеется.

Обращает внимание, что обеспечение подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в камерах, горячей водой для стирки и гигиенических целей, а также кипяченой водой для питья осуществлялось в спорный период в соответствии с пунктом 43 главы V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 (далее – Правила внутреннего распорядка), согласно которому при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей, что носит компенсационный характер.

Прямой обязанности администрации СИЗО-1 по оборудованию камер централизованным горячим водоснабжением требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правилами внутреннего распорядка, не предусмотрено.

В период нахождения административного истца в учреждении он обеспечивался горячей водой и кипятком с пищеблока, в камерах, где содержался административный истец, имелись кипятильники для приготовления необходимого объема горячей воды и кипятка, один раз в неделю истец в соответствии с установленным распорядком для осуществления помывки в бане, в которой имеется горячее водоснабжение. Несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, административный истец обеспечивался администрацией горячей водой без ограничений. 

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, не запрещено использование подозреваемыми и обвиняемыми бытовых электрокипятильников заводского исполнения или чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт, данным правом мог пользоваться при необходимости и административный истец, и таким образом самостоятельно восполнить отсутствие горячего водоснабжения.

Доказательств ограничения права административного истца на обеспечение горячей водой альтернативным способом материалы дела не содержат. Само по себе отсутствие централизованного, прямого горячего водоснабжения при наличии альтернативы его предоставления, не свидетельствует о нарушении его прав. 

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому несущественные отклонения от таких требований не могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. 

Отсутствие горячего водоснабжения незначительное время не может быть признано существенным нарушением, поскольку не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, не нарушило его право на надлежащее обеспечение жизнедеятельности, то есть не причинило ему нравственных и физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Нормы приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 не содержат положений о том, что установленные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Исходя из года постройки здания режимного корпуса 1958 год, 1983 год, доводы административного истца в данной части не состоятельны. 

Требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, выдача в камеры средств для мытья посуды и губок не предусмотрена. Индивидуальными средствами гигиены истец обеспечивался по заявлениям, что подтверждается копиями ведомостей.

Согласно приложению № 2 к Правилам подозреваемые, обвиняемые вправе иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету мочалки или губки, поролоновую губку для мытья посуды, стиральный порошок, жидкость для мытья посуды.

В соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, - тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», в следственных изоляторах уголовно - исполнительной системы могут быть установлены кровати различных модификаций, в том числе без подъемных ступеней и барьеров. Документов, подтверждающих у административного истца эпилепсии, не представлено.

Согласно журналу учета исходящих жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных за время содержания в СИЗО-1 жалобы административным истцом на ненадлежащие условия содержания в контролирующие и надзорные органы не направлялись. 

Обращение с административным иском спустя значительное время после рассматриваемых событий свидетельствует об отдаленности событий во времени. Длительное необращение административного истца в суд за защитой нарушенного права свидетельствует о недобросовестном пользовании им предоставленными правами и определенной степени переносимых нравственных страданий.

Ссылаясь на статью 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, полагает срок для обращения в суд административным истцом пропущенным, уважительных причин пропуска срока им не представлено. Просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик – начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО4

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного административного истца, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с частями 9, 11 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)). 

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Конституционный Суд Российской Федерации, решая вопрос о приемлемости жалобы об оспаривании части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляющей право лицам, полагающим, что нарушены условия их содержания в исправительном учреждении, заявлять требования о присуждении компенсации за нарушение данных условий, указал, что эта норма является дополнительной гарантией обеспечения права на судебную защиту, направлена на конкретизацию положений статьи 46 Конституции Российской Федерации (определение от 28 декабря 2021 года № 2923-О).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что:

под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (пункт 2),

принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности (пункт 3),

нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (пункт 4),

условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ). 

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривалось, что, в частности, порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона определяется Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в частности, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Статьей 151 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО), которые утратили силу с 16.07.2022 в связи с изданием приказа Минюста России от 04.08.2022 № 110, согласно пункту 43 которого при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Пунктом 28.12 указанных Правил установлено, что камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; бачком с питьевой водой; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником.

Требованиями Правил внутреннего распорядка СИЗО выдача в камеры средств для мытья посуды и губок не предусмотрена, однако согласно приложению № 2 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые, обвиняемые вправе иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету мочалки или губки, поролоновую губку для мытья посуды, стиральный порошок, жидкость для мытья посуды.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, в раздел 14 «Инженерное оборудование» было предусмотрено: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам в камерах (пункт 14.5), камерные помещения необходимо оборудовать умывальниками со смесителями (пункт 14.6), отопление зданий СИЗО и тюрем следует проектировать центральными (пункт 14.11), в помещениях зданий СИЗО и тюрем, в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (пункт 14.13).

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем федеральной службы исполнения наказаний (СП 15-01 Минюста России) утратили свое действие после утверждения и введения в действие с 04.07.2016 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 №245/пр Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». СП 247.1325800.2016 (с учетом изменения № 1, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 899/пр, введенного в действие по истечение 6 месяцев после издания приказа).

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения указанного Свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области 12.02.2016 по 11.03.2016 в камере № 211, с 11.03.2016 по 23.03.2016 - №314, с 23.03.2016 по 24.03.2016 - № 317, с 24.03.2016 по 29.04.2016 - № 325, с 29.04.2016 по 01.05.2016 - № 316, с 01.05.2016 по 25.05.2016 - № 211, с 25.05.2016 по 31.05.2016 - № 305, с 31.05.2016 по 12.07.2016 - № 223, с 12.07.2016 по18.07.2016 – №308, с 18.07.2016 по 04.08.2016 - № 306, с 04.08.2016 по 15.08.2016 - № 304, с 15.08.2016 по 16.08.2016 - № 317, с 16.08.2016 по 13.09.2016 - № 100, с 13.09.2016 по 30.09.2016 - №306, с 30.09.2016 по 05.10.2016 - № 205, с 05.10.2016 по 17.10.2016 - № 317, с 17.10.2016 по 14.11.2016 - № 213, с 14.11.2016 по 23.12.2016 - № 219, с 23.12.2016 по 17.01.2017 - № 308.

Камеры № 211, 314, 317, 325, 316, 305, 223, 308, 306, 304, 205, 213, в которых содержался административный истец, не оборудованы подводом горячей воды к умывальникам, однако в камерах № 100 и 219 горячее водоснабжение имеется

Согласно справке по личному делу ФИО1 прибыл в СИЗО-1 12.02.2016, осужден приговором Печенгского районного суда Мурманской области от 20.12.2016, 17.01.2017 направлен для отбывания наказания в ПФРСИ при ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, конец срока отбытия наказания – 09.08.2028.

Данные обстоятельства подтверждаются камерной карточкой за 2016 год, справкой по личному делу, справкой о наличии (отсутствии) горячего водоснабжения в камерах.

Административный истец полагает нарушенными свои права отсутствием горячего водоснабжения в камерах и невыдачей губок и средства для мытья посуды. 

Суд считает необоснованными административные исковые требования о нарушении прав невыдачей губок и средства для мытья посуды, а также доводы о том, что их выдача производится по заявлению.

Правилами внутреннего распорядка СИЗО не предусмотрена обязанность по выдаче губок и средств для мытья посуды администрацией СИЗО, у подозреваемых и обвиняемых имеется возможность приобретать их за свой счет или получать в посылках.

При этом факт выдачи административному истцу средств личной гигиены подтверждается ведомостями за 2016 год, представленными суду в копиях.

Рассматривая доводы истца о получении им травмы в период содержания в СИЗО-1 в результате падения со второго яруса кровати со ссылками на ненадлежащее оборудование кроватей, суд исходит из того, что во всех камерах установлены кровати различных модификаций, соответствующие требованиям Приказа МЮ РФ от 27.07.2007 N 407 "Об утверждении Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специальных учреждений ФСИН России", который не предусматривает наличие спинок и лестниц.

Согласно сведениям медицинской карты амбулаторного больного при первичном осмотре при поступлении в СИЗО-1 15.02.2016 ФИО1 жалоб не предъявлял, о наличии у него заболевания 

<

данные изъяты> не сообщал.

Факт обращения ФИО1 26.03.2016 в ГОБУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» был зарегистрирован в приемном отделении, что подтверждается копией медицинской карты административного истца. Поводом для вызова бригады скорой помощи указан приступ 

<

данные изъяты> и возможное получение 

<

данные изъяты> в камере СИЗО-1. По факту осмотра травм, изменений в головном мозге и костях черепа не выявлено, в связи с чем, факт незаконности действий (бездействия) должностных лиц государственного органа, наличие причинной связи между предполагаемыми незаконными виновными действиями (бездействием) и причиненным вредом, на который ссылается административный истец в своем заявлении, им не доказан.

При обращении к врачу-неврологу 20.07.2016 с жалобами на периодические приступы потери сознания, судороги, заболевание 

<

данные изъяты> указана под вопросом, указано также что МРТ от 26.03.2016 без патологии.

Таким образом, в спорный период наличие у административного истца заболевания эпилепсия не установлено, однако административным истцом указано о том, что после появления приступов в марте 2016 года администрацией СИЗО-1 ему был предоставлен нижний ярус кроватей вплоть до этапирования в исправительное учреждение.

Рассматривая доводы административного истца о возмещении компенсации в связи с отсутствием горячего водоснабжения в камерах, судом установлено и не оспаривается административными ответчиками, что камеры № 211, 314, 317, 325, 316, 305, 223, 308, 306, 304, 205, 213 не оборудованы подводом горячей воды к умывальникам. В указанных камерах административный истец содержался с 12.02.2016 по 16.08.2016 (186 дней), с 13.09.2016 по 14.11.2016 (62 дня) и с 23.12.2016 по 17.01.2017 (25 дней).

Административный истец 17.01.2017 убыл для отбывания наказания в ПФРСИ при ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Фактически административный истец не был обеспечен горячей водой в камерах с 12.02.2016 по 16.08.2016 (186 дней), с 13.09.2016 по 14.11.2016 (62 дня) и с 23.12.2016 по 17.01.2017 (25 дней), то есть продолжительный период времени, в связи с чем, суд признает подлежащими частичному удовлетворению административные исковые требования о взыскании компенсации за отсутствие горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора № 211, 314, 317, 325, 316, 305, 223, 308, 306, 304, 205, 213, когда в них содержался административный истец.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных и безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в следственном изоляторе.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства обеспечение помещений следственных изоляторов горячим водоснабжением является обязательным.

Факт постройки и введение зданий следственного изолятора в эксплуатацию ранее принятия перечисленных выше норм не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания. Приведенные выше нормы регулируют как строительство, так и эксплуатацию помещений в следственных изоляторах и являются обязательными.

Представителем административных ответчиков не представлено в материалы дела бесспорных доказательств надлежащего и постоянного обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в следственном изоляторе в период с 12.02.2016 по 16.08.2016, с 13.09.2016 по 14.11.2016 и с 23.12.2016 по 17.01.2017.

Из пояснений представителя административных ответчиков в судебном заседании следует, что графики выдачи горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья утверждаются начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области каждый год, согласно утвержденному графику горячая вода выдается в утреннее время с 06:00 до 07:00 часов, обеденное время с 12:00 до 14:00 часов, вечернее время с 17:00 до 19:00 часов.

Вместе с тем, обеспечение административного истца горячей водой в порядке, предусмотренном пункте 43 Правил внутреннего распорядка СИЗО, само по себе не может быть признано достаточным для удовлетворения его ежедневной потребности в горячем водоснабжении.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, поэтому неисполнение следственным изолятором требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

То обстоятельство, что в СИЗО-1 функционирует банно-прачечный комплекс, в котором осуществляется помывка содержащихся в СИЗО лиц, а также наличие в камере водонагревательного прибора (кипятильника), выдача горячей воды ежедневно в установленное время с учетом потребности, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания административного истца, в связи с чем не может являться основанием к отказу в административном иске в указанной части.

Ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе в заявленный период административному истцу причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые повлекли нарушение его прав на надлежащее обеспечение жизнедеятельности.

Исходя из приведенных федеральных норм установление несоответствия условий содержания под стражей в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Задача расчета размера компенсации является сложной и особенно трудна в деле, предметом которого является личное, физическое или нравственное страдание. Не существует стандарта, позволяющего измерить в денежных средствах боль, физическое неудобство, нравственное страдание и тоску. В случае удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, ее сумма, как средство правовой защиты, должна быть адекватной и реальной, способной эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства

Размер денежной компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в следственном изоляторе определяется исходя из установленных при судебном разбирательстве дела продолжительности допускаемых нарушений, характера этих нарушений, индивидуальных особенностей лица, и иных заслуживающих внимания обстоятельств конкретного дела.

Правила внутреннего распорядка СИЗО, регламентируя, в том числе вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, возлагают на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3).

Установление несоответствия условий содержания в следственном изоляторе требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения морального вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Факт содержания в СИЗО-1 в условиях, не соответствующих установленным санитарно-эпидемиологическим правилам влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, которое само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Обстоятельствами дела установлено, что в период содержания в следственном изоляторе с 12.02.2016 по 16.08.2016 (186 дней), с 13.09.2016 по 14.11.2016 (62 дня) и с 23.12.2016 по 17.01.2017 (25 дней) административный истец не был обеспечен горячим водоснабжением в течение 9 месяцев 3 дней, что предусматривает взыскание с административного ответчика ФСИН России компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе. 

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административными исковыми требованиями, поскольку административный истец был 17.01.2017 этапирован из СИЗО-1 для дальнейшего отбывания наказания, где отбывает наказание по настоящее время, административное исковое заявление следовало подать не позднее 17.04.2017.

Настоящее административное исковое заявление об оспаривании условий содержания в следственном изоляторе и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ подано административным истцом 20.04.2023, то есть со значительным нарушением установленного процессуального срока.

В данном случае допущенные, по мнению административного истца, нарушения условий его содержания в СИЗО-1 не имеют длящийся характер, а ограничены указанным временным периодом. 

Учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

При определении размера денежной компенсации, суд исходит из того, что признанное незаконным бездействие следственного изолятора не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, а также учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, продолжительность содержания административного истца в СИЗО-1 в оспариваемых условиях, обстоятельства, при которых нарушение допущено, меры, предпринимаемые административным ответчиком по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 10 000 рублей.

Компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в указанном размере способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

При этом оснований для присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в оставшейся части – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.В. Хуторцева