Дело 2-538/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи С.М. Хайрутдиновой

при секретаре Д.Х. Кинжабаевой 

с участием прокурора А.Х. Мухамедьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>», обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился к Управлению образования 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>», обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований Закона РФ «О занятости населения в РФ» на территории 

<

адрес>, в ходе которой установлено что Управление образования 

<

адрес> не исполняет обязанности по ежемесячному предоставлению сведений о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Просит признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению информации в службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного предоставления в ОКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Помощник прокурора Мухамедьянова А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала. Уточнив исковые требования, просила признать незаконным бездействие Управления образования 

<

адрес>, выразившееся в не представлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>». На исковых требованиях в остальной части не настаивает, поскольку сведения ежемесячно предоставляются в настоящее время.

Представитель ответчика Управления образования 

<

адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время за май сведения они направили и в дальнейшем будут направлять. 

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Закон РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ст.27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка. 

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 24.11.1195 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе, установлением в организациях независимо от организационно-правовых форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочий мест для инвалидов. 

Согласно п.1 ч.2 ст.24 Федерального закона от 24.11.1195 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

Статьей 5 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Государственная политика в области содействия занятости населения, направлена, в числе других, на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поисках работы.

Согласно ч.1 ст.8 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. 

В соответствии со ст.13 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочий мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе, государственные учреждения службы занятости населения, что предусмотрено статьей 15 указанного выше закона.

Функции, определенные законом, занятости населения в 

<

адрес> выполняет Областное казенное учреждение «Центр занятости населения 

<

адрес>».

Статьей 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели должны оказывать содействие в обеспечении занятости населения и обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, что содержит пункт 3 этой статьи.

Судом установлено, что Управление образования 

<

адрес> является юридическим лицом, имеет руководителя, который правомочен определять численность, квалифицированный и штатный составы, нанимать (назначать) на должность и освобождать от должности работников, заключать и расторгать с ними трудовые договоры, осуществлять прием на работу и увольнение работников учреждения, и выполнять иные функции, связанные с трудовыми отношениями.

Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7-8).

Таким образом, ответчик Управление образования 

<

адрес> является работодателем.

Из обстоятельств дела следует, что информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов Управление образования 

<

адрес> не представляло в ОКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>».

Вышеуказанное подтверждается информацией от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в прокуратуру службой занятости населения, не оспаривается ответчиком, напротив последним признаны исковые требования.

Таким образом, установлено, что Управление образования 

<

адрес>, являясь работодателем, имея количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, информацию о наличии таковых мест в службу занятости до мая 2017 года не представляло, тогда как предоставление указанной информации предусмотрено законом, она необходима для осуществления деятельности по содействию занятости инвалидов.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на защиту от безработицы.

Не предоставление ответчиком Управлением образования 

<

адрес> в службу занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов лишает ту часть населения, которая имеет ограничение в трудоустройстве по состоянию здоровья, трудиться, поэтому доводы прокурора о том, что нарушаются права о социальной защите инвалидов, обоснованы. Права неопределенного круга лиц нарушены.

При таких обстоятельствах суд считает, что до ДД.ММ.ГГГГ Управление образования 

<

адрес> бездействовало по представлению информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в службу занятости населения, незаконно, а потому суд удовлетворяет требования прокурора 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления образования 

<

адрес>, выразившееся в не представлении ежемесячной информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в ОКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: С.М. Хайрутдинова